深圳海關2021年促進跨境貿易便利化二十八條措施及政策解讀

關務小二

深圳海關2021年促進跨境貿易便利化二十八條措施

一、壓縮進出口環(huán)節(jié)單證合規(guī)時間

1. 加強關區(qū)各口岸通關時效監(jiān)控，及時跟進處置監(jiān)控有關問題，穩(wěn)定進出口企業(yè)通關預期，便利企業(yè)提前做好生產經(jīng)營安排。

2. 提升入境檢驗檢疫證書等擬證出證效能，動態(tài)調整現(xiàn)場綜合部門簽證崗人力，依企業(yè)申請盡快完成出證。

3. 對出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批承諾審批時限再壓縮50%，提高工作效率。

4. 壓縮進口水果許可證辦理時間，按規(guī)定在5個工作日內辦結，平均辦理時間壓縮到2個工作日以內。

二、壓縮進出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時間

5. 優(yōu)化風險布控規(guī)則，推動降低守法企業(yè)和低風險商品查驗率，對于有特殊運輸要求的出入境貨物，采取預約查驗、下廠查驗、入庫查驗等靈活方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗時間。

6. 推動擴大“智能審圖”可識別商品清單，擴充標準圖像庫，提升口岸通關信息化智能化水平。

7. 完善各隸屬海關企業(yè)整體通關時間的監(jiān)控指標，按月公布整體通關時間末位企業(yè)名單，加強與企業(yè)的協(xié)同，共同推進壓縮整體通關時間。

8. 在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上，進一步推廣“提前申報”、“兩步申報”，加強對提前申報、兩步申報、整體通關時間等核心指標的日常提醒、階段評估。

9. 不斷擴大“兩段準入”信息化監(jiān)管試點范圍。

10.在深圳關區(qū)全部海運口岸實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，企業(yè)可通過海關“直提直裝”系統(tǒng)便利在線提交業(yè)務辦理申請，實現(xiàn)“企業(yè)少跑腿”。

11. 擴大AEO覆蓋面，加大信用培育力度，給予AEO企業(yè)更多通關便利，減少布控頻次、實施優(yōu)先查驗等。

12. 優(yōu)化公路一車多單布控模式，降低該類車輛口岸查車率。
一車多單查驗適用企業(yè)貨物應同時滿足如下條件：

13. 持續(xù)做好對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”的便利化措施。

14. 支持媽灣智慧港項目建設，盡快在媽灣集裝箱碼頭開展出口集裝箱查驗運抵分流模式試點。

15. 在“鹽田港-惠州港”、“蛇口港-順德新港”“鹽田港-贛州國際陸港”線路實施“灣區(qū)組合港”業(yè)務模式。

16. 開展關檢業(yè)務全面融合改革，優(yōu)化進出口監(jiān)管模式，結構化調整監(jiān)管資源，率先打造橫向協(xié)調、縱向協(xié)同、精準高效的關檢業(yè)務全面融合監(jiān)管體制機制。

17. 優(yōu)化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，實施分級分類分節(jié)點多元化精準監(jiān)管新模式，提升監(jiān)管服務效能。

三、降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本

18. 進一步強化收費目錄清單制度，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調整，做到清單與實際相符，清單外無收費。

19. 建立收費公示制度，在深圳海關門戶網(wǎng)站、國際貿易“單一窗口”對收費內容、標準及相關政策依據(jù)、監(jiān)督投訴電話等集中公示，主動接受社會監(jiān)督。

20. 推動技貿措施研究評議基地建設，充分運用WTO國際貿易規(guī)則，加強5G相關設備、新能源汽車等高新產業(yè)技術性貿易措施通報評議、特別貿易關注征集，及時通過海關總署國際交流合作機制推動企業(yè)高度關注問題向好發(fā)展，幫助企業(yè)降低出口技術性貿易措施阻礙和檢測認證成本。

21. 對高新技術企業(yè)進口自用設備及料件按照“合格保證+符合性驗證”實施檢驗，助力企業(yè)加快研發(fā)生產。

四、進一步提升企業(yè)獲得感

22. 進一步優(yōu)化主動披露辦理流程，提升作業(yè)時效，擴大涉檢主動披露業(yè)務試點范圍。

23. 支持地方政府推進跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺建設，完善單一窗口信息查詢功能，打通海關、碼頭、船代、理貨等不同主體數(shù)據(jù)，推出覆蓋貿易全流程的實時查詢服務。

24. 配合口岸管理部門加快推動深圳口岸免除查驗費用單證無紙化。

25.升級行政案件智能辦理系統(tǒng)，大力推行互聯(lián)網(wǎng)+移動辦案新模式，進一步壓縮辦案環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

26. 優(yōu)化企業(yè)服務，運用海關12360服務熱線、“中國海關信用管理”微信平臺、海關統(tǒng)計調查調研系統(tǒng)、電子口岸服務熱線95198，多渠道了解企業(yè)遇到的新困難、新情況，加強監(jiān)控預警，及時幫助企業(yè)解決通關中遇到的異常和難點問題。

27. 建立“問題清零機制”，發(fā)揮深圳市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組特邀顧問作用，聯(lián)合地方政府部門每季度通過面對面座談會、實地調研、調查問卷等形式，收集、分析、研究企業(yè)遇到的問題和的建議意見，形成工作臺賬，逐一解決銷賬，實現(xiàn)“問題清零”并向企業(yè)反饋。

28. 加強涉企政策措施宣傳、解讀和操作指導，利用各種媒體等渠道和在線課堂、專題培訓等形式，及時發(fā)布政策措施公告，推行“一企一策”“一品一策”精準幫扶，讓企業(yè)聽得懂政策、感受得到改革紅利。

深圳海關2021年促進跨境貿易便利化二十八條措施政策解讀

《深圳海關2021年促進跨境貿易便利化若干措施的通告》中部分措施政策解讀如下：

第8條 在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上，進一步推廣“提前申報”、“兩步申報”，加強對提前申報、兩步申報、整體通關時間等核心指標的日常提醒、階段評估。
【政策解讀】企業(yè)辦理進口貨物通關手續(xù)時可選擇“提前申報”“兩步申報”的通關模式，通過單一窗口在線發(fā)送報關單電子數(shù)據(jù)，上傳隨附單據(jù)。申報無紙化報關單沒有時間限制，可隨時申報。

第9條 不斷擴大“兩段準入”信息化監(jiān)管試點范圍。
【政策解讀】海關根據(jù)物流情況和監(jiān)管需要，以進口貨物準予提離口岸海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內市場銷售或使用”兩段準入監(jiān)管作業(yè)，疏解口岸通關壓力，縮短通關時間。

第10條 在深圳關區(qū)全部海運口岸實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，企業(yè)可通過海關“直提直裝”系統(tǒng)便利在線提交業(yè)務辦理申請，實現(xiàn)“企業(yè)少跑腿”?！?br /> 【政策解讀】進口貨物“船邊直提”，即通過提前申報，前置辦理碼頭、船公司、運輸準備等各項手續(xù)，實現(xiàn)貨到放行、船邊直提；出口貨物“抵港直裝”，即通過提前申報、閘口觸發(fā)運抵、根據(jù)指令分流放行和查驗貨物，使海關放行貨物可直接裝船離境。目前深圳海關已在關區(qū)所有海運口岸全面推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。相對于傳統(tǒng)模式，“船邊直提”和“抵港直裝”模式能夠減少貨物在碼頭卸柜、堆存、等待等環(huán)節(jié)的時間和相關費用，降低企業(yè)成本。

第11條 擴大AEO覆蓋面，加大信用培育力度，給予AEO企業(yè)更多通關便利，減少布控頻次、實施優(yōu)先查驗等。
【政策解讀】去年，深圳海關出臺了《深圳海關高級認證企業(yè)通關便利化措施清單（2020年版）》，包括綠色通道、簡化手續(xù)、專人協(xié)調等七大類三十條措施，給予高級認證企業(yè)通關便利。

第13條 持續(xù)做好對免予辦理強制性產品認證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”的便利化措施。
【政策解讀】屬于強制性產品認證范圍，且符合免予辦理強制性產品認證證明申請條件的進口汽車零部件，企業(yè)可憑收貨人自行出具的《自我聲明》辦理貨物提離手續(xù)；對涉及CCC認證的進口汽車零部件，海關在檢驗時采信CCC認證結果，可不再實施抽樣送檢；對檢驗檢疫類別包含L的進口汽車零部件，如企業(yè)聲明貨物不屬于CCC目錄內，且不需要出具檢驗檢疫證書的，可不實施入境驗證。

第14條 支持媽灣智慧港項目建設，盡快在媽灣集裝箱碼頭開展出口集裝箱查驗運抵分流模式試點。
【政策解讀】媽灣智慧港項目建設，一是突出了提速降費，通過碼頭作業(yè)模式、海關通關模式和查驗模式的協(xié)同創(chuàng)新，形成極速“秒”通關、常態(tài)“分”通關、查驗“日”通關的便捷通關模式，大幅壓縮海運口岸通關時長、提升跨境貿易便利化水平。二是突出了區(qū)港聯(lián)動，培育貿易業(yè)態(tài)發(fā)展新動能，通過搭建“港—區(qū)—倉—場”四位一體的聯(lián)動作業(yè)模式，推進“兩區(qū)優(yōu)化”，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動一體化運作，促進區(qū)港各類要素的自由流通，優(yōu)化園區(qū)業(yè)態(tài)配套服務能力。三是突出了順勢監(jiān)管，借力科技發(fā)揮智慧管控新效能，運用物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)岸吊監(jiān)管數(shù)據(jù)自動采集，支持企業(yè)運用區(qū)塊鏈技術，推進跨境貿易平臺建設，支持和指導企業(yè)運用5G+，應用智能電子封志。四是突出了系統(tǒng)集成，構筑港口軟硬件設施新體系，將海關支持智慧港建設的各個項目全面嵌入到港區(qū)軟硬件設施建設的進程中，既充分考慮到實際業(yè)務的運作需求，也要滿足今后拓展、延伸的需要，預留數(shù)據(jù)接口，為復制推廣到西部港區(qū)、打造海運口岸建設樣板打好基礎。

第15條 在“鹽田港-惠州港”、“蛇口港-順德新港”“鹽田港-贛州國際陸港”線路實施“灣區(qū)組合港”業(yè)務模式。
【政策解讀】“惠鹽組合港”業(yè)務模式以鹽田港為樞紐港、惠州港為支線港，惠州港共享使用鹽田港港口代碼，作為鹽田港大港區(qū)的組成部分開展業(yè)務，實現(xiàn)貨物在惠州港辦理海關監(jiān)管手續(xù)，在鹽田港裝卸國際航行船舶。組合港業(yè)務模式啟用后，惠州港碼頭場地、人力、設備資源得到充分利用，實現(xiàn)鹽田港進出口貨物在惠州港辦理交還箱和海關通關查驗手續(xù)，實現(xiàn)港口資源互補，擴大鹽田港作為樞紐港的覆蓋范圍，通過水路運輸實現(xiàn)港口間物流流轉，降低東部地區(qū)企業(yè)運輸費用，緩解鹽田港區(qū)道路運輸壓力，取得巨大的社會和經(jīng)濟效益。下一步，我關將在海關總署及廣東分署的指導下，進一步完善大灣區(qū)“組合港”業(yè)務模式，協(xié)同大灣區(qū)其他直屬海關開展業(yè)務測試和試點，共同推進大灣區(qū)“組合港”落地。

第19條 建立收費公示制度，在深圳海關門戶網(wǎng)站、國際貿易“單一窗口”對收費內容、標準及相關政策依據(jù)、監(jiān)督投訴電話等集中公示，主動接受社會監(jiān)督。
【政策解讀】收費內容、標準公示途徑： 深圳海關門戶網(wǎng)站（www.shenzhen.customs.gov.cn）的“信息公開”欄目-“收費公示”；中國（深圳）國際貿易單一窗口（http://sz.singlewindow.cn/dyck/）的“口岸收費公示”欄目-“深圳口岸收費目錄清單”；各收費業(yè)務點通過公告欄、電子屏或紙質文件等方式。收費監(jiān)督投訴方式： 深圳海關服務熱線0755-12360、深圳政務服務熱線0755-12345。

第20條 推動技貿措施研究評議基地建設，充分運用WTO國際貿易規(guī)則，加強5G相關設備、新能源汽車等高新產業(yè)技術性貿易措施通報評議、特別貿易關注征集，及時通過海關總署國際交流合作機制推動企業(yè)高度關注問題向好發(fā)展，幫助企業(yè)降低出口技術性貿易措施阻礙和檢測認證成本。
【政策解讀】技術合規(guī)專項堅持產業(yè)需求導向，以企業(yè)為主體，突出海關指導、地方保障，從全球技術性貿易措施的信息收集、風險研判、通報評議、宣傳培訓、技術攻關、資源共享等方面，全面開展產業(yè)合規(guī)研究、技術壁壘應對等活動。對于條件成熟的合規(guī)專項，海關將推薦申報“技貿措施研究評議工作基地”，更高層次推進企業(yè)合規(guī)工作，切實提升企業(yè)運用WTO貿易規(guī)則維護自身權益能力。

第21條 對高新技術企業(yè)進口自用設備及料件按照“合格保證+符合性驗證”實施檢驗，助力企業(yè)加快研發(fā)生產。”
【政策解讀】對深圳地區(qū)高新技術企業(yè)進口自用需實施法定檢驗的設備和料件，試行采用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監(jiān)管模式。企業(yè)向主管海關提交《產品合規(guī)性自我聲明》及《高新技術企業(yè)證書》，主管海關進行符合性驗證后完成合格評定，原則上不再實施現(xiàn)場檢驗。

第26條 優(yōu)化企業(yè)服務，運用海關12360服務熱線、“中國海關信用管理”微信平臺、海關統(tǒng)計調查調研系統(tǒng)、電子口岸服務熱線95198，多渠道了解企業(yè)遇到的新困難、新情況，加強監(jiān)控預警，及時幫助企業(yè)解決通關中遇到的異常和難點問題。
【政策解讀】以12360熱線為平臺和統(tǒng)領，全力打造“事前—事中—事后”新型對外咨詢服務體系，事前主動“發(fā)聲”宣傳海關政策措施、事中“機關部門—基層現(xiàn)場”協(xié)同處理群眾難題、事后查漏補缺優(yōu)化工作機制和監(jiān)管措施。

我愛我家

請問這個文件在哪里能下載到？

趙鵬

我愛我家 發(fā)表于 2021-3-31 15:28
請問這個文件在哪里能下載到？

深圳海關官網(wǎng)的最新消息里面

huoyunh

感謝分享

我愛我家

趙鵬 發(fā)表于 2021-3-31 15:52
深圳海關官網(wǎng)的最新消息里面

謝謝，昨天找到了