海關(guān)跨境貿(mào)易便利化九大措施

關(guān)務(wù)小二

一文讀懂海關(guān)跨境貿(mào)易便利化九大措施

近年來(lái)，海關(guān)不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)作為、通力協(xié)作，不斷深化“放管服”改革，出臺(tái)了一系列政策措施，采取了一系列硬招實(shí)招，跨境貿(mào)易便利化水平逐年提升。為幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)用足用好海關(guān)跨境貿(mào)易便利化措施，小編對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行了梳理解讀，一起來(lái)看看！

Part 1：通關(guān)業(yè)務(wù)改革

1、提前申報(bào)
問(wèn)：什么是提前申報(bào)?
答：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。
在進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無(wú)誤的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可以在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后、抵港前或者出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所前3日內(nèi)，提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并且按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。

問(wèn)：提前申報(bào)的部門規(guī)章和公告有哪些?
答：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第243號(hào)附件2）；
《關(guān)于明確進(jìn)出口貨物提前申報(bào)管理要求的公告》（海關(guān)總署2014年第74號(hào)公告）。

問(wèn)：提前申報(bào)對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：1.提升貨物通關(guān)效率，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。提前申報(bào)是海關(guān)總署為促進(jìn)貿(mào)易便利化推行的一項(xiàng)重要改革措施，有利于壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，提升貨物通關(guān)效率。
2.縮短貨物在港時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本。企業(yè)進(jìn)行提前申報(bào)，海關(guān)提前審核申報(bào)單證，企業(yè)根據(jù)船舶動(dòng)態(tài)合理安排貨物集港時(shí)間，貨物運(yùn)抵后自動(dòng)觸發(fā)報(bào)關(guān)單放行，貨物裝船出口，減少貨物在港停留時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本。

2、兩步申報(bào)
問(wèn)：什么是兩步申報(bào)？
答：在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性填報(bào)所有申報(bào)項(xiàng)目，可分為概要申報(bào)及完整申報(bào)兩步進(jìn)行分別申報(bào)。
具體分為兩步：
●第一步概要申報(bào)：對(duì)于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目；對(duì)于涉及進(jìn)口禁限管制或檢驗(yàn)檢疫的，分別增加申報(bào)2個(gè)或5個(gè)項(xiàng)目；應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。如果貨物不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。
●第二步完整申報(bào)：企業(yè)在貨物提離后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。

問(wèn)：兩步申報(bào)的公告有哪些？
答：《關(guān)于開展“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2019年第127號(hào)）；
《關(guān)于全面推廣“兩步申報(bào)”改革的公告》（海關(guān)總署公告2019年第216號(hào)）。

問(wèn)：兩步申報(bào)對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：“兩步申報(bào)”進(jìn)一步將海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)“前推后移”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)物流的最小化干預(yù)甚至不干預(yù)，主要有以下優(yōu)勢(shì)：一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時(shí)間，壓縮了進(jìn)口成本；二是有更充裕的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)關(guān)資料，減少申報(bào)差錯(cuò)；三是企業(yè)可自行選擇“兩步申報(bào)”和原有模式，提升適應(yīng)度和選擇上的靈活自主性；四是“兩步申報(bào)”為企業(yè)提供多元化的通關(guān)服務(wù)，有效降低企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高通關(guān)效率。

3、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證
問(wèn)：什么是簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證？
答：企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”無(wú)紙化方式申報(bào)時(shí)，進(jìn)口環(huán)節(jié)無(wú)需提交合同、裝箱清單、載貨清單（艙單），出口環(huán)節(jié)無(wú)需提交合同、發(fā)票、裝箱清單、載貨清單（艙單）。海關(guān)審核如有需要，再行以電子化方式提交或轉(zhuǎn)有紙現(xiàn)場(chǎng)提交。

問(wèn)：簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證的公告、通告有哪些？
答：各直屬海關(guān)發(fā)布相關(guān)的公告和通告。如《黃埔海關(guān)關(guān)于簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證有關(guān)事項(xiàng)的通告》等。

問(wèn)：簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單隨附單證對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：大幅減少企業(yè)提交報(bào)關(guān)隨附單證的種類和數(shù)量，有效縮短企業(yè)申報(bào)時(shí)的單證準(zhǔn)備時(shí)間，提高通關(guān)效率。

4、兩段準(zhǔn)入
問(wèn)：什么是兩段準(zhǔn)入？
答：“兩段準(zhǔn)入”是指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（含場(chǎng)地）為界，分段實(shí)施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡(jiǎn)稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關(guān)監(jiān)管方式。包括海關(guān)轉(zhuǎn)場(chǎng)檢查、附條件提離、合并檢查等情形。

問(wèn)：“兩段準(zhǔn)入”的公告有哪些？
答：《關(guān)于分段實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管加快口岸驗(yàn)放的公告》（海關(guān)總署公告2019年第160號(hào)）。

問(wèn)：兩段準(zhǔn)入對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：相關(guān)貨物在進(jìn)境地口岸海關(guān)完成必要的口岸檢查，憑海關(guān)通知準(zhǔn)予提離監(jiān)管區(qū)，減少貨物在口岸積壓，可以有效降低滯港產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)和時(shí)間成本，貨物通關(guān)更加便利。

Part 2稅收征管方式改革

5、匯總征稅
問(wèn)：什么是匯總征稅？
答：匯總征稅是一種集約化的新型征稅模式。該模式下，匯總征稅符合條件的企業(yè)（納稅義務(wù)人）先向海關(guān)提供銀行保函、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、集團(tuán)財(cái)務(wù)擔(dān)保等稅款總擔(dān)保，由直屬海關(guān)關(guān)稅處進(jìn)行擔(dān)保備案；企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”勾選匯總征稅模式，總擔(dān)保賬戶自動(dòng)扣減應(yīng)繳稅額，先行辦理貨物放行手續(xù)，并于次月規(guī)定的繳款期限前對(duì)上月應(yīng)納稅款匯總電子支付。

問(wèn)：匯總征稅的公告有哪些？
答：《海關(guān)總署關(guān)于優(yōu)化匯總征稅制度的公告》（海關(guān)總署公告2017年第45號(hào)）。

問(wèn)：匯總征稅對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：匯總征稅把逐票審核、先稅后放變?yōu)橄确藕蠖悺R總繳稅。企業(yè)可先提取貨物，海關(guān)則由實(shí)時(shí)逐票征稅轉(zhuǎn)化為后置稅款結(jié)算。貨物通關(guān)效率提高，通關(guān)成本下降。
●省力：擬實(shí)行匯總征稅的企業(yè)應(yīng)向?qū)俚刂睂俸ｊP(guān)關(guān)稅職能部門申請(qǐng)。提供符合條件的擔(dān)保并經(jīng)海關(guān)備案后，企業(yè)即可在全國(guó)所有口岸海關(guān)匯總征稅。實(shí)現(xiàn)一份保函、全國(guó)通用；一地備案、全國(guó)通行。
●省心：海關(guān)已開發(fā)專用的匯總征稅作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額度的智能化管理，根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)，總擔(dān)保賬戶自動(dòng)扣減應(yīng)繳稅額；繳稅后，擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。
●省錢：企業(yè)可在提取貨物后的規(guī)定繳稅周期內(nèi)自主匯總繳付稅款，對(duì)繳稅時(shí)間擁有更多的自主選擇權(quán)。在稅款備付資金方面，企業(yè)可以憑擔(dān)保先行放行貨物，減少這部分備付資金的占用，讓企業(yè)資金使用的更加靈活。

6、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅款擔(dān)保
問(wèn)：什么是關(guān)稅保證保險(xiǎn)？
答：關(guān)稅保證保險(xiǎn)是指企業(yè)作為投保人提供由經(jīng)保監(jiān)會(huì)設(shè)立的保險(xiǎn)公司出具的《關(guān)稅保證保險(xiǎn)單》，向海關(guān)申請(qǐng)辦理通關(guān)手續(xù)的新型擔(dān)保方式。企業(yè)憑保單辦理納稅期限擔(dān)保，海關(guān)對(duì)接受申報(bào)且滿足全部放行條件的，即可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)卡口放行。

問(wèn)：關(guān)稅保證保險(xiǎn)的公告有哪些？
答：《海關(guān)總署 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署 銀保監(jiān)會(huì)公告2018第155號(hào)）；
《關(guān)于關(guān)稅保證保險(xiǎn)應(yīng)用于匯總征稅和循環(huán)擔(dān)保的公告》（海關(guān)總署公告2018第215號(hào)）。

問(wèn)：關(guān)稅保證保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：關(guān)稅保證保險(xiǎn)的推出，可充分釋放保證金所占用的企業(yè)流動(dòng)資金，避免銀行保函占用企業(yè)的銀行授信額度的占用，具有保費(fèi)成本低、準(zhǔn)入門檻低、通關(guān)時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)。
●企業(yè)通關(guān)成本大幅降低。關(guān)稅保證保險(xiǎn)無(wú)需占用企業(yè)在銀行的授信額度，也無(wú)需繳納保證金，尤其適合在銀行無(wú)授信或授信額度較少的中小微企業(yè)，大大降低了企業(yè)通關(guān)成本。
●企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。企業(yè)除了失信企業(yè)外，其他任何規(guī)模、類型的企業(yè)均可辦理該業(yè)務(wù)。
●辦理手續(xù)有效簡(jiǎn)化。保險(xiǎn)公司開立關(guān)稅保證保險(xiǎn)單并將電子數(shù)據(jù)傳給海關(guān)備案后即可使用。時(shí)效較快、手續(xù)簡(jiǎn)便。

7、自報(bào)自繳
問(wèn)：什么是自報(bào)自繳？
答：企業(yè)“自報(bào)自繳”是指進(jìn)出口企業(yè)、單位自主向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單及隨附單證、稅費(fèi)電子數(shù)據(jù)，并自行繳納稅費(fèi)。

問(wèn)：自報(bào)自繳的公告有哪些？
答：《關(guān)于開展稅收征管方式改革試點(diǎn)工作的公告》（海關(guān)總署公告2016年第62號(hào)）；
《海關(guān)總署關(guān)于推廣加工貿(mào)易料件內(nèi)銷征稅自報(bào)自繳的公告》（海關(guān)總署公告2018年第196號(hào)）。

問(wèn)：自報(bào)自繳對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：“自報(bào)自繳”與現(xiàn)有模式的最大區(qū)別在于貨物放行時(shí)間提前，海關(guān)審核置后。“自報(bào)自繳”模式有利于進(jìn)一步縮短貨物通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)貿(mào)易成本。

Part 3其他

8、原產(chǎn)地證書自助打印
問(wèn)：什么是原產(chǎn)地證書自助打印？
答：原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人或代理人可通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，自行打印海關(guān)審核通過(guò)的格式化原產(chǎn)地證書。

問(wèn)：原產(chǎn)地證書自助打印的公告有哪些？
答：《關(guān)于全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印的公告》（海關(guān)總署公告2019年第77號(hào)）；
《關(guān)于擴(kuò)大自助打印原產(chǎn)地證書范圍的公告》（海關(guān)總署公告2020年第63號(hào)）；
《海關(guān)總署關(guān)于與泰國(guó)、毛里求斯互認(rèn)自助打印優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的公告》（海關(guān)總署公告2021年第43號(hào)）。

問(wèn)：原產(chǎn)地證書自助打印對(duì)企業(yè)有什么便利？
答：自助打印的原產(chǎn)地證書，具備海關(guān)和企業(yè)的電子簽名、電子印章，可以實(shí)現(xiàn)打印、簽名、蓋章一次完成，真正實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)原產(chǎn)地證全程電子化，使企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證全程“足不出戶” “零跑腿” “零接觸”。

9、預(yù)裁定
問(wèn)：什么是預(yù)裁定？
答：在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人可以就下列與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的海關(guān)事務(wù)申請(qǐng)預(yù)裁定：進(jìn)出口貨物的商品歸類；進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格；進(jìn)口貨物完稅價(jià)格相關(guān)要素、估價(jià)方法；海關(guān)總署規(guī)定的其他海關(guān)事務(wù)。

問(wèn)：預(yù)裁定的部門規(guī)章和公告有哪些？
答：《中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第236號(hào)）；
《海關(guān)總署關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2018年第14號(hào)）。

問(wèn)：預(yù)裁定對(duì)企業(yè)有哪些便利？
答：企業(yè)在對(duì)進(jìn)出口貨物的商品歸類、價(jià)格及原產(chǎn)地等存在疑慮時(shí)，可以及早進(jìn)行預(yù)裁定申請(qǐng)，降低因各類技術(shù)性問(wèn)題和不確定性可能引發(fā)的貿(mào)易合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，減少溝通成本，提高通關(guān)效率，增加貿(mào)易的可預(yù)期性。
來(lái)源：黃埔海關(guān)、12360海關(guān)熱線