海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項(xiàng)清單（一）

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項(xiàng)清單(一)

依據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，初次發(fā)生本清單所列事項(xiàng)，及時(shí)改正的，海關(guān)可以不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
當(dāng)事人拒不配合海關(guān)執(zhí)法或者構(gòu)成走私行為的，不適用本清單。
本清單所述“初次違法”是指違法行為發(fā)生前24個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無(wú)走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行政或者刑事違法記錄。

來(lái)源：海關(guān)總署公告2023年第182號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）》的公告）

海關(guān)行政處罰“初次違法免罰”事項(xiàng)清單（一）.doc

序號(hào)	事項(xiàng)	相關(guān)法律條文
1	進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件，違法貨物價(jià)值10萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十四條第一款  違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交許可證件的，進(jìn)出口貨物不予放行，處貨物價(jià)值30%以下罰款。
2	應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)或者單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性，違法貨物價(jià)值50萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)  進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　　（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款； 第十六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。 《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》第二十五條  依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，由海關(guān)予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
3	應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響海關(guān)監(jiān)管秩序，違法貨物價(jià)值10萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第二項(xiàng)  進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ǘ┯绊懞ｊP(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款； 第十六條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條 報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。
4	應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家許可證件管理，違法貨物價(jià)值5萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第三項(xiàng)  進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （三）影響國(guó)家許可證件管理的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款； 第十六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。
5	應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家稅款征收，漏繳稅款1萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第四項(xiàng)進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （四）影響國(guó)家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款； 第十六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。
6	應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國(guó)家出口退稅管理，可能多退稅款1萬(wàn)元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第五項(xiàng)進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ㄎ澹┯绊憞?guó)家外匯、出口退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%以上50%以下罰款。 第十六條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報(bào)關(guān)企業(yè)提供所委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況，致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，對(duì)委托人依照本實(shí)施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。
7	依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款規(guī)定處理的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，違法貨物價(jià)值50萬(wàn)元以下且沒有影響國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理、稅款征收、外匯、出口退稅管理等。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款  有下列行為之一的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的； 　?。ǘ┪唇?jīng)海關(guān)許可，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外存放海關(guān)監(jiān)管貨物的； 　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實(shí)，不能提供正當(dāng)理由的； 　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，或者中止、延長(zhǎng)、變更、轉(zhuǎn)讓有關(guān)合同不依照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)的； 　?。ㄎ澹┪慈鐚?shí)向海關(guān)申報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量的； 　?。┪窗凑找?guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的； 　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的； 　?。ò耍┯羞`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關(guān)不能或者中斷對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管的。
8	攜帶超過(guò)合理數(shù)量的自用物品（非禁止或限制進(jìn)出境物品）進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，物品價(jià)值5萬(wàn)元以下且當(dāng)事人屬24個(gè)月內(nèi)首次進(jìn)境或首次出境。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十九條第二、四項(xiàng)有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價(jià)值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ǘ﹤€(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過(guò)合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)的； 　?。ㄋ模﹤€(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，申報(bào)不實(shí)的；
9	攜帶超過(guò)規(guī)定數(shù)量或者規(guī)定免申報(bào)數(shù)額貨幣進(jìn)出境，未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，當(dāng)事人屬24個(gè)月內(nèi)首次進(jìn)境或者首次出境且攜帶超量人民幣進(jìn)出境12萬(wàn)元以下、外幣出境折合2萬(wàn)美元以下或者攜帶超過(guò)免申報(bào)數(shù)額外幣進(jìn)境折合5萬(wàn)美元以下。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十九條第二、三、四項(xiàng)有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價(jià)值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： （二）個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過(guò)合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)的； 　?。ㄈ﹤€(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過(guò)規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國(guó)家限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，未向海關(guān)申報(bào)但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的； （四）個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，申報(bào)不實(shí)的；
10	遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊(cè)等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的。	《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十三條第二項(xiàng)有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬(wàn)元以下罰款： 　?。ǘ┻z失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊(cè)等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的；
11	擅自在保稅倉(cāng)庫(kù)存放其他貨物。	《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》第二十九條第一項(xiàng)  保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元： （一）擅自在保稅倉(cāng)庫(kù)存放本規(guī)定第五條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；

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