解讀：關稅委2號公告對美排除加征與之前排除公告有何區(qū)別？

關務小二

2月18日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作。根據(jù)公告，自2020年3月2日起，國務院關稅稅則委員會對符合條件的企業(yè)自美采購的進口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對美301措施反制關稅，支持企業(yè)基于商業(yè)考慮從美國進口商品。

1.申請日期：2020年3月2日起

2.申請主體：擬簽訂合同從美國采購并進口相關商品的中國境內(nèi)企業(yè)

3.可申請排除商品：共有696個8位稅號商品，包括大豆、原油、木材等美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、制成品。

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2020-2-18 17:40 上傳

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附：中國已公布實施的對美關稅加征歷次排除清單：http://ljiljak.com/thread-1004-1-1.html


（部分可申請排除商品清單截圖）

4.申請排除地址：https://gszx.mof.gov.cn




小二君解讀：

根據(jù)稅委會2020年第2號公告，小二君解讀如下：

之前稅委會第一批和第二批排除辦法是：不論進口企業(yè)是否提交過排除申請，符合排除清單產(chǎn)品說明的進口企業(yè)都可以享受免加征關稅，且符合條件的部分商品還可退還已加征的關稅稅款。

與稅委會之前公布的第一批和第二批排除申請不同的是，此次的排除辦法主要有以下幾點區(qū)別：

1、報關單上需填寫排除編號
在報關進口前，提交了申請且獲批的企業(yè)需通過排除申報系統(tǒng)提交自我聲明并領取排除編號，在報關進口時，企業(yè)需在報關單上填寫排除編號（以往的排除商品無需填寫排除編碼），按海關規(guī)定辦理報關手續(xù)（小二君認為是在報關單備注欄填寫，也有可能類似美國以編碼的形式填入商品項，具體填寫格式待排除系統(tǒng)和海關發(fā)布說明為準）。

2、企業(yè)可享受一對一服務，獲批的排除產(chǎn)品不公開
只有提交了申請且獲批的企業(yè)才可享受一對一的排除。而沒提交排除申請的企業(yè)，即使產(chǎn)品跟其他企業(yè)獲批排除的產(chǎn)品一樣，也不得享受免加征，因為各自報關時是填寫對應生成的排除編號方可生效，且不會向第三方公開。

3、已加征的關稅不予退還
獲批的排除商品，之前已加征的關稅稅款不予退還。

文末還有進一步官方問答解讀，可移步閱讀。





國務院關稅稅則委員會關于開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的公告   
稅委會公告〔2020〕2 號

為更好滿足我國消費者日益增長的需要，加快受理企業(yè)排除申請，根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，國務院關稅稅則委員會決定，開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作，根據(jù)相關中國境內(nèi)企業(yè)的申請，對符合條件、按市場化和商業(yè)化原則自美采購的進口商品，在一定期限內(nèi)不再加征我對美301措施反制關稅。具體事項如下：

一、申請主體
申請主體為擬簽訂合同自美采購并進口相關商品的中國境內(nèi)企業(yè)。

二、可申請排除的商品范圍
可申請排除商品清單為部分我已公布實施且未停止或未暫停加征對美301措施反制關稅的商品，見附件。對清單外商品，申請主體可提出增列排除商品的申請。對已出臺和今后經(jīng)批準出臺的進口減免稅政策項下自美進口商品，以及快件渠道進口商品，自動予以排除并免于申請。納入對美加征關稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，也無需進行申請。

三、申請方式和時間
申請主體應通過排除申報系統(tǒng)（財政部關稅政策研究中心網(wǎng)址https://gszx.mof.gov.cn），按要求填報并提交市場化采購排除申請。排除申報系統(tǒng)于2020年3月2日起接受申請。

四、申請?zhí)顖笠?/strong>
申請主體應根據(jù)上述網(wǎng)址關于排除申請的具體說明和要求，完整填寫申請排除商品稅則號列、采購計劃金額等排除申請信息，以作為審核參考。申請增列排除商品的，還需填報加征關稅對申請主體影響等必要說明。

申請主體應對填報信息的真實性負責，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報虛假信息的，不考慮相關申請主體該項及后續(xù)若干批次的市場化采購排除申請。申請主體填報信息僅限于對美加征關稅商品排除工作使用，未經(jīng)申請主體同意不會向第三方公開，但法律法規(guī)和國家另有規(guī)定除外。

五、申請結果及采購實施
國務院關稅稅則委員會將根據(jù)申請主體填報信息，結合第一、二批對美加征關稅商品排除申請情況，組織對有效申請逐一進行審核，并通過排除申報系統(tǒng)等方式，及時將排除申請結果通知申請主體。

相關申請主體，自核準之日起一年內(nèi)，進口核準金額范圍內(nèi)的商品不再加征我對美301措施反制關稅；超出部分不予排除，需自行負擔加征關稅。核準前已加征的關稅稅款不予退還。對在進口合同中明確規(guī)定且數(shù)量在10%（含）以內(nèi)的溢裝商品，也適用上述排除措施。檢驗檢疫等其他進口監(jiān)管事項按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

申請主體需根據(jù)相關說明和要求，及時上傳成交信息。經(jīng)核準的采購計劃，當月未成交部分在月底自動失效；超出當月采購計劃的成交，需在規(guī)定時間內(nèi)追加排除申請，經(jīng)國務院關稅稅則委員會核準后予以排除。申請主體應在進口報關前，根據(jù)擬報關信息，通過排除申報系統(tǒng)提交自我聲明并領取排除編號。國務院關稅稅則委員會在自我聲明提交后3個工作日內(nèi)予以核準，由排除申報系統(tǒng)生成排除編號。申請主體在報關單上填寫排除編號，按海關規(guī)定辦理報關手續(xù)。

附件：可申請排除商品清單

國務院關稅稅則委員會
2020年2月17日




政策解讀

關于對美加征關稅商品市場化采購排除工作有關問題的解答

2月18日，國務院關稅稅則委員會（以下稱稅委會）發(fā)布公告，開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作。稅委會辦公室負責人對有關問題進行了解答。

一、問：開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的主要考慮是什么？

答：《國務院關稅稅則委員會關于開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的公告》（稅委會公告〔2020〕2號）決定，開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作，主要考慮以下兩方面因素：

一是立足國內(nèi)消費需求。促進世界各國的優(yōu)質產(chǎn)品在中國市場上公平競爭，增加品質高、價格競爭力強的美國商品進口，更好滿足我國消費者日益增長的需要。

二是加快受理企業(yè)排除申請。在已開展排除工作基礎上，優(yōu)化排除程序，便捷服務企業(yè)，發(fā)揮市場作用，支持企業(yè)按市場化和商業(yè)化原則自主開展自美采購和進口，為中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實施創(chuàng)造條件。

二、問：市場化采購排除工作的主要內(nèi)容是什么？

答：自3月2日起，稅委會通過排除申報系統(tǒng)受理企業(yè)的排除申請。擬簽訂合同從美國采購并進口相關商品的中國境內(nèi)企業(yè)，均可作為申請主體，通過排除申報系統(tǒng)按要求填報并提交排除申請。稅委會將根據(jù)填報信息，組織對有效申請逐一進行審核，并通過排除申報系統(tǒng)等方式，及時將排除申請結果通知申請主體。自申請核準之日起一年內(nèi)，相關申請主體進口核準金額范圍內(nèi)的商品，不再加征我對美301措施反制關稅；超出部分不予排除，需自行負擔加征關稅。核準前已加征的關稅稅款不予退還。

三、問：市場化采購排除工作和此前已經(jīng)實施的排除工作有什么區(qū)別？

答：2019年5月13日，《國務院關稅稅則委員會關于試行開展對美加征關稅商品排除工作的公告》（稅委會公告〔2019〕2號）決定，試行開展對美加征關稅商品排除工作，并先后受理了第一、二批對美加征關稅商品排除申請。

2019年9月11日、12月19日，稅委會分別公告了第一批第一次、第一批第二次排除清單，對清單所列商品，不論進口企業(yè)此前是否提交排除申請，自實施之日起一年內(nèi)均不再加征我為反制美301措施所加征的關稅。目前，第一批對美加征關稅商品排除工作已經(jīng)結束。就第二批已提交的排除申請，稅委會將繼續(xù)按程序制定、公布排除清單。

對納入第一、二批對美加征關稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，進口企業(yè)無需再申請市場化采購排除，可按規(guī)定排除加征關稅，符合條件的還可退還已加征關稅稅款。

對未納入第一、二批對美加征關稅商品排除清單的商品或不在排除期限內(nèi)的商品，不論此前是否提交排除申請，進口企業(yè)可按規(guī)定申請市場化采購排除。為加快受理排除申請，市場化采購排除進一步優(yōu)化了申請和審核程序，以便于廣大企業(yè)按市場化和商業(yè)化原則自美采購和進口。

四、問：可以申請市場化采購排除的商品范圍是哪些？

答：稅委會公告〔2020〕2號附件公布了可申請排除商品清單，包括 696個8位稅目，涵蓋我國內(nèi)市場需求旺盛的商品，包括大豆、原油、木材等美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、制成品。對這些商品，企業(yè)可直接提交排除申請。

對公告清單外、目前實施加征對美301措施反制關稅的其他商品，企業(yè)可提出增列排除商品的申請。

對已出臺和今后經(jīng)批準出臺的進口減免稅政策項下自美進口商品，以及快件渠道進口商品，自動予以排除并免于申請。對納入第一、二批對美加征關稅商品排除清單、在排除期限內(nèi)的商品，也無需進行申請。

五、問：企業(yè)如何提交市場化采購排除申請，填報要求是什么？

答：企業(yè)應通過排除申報系統(tǒng)（財政部關稅政策研究中心網(wǎng)址 https://gszx.mof.gov.cn）按要求填報并提交申請。排除申報系統(tǒng)將于近期公布具體的填報說明和操作指南，并提供網(wǎng)絡、電話等方式解答技術問題。

企業(yè)應對填報信息的真實性負責。稅委會將根據(jù)企業(yè)填報信息和實際報關進口情況，對市場化采購排除進行事中事后監(jiān)管。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)填報虛假信息的，將采取不考慮相關企業(yè)該項及后續(xù)若干批次排除申請等措施。企業(yè)填報信息僅限于對美加征關稅商品排除工作使用，未經(jīng)企業(yè)同意不會向第三方公開。


六、問：市場化采購排除申請的主要程序是什么，有什么考慮？

答：市場化采購排除申請的主要程序是：一是申請主體按要求完整填寫申請排除商品稅則號列、采購計劃金額等排除申請信息；經(jīng)核準后，及時上傳成交信息。二是在報關進口前，申請主體根據(jù)擬報關信息，通過排除申報系統(tǒng)提交自我聲明并領取排除編號。三是在報關進口時，申請主體在報關單上填寫排除編號，按海關規(guī)定辦理報關手續(xù)。

其中，將排除申請設在采購計劃環(huán)節(jié)，主要是便于企業(yè)明確政策預期、按市場化原則開展采購和進口。申請主體按月度提交采購計劃并經(jīng)核準后，需在當月及時上傳相應成交信息；如果實際成交低于采購計劃，則未成交部分在月底自動失效，已實際成交的商品將按規(guī)定予以排除；如果實際成交超出采購計劃，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)追加排除申請，經(jīng)核準后予以排除。


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中國對美國1100億加征清單Excel版（各批次細分版）：http://ljiljak.com/thread-401-1-1.html

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