海關行政處罰“初次違法免罰”事項清單（一）

關務小二

海關行政處罰“初次違法免罰”事項清單(一)

依據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，初次發(fā)生本清單所列事項，及時改正的，海關可以不予行政處罰，但是應當對當事人進行教育。
當事人拒不配合海關執(zhí)法或者構成走私行為的，不適用本清單。
本清單所述“初次違法”是指違法行為發(fā)生前24個月內，當事人無走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的行政或者刑事違法記錄。

來源：海關總署公告2023年第182號（關于發(fā)布《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》的公告）

海關行政處罰“初次違法免罰”事項清單（一）.doc

序號	事項	相關法律條文
1	進出口國家限制進出口的貨物，向海關申報時不能提交許可證件，違法貨物價值10萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十四條第一款  違反國家進出口管理規(guī)定，進出口國家限制進出口的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人向海關申報時不能提交許可證件的，進出口貨物不予放行，處貨物價值30%以下罰款。
2	應當向海關申報的項目未申報或者申報不實，影響海關統(tǒng)計或者單項統(tǒng)計準確性，違法貨物價值50萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十五條第一項  進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　　（一）影響海關統(tǒng)計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款； 第十六條  進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報關企業(yè)、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。 《中華人民共和國海關統(tǒng)計工作管理規(guī)定》第二十五條  依法應當申報的項目未申報或者申報不實影響海關單項統(tǒng)計準確性的，由海關予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款。
3	應當向海關申報的項目未申報或者申報不實，影響海關監(jiān)管秩序，違法貨物價值10萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十五條第二項  進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ǘ┯绊懞ｊP監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款； 第十六條 進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條 報關企業(yè)、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。
4	應當向海關申報的項目未申報或者申報不實，影響國家許可證件管理，違法貨物價值5萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十五條第三項  進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款； 第十六條  進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報關企業(yè)、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。
5	應當向海關申報的項目未申報或者申報不實，影響國家稅款征收，漏繳稅款1萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十五條第四項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： （四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款； 第十六條  進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報關企業(yè)、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。
6	應當向海關申報的項目未申報或者申報不實，影響國家出口退稅管理，可能多退稅款1萬元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十五條第五項進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ㄎ澹┯绊憞彝鈪R、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。 第十六條  進出口貨物收發(fā)貨人未按照規(guī)定向報關企業(yè)提供所委托報關事項的真實情況，致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，對委托人依照本實施條例第十五條的規(guī)定予以處罰。 第十七條  報關企業(yè)、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內從事報關活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關活動。
7	依據(jù)《海關行政處罰實施條例》第十八條第一款規(guī)定處理的違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，違法貨物價值50萬元以下且沒有影響國家有關進出境的禁止性或者限制性管理、稅款征收、外匯、出口退稅管理等。	《海關行政處罰實施條例》第十八條第一款  有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)海關許可，擅自將海關監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置的； 　?。ǘ┪唇?jīng)海關許可，在海關監(jiān)管區(qū)以外存放海關監(jiān)管貨物的； 　?。ㄈ┙?jīng)營海關監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務，有關貨物滅失、數(shù)量短少或者記錄不真實，不能提供正當理由的； 　　（四）經(jīng)營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務，不依照規(guī)定辦理收存、交付、結轉、核銷等手續(xù)，或者中止、延長、變更、轉讓有關合同不依照規(guī)定向海關辦理手續(xù)的； 　?。ㄎ澹┪慈鐚嵪蚝ｊP申報加工貿(mào)易制成品單位耗料量的； 　　（六）未按照規(guī)定期限將過境、轉運、通運貨物運輸出境，擅自留在境內的； 　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定期限將暫時進出口貨物復運出境或者復運進境，擅自留在境內或者境外的； 　?。ò耍┯羞`反海關監(jiān)管規(guī)定的其他行為，致使海關不能或者中斷對進出口貨物實施監(jiān)管的。
8	攜帶超過合理數(shù)量的自用物品（非禁止或限制進出境物品）進出境未向海關申報或者申報不實，物品價值5萬元以下且當事人屬24個月內首次進境或首次出境。	《海關行政處罰實施條例》第十九條第二、四項有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： 　?。ǘ﹤€人運輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關申報的； 　?。ㄋ模﹤€人運輸、攜帶、郵寄物品進出境，申報不實的；
9	攜帶超過規(guī)定數(shù)量或者規(guī)定免申報數(shù)額貨幣進出境，未申報或者申報不實，當事人屬24個月內首次進境或者首次出境且攜帶超量人民幣進出境12萬元以下、外幣出境折合2萬美元以下或者攜帶超過免申報數(shù)額外幣進境折合5萬美元以下。	《海關行政處罰實施條例》第十九條第二、三、四項有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得： （二）個人運輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進出境未向海關申報的； 　?。ㄈ﹤€人運輸、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進出境物品進出境，未向海關申報但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關監(jiān)管的； （四）個人運輸、攜帶、郵寄物品進出境，申報不實的；
10	遺失海關制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關監(jiān)管的。	《海關行政處罰實施條例》第二十三條第二項有下列行為之一的，予以警告，可以處3萬元以下罰款： 　?。ǘ┻z失海關制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關監(jiān)管的；
11	擅自在保稅倉庫存放其他貨物。	《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》第二十九條第一項  保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，海關責令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元： （一）擅自在保稅倉庫存放本規(guī)定第五條規(guī)定范圍之外的其他貨物的；

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