深圳海關(guān)2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化二十八條措施及政策解讀

關(guān)務(wù)小二

深圳海關(guān)2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化二十八條措施

一、壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)單證合規(guī)時(shí)間

1. 加強(qiáng)關(guān)區(qū)各口岸通關(guān)時(shí)效監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)處置監(jiān)控有關(guān)問題，穩(wěn)定進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)預(yù)期，便利企業(yè)提前做好生產(chǎn)經(jīng)營安排。

2. 提升入境檢驗(yàn)檢疫證書等擬證出證效能，動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)綜合部門簽證崗人力，依企業(yè)申請(qǐng)盡快完成出證。

3. 對(duì)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批承諾審批時(shí)限再壓縮50%，提高工作效率。

4. 壓縮進(jìn)口水果許可證辦理時(shí)間，按規(guī)定在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，平均辦理時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日以內(nèi)。

二、壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時(shí)間

5. 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率，對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫查驗(yàn)等靈活方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)時(shí)間。

6. 推動(dòng)擴(kuò)大“智能審圖”可識(shí)別商品清單，擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)圖像庫，提升口岸通關(guān)信息化智能化水平。

7. 完善各隸屬海關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時(shí)間的監(jiān)控指標(biāo)，按月公布整體通關(guān)時(shí)間末位企業(yè)名單，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)同，共同推進(jìn)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。

8. 在充分尊重企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”，加強(qiáng)對(duì)提前申報(bào)、兩步申報(bào)、整體通關(guān)時(shí)間等核心指標(biāo)的日常提醒、階段評(píng)估。

9. 不斷擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管試點(diǎn)范圍。

10.在深圳關(guān)區(qū)全部海運(yùn)口岸實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，企業(yè)可通過海關(guān)“直提直裝”系統(tǒng)便利在線提交業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿”。

11. 擴(kuò)大AEO覆蓋面，加大信用培育力度，給予AEO企業(yè)更多通關(guān)便利，減少布控頻次、實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)等。

12. 優(yōu)化公路一車多單布控模式，降低該類車輛口岸查車率。
一車多單查驗(yàn)適用企業(yè)貨物應(yīng)同時(shí)滿足如下條件：

13. 持續(xù)做好對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施“先聲明、后驗(yàn)證”的便利化措施。

14. 支持媽灣智慧港項(xiàng)目建設(shè)，盡快在媽灣集裝箱碼頭開展出口集裝箱查驗(yàn)運(yùn)抵分流模式試點(diǎn)。

15. 在“鹽田港-惠州港”、“蛇口港-順德新港”“鹽田港-贛州國際陸港”線路實(shí)施“灣區(qū)組合港”業(yè)務(wù)模式。

16. 開展關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合改革，優(yōu)化進(jìn)出口監(jiān)管模式，結(jié)構(gòu)化調(diào)整監(jiān)管資源，率先打造橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)同、精準(zhǔn)高效的關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合監(jiān)管體制機(jī)制。

17. 優(yōu)化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，實(shí)施分級(jí)分類分節(jié)點(diǎn)多元化精準(zhǔn)監(jiān)管新模式，提升監(jiān)管服務(wù)效能。

三、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本

18. 進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單制度，對(duì)現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到清單與實(shí)際相符，清單外無收費(fèi)。

19. 建立收費(fèi)公示制度，在深圳海關(guān)門戶網(wǎng)站、國際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策依據(jù)、監(jiān)督投訴電話等集中公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

20. 推動(dòng)技貿(mào)措施研究評(píng)議基地建設(shè)，充分運(yùn)用WTO國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)5G相關(guān)設(shè)備、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注征集，及時(shí)通過海關(guān)總署國際交流合作機(jī)制推動(dòng)企業(yè)高度關(guān)注問題向好發(fā)展，幫助企業(yè)降低出口技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙和檢測(cè)認(rèn)證成本。

21. 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備及料件按照“合格保證+符合性驗(yàn)證”實(shí)施檢驗(yàn)，助力企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感

22. 進(jìn)一步優(yōu)化主動(dòng)披露辦理流程，提升作業(yè)時(shí)效，擴(kuò)大涉檢主動(dòng)披露業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍。

23. 支持地方政府推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善單一窗口信息查詢功能，打通海關(guān)、碼頭、船代、理貨等不同主體數(shù)據(jù)，推出覆蓋貿(mào)易全流程的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。

24. 配合口岸管理部門加快推動(dòng)深圳口岸免除查驗(yàn)費(fèi)用單證無紙化。

25.升級(jí)行政案件智能辦理系統(tǒng)，大力推行互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)辦案新模式，進(jìn)一步壓縮辦案環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

26. 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，運(yùn)用海關(guān)12360服務(wù)熱線、“中國海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查調(diào)研系統(tǒng)、電子口岸服務(wù)熱線95198，多渠道了解企業(yè)遇到的新困難、新情況，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)幫助企業(yè)解決通關(guān)中遇到的異常和難點(diǎn)問題。

27. 建立“問題清零機(jī)制”，發(fā)揮深圳市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問作用，聯(lián)合地方政府部門每季度通過面對(duì)面座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問卷等形式，收集、分析、研究企業(yè)遇到的問題和的建議意見，形成工作臺(tái)賬，逐一解決銷賬，實(shí)現(xiàn)“問題清零”并向企業(yè)反饋。

28. 加強(qiáng)涉企政策措施宣傳、解讀和操作指導(dǎo)，利用各種媒體等渠道和在線課堂、專題培訓(xùn)等形式，及時(shí)發(fā)布政策措施公告，推行“一企一策”“一品一策”精準(zhǔn)幫扶，讓企業(yè)聽得懂政策、感受得到改革紅利。

深圳海關(guān)2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化二十八條措施政策解讀

《深圳海關(guān)2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的通告》中部分措施政策解讀如下：

第8條 在充分尊重企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”，加強(qiáng)對(duì)提前申報(bào)、兩步申報(bào)、整體通關(guān)時(shí)間等核心指標(biāo)的日常提醒、階段評(píng)估。
【政策解讀】企業(yè)辦理進(jìn)口貨物通關(guān)手續(xù)時(shí)可選擇“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”的通關(guān)模式，通過單一窗口在線發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，上傳隨附單據(jù)。申報(bào)無紙化報(bào)關(guān)單沒有時(shí)間限制，可隨時(shí)申報(bào)。

第9條 不斷擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管試點(diǎn)范圍。
【政策解讀】海關(guān)根據(jù)物流情況和監(jiān)管需要，以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）為界，分段實(shí)施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)銷售或使用”兩段準(zhǔn)入監(jiān)管作業(yè)，疏解口岸通關(guān)壓力，縮短通關(guān)時(shí)間。

第10條 在深圳關(guān)區(qū)全部海運(yùn)口岸實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，企業(yè)可通過海關(guān)“直提直裝”系統(tǒng)便利在線提交業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿”?！?br /> 【政策解讀】進(jìn)口貨物“船邊直提”，即通過提前申報(bào)，前置辦理碼頭、船公司、運(yùn)輸準(zhǔn)備等各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貨到放行、船邊直提；出口貨物“抵港直裝”，即通過提前申報(bào)、閘口觸發(fā)運(yùn)抵、根據(jù)指令分流放行和查驗(yàn)貨物，使海關(guān)放行貨物可直接裝船離境。目前深圳海關(guān)已在關(guān)區(qū)所有海運(yùn)口岸全面推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。相對(duì)于傳統(tǒng)模式，“船邊直提”和“抵港直裝”模式能夠減少貨物在碼頭卸柜、堆存、等待等環(huán)節(jié)的時(shí)間和相關(guān)費(fèi)用，降低企業(yè)成本。

第11條 擴(kuò)大AEO覆蓋面，加大信用培育力度，給予AEO企業(yè)更多通關(guān)便利，減少布控頻次、實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)等。
【政策解讀】去年，深圳海關(guān)出臺(tái)了《深圳海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)通關(guān)便利化措施清單（2020年版）》，包括綠色通道、簡(jiǎn)化手續(xù)、專人協(xié)調(diào)等七大類三十條措施，給予高級(jí)認(rèn)證企業(yè)通關(guān)便利。

第13條 持續(xù)做好對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施“先聲明、后驗(yàn)證”的便利化措施。
【政策解讀】屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍，且符合免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明申請(qǐng)條件的進(jìn)口汽車零部件，企業(yè)可憑收貨人自行出具的《自我聲明》辦理貨物提離手續(xù)；對(duì)涉及CCC認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)采信CCC認(rèn)證結(jié)果，可不再實(shí)施抽樣送檢；對(duì)檢驗(yàn)檢疫類別包含L的進(jìn)口汽車零部件，如企業(yè)聲明貨物不屬于CCC目錄內(nèi)，且不需要出具檢驗(yàn)檢疫證書的，可不實(shí)施入境驗(yàn)證。

第14條 支持媽灣智慧港項(xiàng)目建設(shè)，盡快在媽灣集裝箱碼頭開展出口集裝箱查驗(yàn)運(yùn)抵分流模式試點(diǎn)。
【政策解讀】媽灣智慧港項(xiàng)目建設(shè)，一是突出了提速降費(fèi)，通過碼頭作業(yè)模式、海關(guān)通關(guān)模式和查驗(yàn)?zāi)Ｊ降膮f(xié)同創(chuàng)新，形成極速“秒”通關(guān)、常態(tài)“分”通關(guān)、查驗(yàn)“日”通關(guān)的便捷通關(guān)模式，大幅壓縮海運(yùn)口岸通關(guān)時(shí)長、提升跨境貿(mào)易便利化水平。二是突出了區(qū)港聯(lián)動(dòng)，培育貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展新動(dòng)能，通過搭建“港—區(qū)—倉—場(chǎng)”四位一體的聯(lián)動(dòng)作業(yè)模式，推進(jìn)“兩區(qū)優(yōu)化”，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)一體化運(yùn)作，促進(jìn)區(qū)港各類要素的自由流通，優(yōu)化園區(qū)業(yè)態(tài)配套服務(wù)能力。三是突出了順勢(shì)監(jiān)管，借力科技發(fā)揮智慧管控新效能，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)岸吊監(jiān)管數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，支持企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)跨境貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，支持和指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用5G+，應(yīng)用智能電子封志。四是突出了系統(tǒng)集成，構(gòu)筑港口軟硬件設(shè)施新體系，將海關(guān)支持智慧港建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目全面嵌入到港區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中，既充分考慮到實(shí)際業(yè)務(wù)的運(yùn)作需求，也要滿足今后拓展、延伸的需要，預(yù)留數(shù)據(jù)接口，為復(fù)制推廣到西部港區(qū)、打造海運(yùn)口岸建設(shè)樣板打好基礎(chǔ)。

第15條 在“鹽田港-惠州港”、“蛇口港-順德新港”“鹽田港-贛州國際陸港”線路實(shí)施“灣區(qū)組合港”業(yè)務(wù)模式。
【政策解讀】“惠鹽組合港”業(yè)務(wù)模式以鹽田港為樞紐港、惠州港為支線港，惠州港共享使用鹽田港港口代碼，作為鹽田港大港區(qū)的組成部分開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物在惠州港辦理海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，在鹽田港裝卸國際航行船舶。組合港業(yè)務(wù)模式啟用后，惠州港碼頭場(chǎng)地、人力、設(shè)備資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)鹽田港進(jìn)出口貨物在惠州港辦理交還箱和海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)港口資源互補(bǔ)，擴(kuò)大鹽田港作為樞紐港的覆蓋范圍，通過水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)港口間物流流轉(zhuǎn)，降低東部地區(qū)企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用，緩解鹽田港區(qū)道路運(yùn)輸壓力，取得巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。下一步，我關(guān)將在海關(guān)總署及廣東分署的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善大灣區(qū)“組合港”業(yè)務(wù)模式，協(xié)同大灣區(qū)其他直屬海關(guān)開展業(yè)務(wù)測(cè)試和試點(diǎn)，共同推進(jìn)大灣區(qū)“組合港”落地。

第19條 建立收費(fèi)公示制度，在深圳海關(guān)門戶網(wǎng)站、國際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策依據(jù)、監(jiān)督投訴電話等集中公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
【政策解讀】收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)公示途徑： 深圳海關(guān)門戶網(wǎng)站（www.shenzhen.customs.gov.cn）的“信息公開”欄目-“收費(fèi)公示”；中國（深圳）國際貿(mào)易單一窗口（http://sz.singlewindow.cn/dyck/）的“口岸收費(fèi)公示”欄目-“深圳口岸收費(fèi)目錄清單”；各收費(fèi)業(yè)務(wù)點(diǎn)通過公告欄、電子屏或紙質(zhì)文件等方式。收費(fèi)監(jiān)督投訴方式： 深圳海關(guān)服務(wù)熱線0755-12360、深圳政務(wù)服務(wù)熱線0755-12345。

第20條 推動(dòng)技貿(mào)措施研究評(píng)議基地建設(shè)，充分運(yùn)用WTO國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)5G相關(guān)設(shè)備、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評(píng)議、特別貿(mào)易關(guān)注征集，及時(shí)通過海關(guān)總署國際交流合作機(jī)制推動(dòng)企業(yè)高度關(guān)注問題向好發(fā)展，幫助企業(yè)降低出口技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙和檢測(cè)認(rèn)證成本。
【政策解讀】技術(shù)合規(guī)專項(xiàng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，突出海關(guān)指導(dǎo)、地方保障，從全球技術(shù)性貿(mào)易措施的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、通報(bào)評(píng)議、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、資源共享等方面，全面開展產(chǎn)業(yè)合規(guī)研究、技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)等活動(dòng)。對(duì)于條件成熟的合規(guī)專項(xiàng)，海關(guān)將推薦申報(bào)“技貿(mào)措施研究評(píng)議工作基地”，更高層次推進(jìn)企業(yè)合規(guī)工作，切實(shí)提升企業(yè)運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益能力。

第21條 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備及料件按照“合格保證+符合性驗(yàn)證”實(shí)施檢驗(yàn)，助力企業(yè)加快研發(fā)生產(chǎn)。”
【政策解讀】對(duì)深圳地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用需實(shí)施法定檢驗(yàn)的設(shè)備和料件，試行采用“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。企業(yè)向主管海關(guān)提交《產(chǎn)品合規(guī)性自我聲明》及《高新技術(shù)企業(yè)證書》，主管海關(guān)進(jìn)行符合性驗(yàn)證后完成合格評(píng)定，原則上不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

第26條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，運(yùn)用海關(guān)12360服務(wù)熱線、“中國海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查調(diào)研系統(tǒng)、電子口岸服務(wù)熱線95198，多渠道了解企業(yè)遇到的新困難、新情況，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)幫助企業(yè)解決通關(guān)中遇到的異常和難點(diǎn)問題。
【政策解讀】以12360熱線為平臺(tái)和統(tǒng)領(lǐng)，全力打造“事前—事中—事后”新型對(duì)外咨詢服務(wù)體系，事前主動(dòng)“發(fā)聲”宣傳海關(guān)政策措施、事中“機(jī)關(guān)部門—基層現(xiàn)場(chǎng)”協(xié)同處理群眾難題、事后查漏補(bǔ)缺優(yōu)化工作機(jī)制和監(jiān)管措施。

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趙鵬

我愛我家 發(fā)表于 2021-3-31 15:28
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huoyunh

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趙鵬 發(fā)表于 2021-3-31 15:52
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謝謝，昨天找到了