署岸發(fā)〔2021〕85號(hào)進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革27條措施

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的通知
署岸發(fā)〔2021〕85號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，充分發(fā)揮口岸在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的開放平臺(tái)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在嚴(yán)格疫情防控、嚴(yán)防疫情輸入的基礎(chǔ)上推進(jìn)通關(guān)便利化，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，提升高質(zhì)量監(jiān)管、高品質(zhì)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化口岸營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）基本原則。
尊重市場(chǎng)，高效便利。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極采取有效措施助企紓困，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。緊密結(jié)合跨境貿(mào)易新趨勢(shì)，進(jìn)一步提升整體通關(guān)效率，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提升跨境貿(mào)易自由化便利化水平。

遵循法治，協(xié)同治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)跨部門執(zhí)法協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，最大限度保障企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持安全監(jiān)管與便利通行并重，著力破解制約通關(guān)便利化的難題，強(qiáng)化口岸監(jiān)管，優(yōu)化口岸服務(wù)，進(jìn)一步提升口岸治理法治化水平，做到管得住、放得開、效率高。

對(duì)標(biāo)國(guó)際，改革創(chuàng)新。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通行規(guī)則，堅(jiān)持主動(dòng)作為，深化改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)和對(duì)外合作交流，著力推動(dòng)跨境貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，打造國(guó)際先進(jìn)的口岸營(yíng)商環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。

1. 推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化。緊扣高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)一體化改革，由通關(guān)環(huán)節(jié)與流程的全國(guó)一體化拓展到海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化，積極推動(dòng)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨關(guān)區(qū)協(xié)同治理與發(fā)展。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

2. 進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式。整合簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目。支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報(bào)模式，進(jìn)一步完善進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。在符合條件的港口擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。提高出口便利化水平，優(yōu)化出口環(huán)節(jié)服務(wù)。支持海外倉建設(shè)，完善跨境電商出口退貨政策。（海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．深入推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施。及時(shí)了解企業(yè)進(jìn)出口需求，加大涉企政策宣傳，便利企業(yè)利用“主動(dòng)披露”制度和容錯(cuò)機(jī)制，逐步擴(kuò)大適用范圍。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

4．深化稅收征管改革。提供多元化稅收擔(dān)保方式，進(jìn)一步推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅、自報(bào)自繳、預(yù)裁定等便利措施。實(shí)現(xiàn)船舶噸稅繳納證明自助打印。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

5. 進(jìn)一步提升出口退稅便利度。加強(qiáng)跨部門信息共享，進(jìn)一步提升出口退稅申報(bào)便利水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過稅務(wù)系統(tǒng)申報(bào)出口退稅時(shí)自動(dòng)調(diào)用本企業(yè)出口報(bào)關(guān)單信息，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)出口退稅時(shí)自動(dòng)調(diào)用本企業(yè)購(gòu)進(jìn)的出口貨物的發(fā)票信息。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2021年底前稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)，2022年底前進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。（海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．進(jìn)一步合理調(diào)整和精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。結(jié)合實(shí)際，適時(shí)調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口許可證商品目錄。可在后續(xù)市場(chǎng)環(huán)節(jié)驗(yàn)核的證件，如依法退出口岸驗(yàn)核效率更高，應(yīng)及時(shí)退出口岸驗(yàn)核。優(yōu)化原產(chǎn)地證書自助打印功能。2021年底前，除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”一口受理，根據(jù)實(shí)際需要逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。（海關(guān)總署牽頭，商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。在確保安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口相關(guān)商品，在口岸實(shí)施“檢查放行+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)商品檢驗(yàn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，及時(shí)發(fā)布相關(guān)管理制度。（海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．優(yōu)化進(jìn)口食品化妝品樣品檢驗(yàn)監(jiān)管。用于展覽展示的預(yù)包裝進(jìn)口食品樣品，在符合準(zhǔn)入要求的前提下，免予抽樣檢測(cè)。進(jìn)口用于特殊化妝品注冊(cè)或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證或進(jìn)口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進(jìn)口檢驗(yàn)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

9．深化區(qū)域物流一體化監(jiān)管。探索推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域跨境貿(mào)易貨物物流運(yùn)輸一體化。完善粵港澳大灣區(qū)“組合港”等改革措施，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)貨物在支線港口完成通關(guān)等手續(xù)。（海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部及相關(guān)地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）清理規(guī)范收費(fèi)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用。

10. 進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。修訂《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。將港口設(shè)施保安費(fèi)并入港口作業(yè)包干費(fèi)，定向降低沿海港口引航費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)貨物港務(wù)費(fèi)改革。引導(dǎo)船公司規(guī)范調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)及附加費(fèi)等備案制度。督促口岸經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范港外堆場(chǎng)收費(fèi)行為，制定集裝箱洗箱、修箱、驗(yàn)箱服務(wù)規(guī)則。對(duì)有限競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的口岸服務(wù)，引入招標(biāo)制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)屬于政府職責(zé)且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 優(yōu)化收費(fèi)公示制度和收費(fèi)服務(wù)模式。認(rèn)真落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，目錄清單之外不得收費(fèi)。有序推進(jìn)口岸收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，增強(qiáng)口岸收費(fèi)透明度、可比性。支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費(fèi)服務(wù)，復(fù)制推廣“一站式陽光價(jià)格”服務(wù)模式。（各地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

12. 加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度。依法查處口岸不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等各種違法違規(guī)收費(fèi)行為，并及時(shí)向社會(huì)公布。依法依規(guī)調(diào)查處理口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化科技賦能，進(jìn)一步提升口岸綜合服務(wù)能力。

13．深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。建設(shè)和優(yōu)化推廣“單一窗口”船舶聯(lián)合登臨檢查、郵輪旅客申報(bào)、出口退稅申報(bào)等系統(tǒng)功能，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理。將棉花等進(jìn)口關(guān)稅配額事項(xiàng)納入“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)在線和無紙化辦理。創(chuàng)新“外貿(mào)+金融”“通關(guān)+物流”等服務(wù)模式，推進(jìn)企業(yè)跨境貿(mào)易檔案庫、物流協(xié)同、金融保險(xiǎn)、通關(guān)物流全流程評(píng)估等功能實(shí)施。加強(qiáng)“單一窗口”與境外互聯(lián)互通。支持地方“單一窗口”拓展特色服務(wù)功能。（海關(guān)總署牽頭，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、稅務(wù)總局、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 推進(jìn)口岸物流單證全流程無紙化。在全國(guó)主要海運(yùn)口岸繼續(xù)推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進(jìn)船公司統(tǒng)一海運(yùn)電子提單標(biāo)準(zhǔn)，提升海運(yùn)電子提單應(yīng)用率，實(shí)現(xiàn)無紙化放單。在集裝箱干線港推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的集裝箱電子放貨平臺(tái)應(yīng)用，海關(guān)提供放行信息予以支持。全面推廣使用空運(yùn)電子運(yùn)單，推進(jìn)空運(yùn)提貨單無紙化。研究探索國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單電子化，適時(shí)與具備條件的國(guó)家啟動(dòng)雙邊試點(diǎn)工作。（交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、民航局、鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)自動(dòng)化碼頭建設(shè)，推廣智能卡口、無人集卡、智能理貨、輔助機(jī)器人、貨物智能識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大智能審圖商品范圍。在場(chǎng)所巡查、審核單證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過機(jī)器輔助人工等方式加強(qiáng)智能化監(jiān)管。（交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．促進(jìn)航空物流通關(guān)便利化。依托“單一窗口”建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)航空物流全鏈條信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單申報(bào)、運(yùn)輸鑒定報(bào)告、貨物跟蹤、航線網(wǎng)絡(luò)可視化等“一站式”服務(wù)。在具備條件的地區(qū)探索航空安檢、打板等前置的物流模式，穩(wěn)步推動(dòng)符合條件的場(chǎng)外貨站與重點(diǎn)樞紐航空口岸無縫對(duì)接，提升航空口岸分撥時(shí)效。（海關(guān)總署、民航局和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。建設(shè)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)各方信息共享和協(xié)同，為承運(yùn)人企業(yè)提供多式聯(lián)運(yùn)“一站式”服務(wù)。對(duì)水運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸貨物，探索實(shí)行“車船直取”模式。（交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 提升口岸物流作業(yè)綜合效率。落實(shí)屬地管理責(zé)任，配備充足口岸作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)疫苗接種、核酸檢測(cè)、人員管理等各項(xiàng)疫情防控措施，從嚴(yán)做好人員安全防護(hù)，統(tǒng)籌做好進(jìn)出口冷鏈商品消殺等工作，嚴(yán)防疫情通過商品傳入。加大港口物流管理力度，簡(jiǎn)化港口提箱、碼頭操作等業(yè)務(wù)手續(xù)，提升口岸物流作業(yè)效率。（海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）高效利企便民，進(jìn)一步改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境。

19．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理。推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和優(yōu)化，加大制度、模式、系統(tǒng)等支持力度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批線上辦理和窗口遞交紙本、后臺(tái)流轉(zhuǎn)作實(shí)體驗(yàn)核的一體“通辦”。（海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20. 建設(shè)穩(wěn)定透明的口岸服務(wù)環(huán)境。明確并全面公開港口、機(jī)場(chǎng)、陸港、鐵路場(chǎng)站調(diào)貨、移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程。推廣“一站式”海運(yùn)業(yè)務(wù)查詢辦理平臺(tái)，及時(shí)公開集裝箱存箱、用箱信息，實(shí)現(xiàn)提箱預(yù)約、電子化放箱和精準(zhǔn)提箱。（海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、民航局、國(guó)鐵集團(tuán)和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 實(shí)現(xiàn)通關(guān)全流程可視化查詢。口岸查驗(yàn)單位向進(jìn)出口企業(yè)、口岸場(chǎng)站推送各環(huán)節(jié)通關(guān)狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事等部門口岸通關(guān)狀態(tài)查詢和通關(guān)流程全程可視化?？诎秷?chǎng)站將運(yùn)抵、調(diào)箱、裝載等作業(yè)信息推送企業(yè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)系統(tǒng)可視化查詢。（海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)提供更多便利化措施。優(yōu)化完善“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度。優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員機(jī)制，擴(kuò)大宣傳受惠范圍，建立更加緊密的關(guān)企合作關(guān)系。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

23. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，持續(xù)部署開展“龍騰行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊和處罰力度。加強(qiáng)政策和法律宣貫指導(dǎo)，提升企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。優(yōu)化措施，為企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)提供便捷服務(wù)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

24．加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)咨詢服務(wù)。建立面向企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)體系，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地。豐富完善技術(shù)性貿(mào)易措施“工具箱”，加強(qiáng)對(duì)世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）措施的預(yù)警和通報(bào)評(píng)議，提升合規(guī)意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力，助力企業(yè)“走出去”。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

25．完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。線下線上相結(jié)合，及時(shí)推動(dòng)解決企業(yè)反饋的問題。在口岸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立通關(guān)疑難問題處理專窗，協(xié)調(diào)解決疑難問題。通過“單一窗口”等渠道，推送政策措施及監(jiān)管要求。提升“單一窗口”智能化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)用戶咨詢問題線上受理和自動(dòng)應(yīng)答。統(tǒng)籌做好改革問題收集、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資協(xié)調(diào)等機(jī)制下“問題清零”工作。（海關(guān)總署、商務(wù)部和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)智享聯(lián)通，進(jìn)一步加強(qiáng)跨境通關(guān)合作交流。

26. 提升國(guó)際物流供給能力。積極引導(dǎo)班輪公司（船公司）根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化增加中國(guó)港口航線航班供給和船舶運(yùn)力投放，加快跨境運(yùn)輸船舶周轉(zhuǎn)效率，提升國(guó)際物流集裝箱供給能力和周轉(zhuǎn)效率。推動(dòng)樞紐集裝箱港開展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。支持基于《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》（TIR公約）的國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸便利化水平不斷提升。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和各地區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27. 加大跨境通關(guān)合作力度。圍繞“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，積極推進(jìn)我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）通關(guān)監(jiān)管合作和信息互換，重點(diǎn)加強(qiáng)跨境班列雙邊鐵路部門運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)預(yù)先交換、集裝箱檢驗(yàn)監(jiān)管信息互換、壓縮班列在口岸場(chǎng)站停留時(shí)間等跨境通關(guān)對(duì)接合作。推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書跨境電子傳輸。推動(dòng)“關(guān)鐵通”合作項(xiàng)目向其他有意向的共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）推廣，鼓勵(lì)更多企業(yè)、更多航線加入“安智貿(mào)”項(xiàng)目。主動(dòng)參與世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織等國(guó)際組織貿(mào)易便利化規(guī)則制定，更大范圍推進(jìn)跨境通關(guān)合作。做好與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中貿(mào)易便利化措施的銜接。（海關(guān)總署、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)鐵集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
延展閱讀：
1、“關(guān)鐵通”項(xiàng)目全稱為“海關(guān)—鐵路運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)中歐班列安全和快速通關(guān)伙伴合作計(jì)劃”，旨在通過應(yīng)用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和符合共同制定標(biāo)準(zhǔn)的安全智能鎖開展數(shù)據(jù)共享，加快中歐班列沿線國(guó)家海關(guān)的信息互換和監(jiān)管互認(rèn)步伐，增強(qiáng)中歐班列沿線國(guó)家間的互惠互利和邊境監(jiān)管合作；同時(shí)，建立區(qū)域性海關(guān)與鐵路運(yùn)營(yíng)人、貨運(yùn)代理人、收發(fā)貨人的商界合作伙伴關(guān)系，提高中歐班列的全程通關(guān)效率和便利化水平。
中哈“關(guān)鐵通”項(xiàng)目試運(yùn)行路線為：重慶—多斯特克—阿拉木圖、烏魯木齊—多斯特克—阿拉木圖的中歐班列路線，以及相應(yīng)中歐班列回程路線。
詳情點(diǎn)擊鏈接：海關(guān)總署公告2018年第166號(hào)（關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施中哈海關(guān)“關(guān)鐵通”項(xiàng)目試運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的公告）
2、“安智貿(mào)”項(xiàng)目是全球第一個(gè)全面落實(shí)世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的示范性項(xiàng)目。其內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)、多個(gè)國(guó)家之間海關(guān)貨物通關(guān)時(shí)能一次通關(guān)，一次報(bào)驗(yàn)，而不需經(jīng)過不同國(guó)家、不同海關(guān)多次報(bào)關(guān)、多次通驗(yàn)，并且對(duì)每個(gè)集裝箱及箱內(nèi)貨物進(jìn)行全程監(jiān)控，建立安全便利智能化的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸鏈。
詳情點(diǎn)擊鏈接：中歐安智貿(mào)合作介紹

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署全面有效落實(shí)到位。要加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格疫情防控。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎等境外傳染病疫情的防控工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，壓實(shí)四方責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)口岸重點(diǎn)人群的疫情防控，按要求落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛透唢L(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的監(jiān)測(cè)檢測(cè)和預(yù)防性消毒措施，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。
各地區(qū)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定完善配套措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落地生效。

（四）加大政策宣傳。
海關(guān)總署（國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室）要會(huì)同有關(guān)部門加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮政府與企業(yè)合力，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)利企便民政策措施，對(duì)企業(yè)反映的問題要及時(shí)回應(yīng)，積極推動(dòng)研究解決，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，大力營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

海關(guān)總署  發(fā)展改革委
財(cái)政部  交通運(yùn)輸部
商務(wù)部  衛(wèi)生健康委
稅務(wù)總局  市場(chǎng)監(jiān)管總局
鐵路局  民航局
2021年8月20日

關(guān)務(wù)見聞

滿滿的便利啊，要是每一條都能落到實(shí)處，這營(yíng)商環(huán)境妥妥滴贊