中國與柬埔寨正式簽署自貿協(xié)定，90%出口稅目享受零關稅

關務小二

鐘山部長與柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩共同簽署中國—柬埔寨自由貿易協(xié)定

10月12日，商務部部長鐘山與柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩分別在北京和金邊代表中柬兩國政府，通過視頻正式簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡稱中柬自貿協(xié)定）。柬埔寨首相洪森和正在柬訪問的國務委員兼外交部長王毅在金邊共同見證了協(xié)定的簽署。

商簽中柬自貿協(xié)定是兩國領導人達成的重要共識。雙方于2020年1月啟動談判，歷經(jīng)7個月3輪正式談判，于2020年7月20日宣布完成談判。協(xié)定的簽署標志著雙方全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、共建中柬命運共同體和“一帶一路”合作進入新時期，是雙邊經(jīng)貿關系發(fā)展中新的里程碑，必將推動雙邊經(jīng)貿關系提升到新的水平，不斷增進兩國企業(yè)和人民福祉。

下一步，中柬雙方將各自履行國內法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實施。

商務部國際司負責人就中國和柬埔寨簽署自由貿易協(xié)定答記者問

10月12日，商務部部長鐘山與柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩分別在北京和金邊代表中柬兩國政府，通過視頻正式簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡稱中柬自貿協(xié)定）。柬埔寨首相洪森和正在柬訪問的國務委員兼外交部長王毅在金邊共同見證了協(xié)定的簽署。商務部國際經(jīng)貿關系司負責人就此回答記者提問。

問：中柬自貿協(xié)定已于10月12日簽署，請問協(xié)定簽署有何重要意義？

答：中柬自貿協(xié)定是我國對外商簽的第18個自貿協(xié)定。協(xié)定簽署是落實黨的十九大提出的“促進自由貿易區(qū)建設，推動建設開放型世界經(jīng)濟”的最新舉措，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的具體實踐。

從中柬兩國關系看，商簽自貿協(xié)定是兩國領導人達成的重要共識，協(xié)定的簽署標志著雙方全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、共建中柬命運共同體和“一帶一路”合作進入新時期，是雙邊經(jīng)貿關系發(fā)展中新的里程碑，必將推動雙邊經(jīng)貿關系提升到新的水平，不斷增進兩國企業(yè)和人民福祉。

從國際合作看，商簽中柬自貿協(xié)定，體現(xiàn)了兩國在當前國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化、世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性上升的背景下，牢牢把握和平與發(fā)展的時代主題，堅定支持多邊主義，共同維護貿易和投資自由化便利化，攜手構建人類命運共同體的態(tài)度和意愿。

從應對疫情挑戰(zhàn)看，商簽中柬自貿協(xié)定，是兩國面對新冠肺炎疫情沖擊，守望相助、同舟共濟，努力在危機中育新機，于變局中開新局的生動寫照，不僅能為兩國在“后疫情時代”經(jīng)濟發(fā)展提供助力，也將為穩(wěn)定區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈和推動區(qū)域經(jīng)濟復蘇作出貢獻。

問：請簡要介紹中柬自貿協(xié)定的談判過程和主要內容。

答：為落實中柬兩國領導人關于商簽雙邊自貿協(xié)定的共識，中柬雙方于2020年1月啟動了中柬自貿協(xié)定談判。中方談判團隊由商務部牽頭，包括外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)農村部、海關總署、市場監(jiān)管總局。談判共歷經(jīng)7個月3輪正式談判和多次首席談判代表層面的磋商。2020年7月20日，商務部部長鐘山與柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩舉行視頻會議，共同宣布完成談判。此后，中柬雙方共同完成了協(xié)定文本的核對工作，就協(xié)定最終文本達成一致。2020年10月12日，商務部部長鐘山與柬埔寨商業(yè)大臣潘索薩分別代表兩國政府正式簽署協(xié)定。

協(xié)定包括序言、16個章節(jié)和5個附件。在貨物貿易及相關領域。包括貨物貿易、原產地規(guī)則，海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施5章，及關稅減讓表、產品特定規(guī)則、原產地證書等3個附件。在服務投資相關領域。包括服務貿易、投資合作、透明度3章，及服務貿易具體承諾減讓表1個附件。在重點合作領域。包括“一帶一路”倡議合作、電子商務、經(jīng)濟技術合作3章。此外，協(xié)定還包括初始條款與定義、管理和機制條款、爭端解決、例外、最終條款5個常規(guī)章節(jié)，以及仲裁庭程序規(guī)則等附件。

問：中柬自貿協(xié)定有哪些“亮點”？

答：中柬自貿協(xié)定是一份開放水平高、覆蓋領域廣、實現(xiàn)互利共贏的協(xié)定，主要有以下“亮點”：

一是創(chuàng)下了多個“第一”。這是我國與最不發(fā)達國家商簽的第一個自貿協(xié)定。不僅豐富了我國的自貿實踐，也樹立了規(guī)模差異巨大的國家間開展互利合作的典范。這是疫情暴發(fā)后我國商簽的第一個自貿協(xié)定。體現(xiàn)了我堅定推進自貿區(qū)戰(zhàn)略、積極構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的意志。這是第一個將“一帶一路”倡議合作獨立設章的自貿協(xié)定。顯示了“一帶一路”倡議的巨大生命力，契合了中柬全方位友好關系。

二是開放水平高。中柬自貿協(xié)定貨物貿易自由化和服務市場準入都達到目前我自貿協(xié)定最高締約水平。貨物方面。中方給予柬方貨物貿易零關稅稅目比例達97.53%，柬方給予中方90%稅目零關稅，這是雙方迄今所有自貿協(xié)定談判中的最高水平。服務方面。雙方在各自已參加的自貿協(xié)定基礎上進一步提升市場開放水平，在中柬自貿協(xié)定中的市場開放承諾均體現(xiàn)了各自給予自貿伙伴的最高水平。

三是覆蓋領域廣，實現(xiàn)了互利共贏。協(xié)定包含“一帶一路”倡議合作、投資合作、經(jīng)濟技術合作、電子商務等章節(jié)，涵蓋了雙邊經(jīng)貿、旅游、交通、農業(yè)等廣泛合作領域。同時，鑒于中柬貿易結構具有較強的互補性，潛力很大，且中資企業(yè)在柬有廣泛投資，協(xié)定將使雙方均能夠從對方市場中獲取更多貿易投資機會。

四是達成效率高。雙方2020年1月啟動談判，克服疫情帶來的不利影響，密集組織了1輪面對面談判、2輪視頻談判和多次首席談判代表層面的磋商，僅用7個月就結束了談判。無論是談判輪次、磋商方式、推進速度，都充分反映了雙方高效達成協(xié)定的堅定意愿。

問：中柬自貿協(xié)定在貨物貿易關稅減讓方面達成了哪些共識？

答：在貨物貿易方面，中柬自貿協(xié)定實現(xiàn)了高水平關稅減讓，為兩國產品提供了更好的市場準入條件。中方最終實現(xiàn)零關稅的產品達到全部稅目數(shù)的97.53%，其中97.4%的產品將在協(xié)定生效后立即實現(xiàn)零關稅。加上部分降稅產品，中方參與降稅產品比例達到97.8%。在具體產品上，中方將服裝、鞋類、皮革橡膠制品、機電零部件、農產品等柬方重點關注產品納入關稅減讓。

柬方最終實現(xiàn)零關稅的產品達到全部稅目數(shù)的90%，其中87.5%的產品將在協(xié)定生效后立即實現(xiàn)零關稅。加上部分降稅產品，柬方參與降稅產品比例達到90.3%。在具體產品上，柬方將紡織材料及制品、機電產品、雜項制品、金屬制品、交通工具等中方重點關注產品納入關稅減讓。

問：中柬自貿協(xié)定在原產地規(guī)則、海關程序與貿易便利化方面有哪些內容？

答：在原產地規(guī)則方面，中柬以2019年實施的中國—東盟自貿協(xié)定升級《議定書》原產地規(guī)則為基礎，結合近期簽署的自貿協(xié)定原產地規(guī)則加以完善，重點突出通關便利，完善了微小加工條款強調雙方實質性加工，同意接受電子簽名和印章的原產地證書，同時雙方將建設原產地電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實時傳輸原產地電子數(shù)據(jù)，便利企業(yè)享受協(xié)定優(yōu)惠。

在海關程序與貿易便利化方面，雙方同意加強海關合作，進一步公開與雙邊貿易相關的法律法規(guī)，運用風險管理、信息技術等手段為企業(yè)提供高效快捷的通關服務。雙方將允許貨物實際進境前按規(guī)定申請預裁定，采取后續(xù)緝查手段加強監(jiān)管。柬方還建立了經(jīng)認證的經(jīng)營者協(xié)調員制度。

問：中柬自貿協(xié)定在技術性貿易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面作出了哪些主要規(guī)定？

答：在技術性貿易壁壘方面，協(xié)定重點推動兩國標準的協(xié)調，明確了國際標準的含義，提出了加強技術法規(guī)制修訂的透明度及信息交換要求，同時將深化雙方在認證領域的合作，便利雙方交換合格評定信息、分享市場準入要求、鼓勵探討采信合格評定結果、減少重復性合格評定活動，為兩國企業(yè)提供更多貿易便利。

在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面，中柬雙方共同致力于便利雙邊農食產品貿易，重申了雙方在世貿組織框架下的有關權利和義務，承諾加強雙方在等效性、區(qū)域化方面的合作。協(xié)定還對兩國相關法律法規(guī)的透明度提出了更高要求，并通過口岸措施條款規(guī)范了口岸執(zhí)法的透明性。

問：中柬自貿協(xié)定在服務貿易領域取得哪些成果？

答：在服務貿易規(guī)則方面，中柬雙方參照世貿組織《服務貿易總協(xié)定》（GATS）及自貿協(xié)定通行規(guī)則，在該章就市場準入、國民待遇等主要義務作出承諾，還就透明度和國內規(guī)則等作出詳細規(guī)定，同時納入了GATS項下關于自然人移動、航空運輸服務、金融服務和電信的附件，總體看全面涵蓋了當前國際服務貿易有關規(guī)則，將為雙方服務貿易領域從業(yè)者營造公平、透明、友好的營商環(huán)境，有助于進一步便利和促進雙方服務貿易和投資往來。

在服務貿易市場開放方面，雙方通過正面清單方式在服務貿易具體承諾減讓表列明了各自服務部門的市場開放承諾，實現(xiàn)了高水平的雙向市場開放。雙方同為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和中國—東盟自貿區(qū)成員，在中柬自貿協(xié)定中，雙方均在已有自貿協(xié)定基礎上進一步提升市場開放水平。柬方在實驗室研發(fā)、集裝箱貨運等部門作出了其最高水平的市場開放承諾，中方在金融、交通運輸?shù)阮I域給予柬方高水平市場準入待遇。同時，與入世承諾相比，中方在社會服務、醫(yī)院服務、體育和娛樂和專業(yè)設計等22個部門和領域作出了新的市場開放，在金融、環(huán)境、計算機、廣告、海運和旅游等37個服務部門和領域作出了改進。雙方在中柬自貿協(xié)定中的市場開放承諾均體現(xiàn)了各自給予自貿伙伴的最高水平。

問：中柬自貿協(xié)定在投資領域作出了哪些安排？

答：中柬雙方在《中國—東盟投資協(xié)定》和《中柬雙邊投資促進和保護協(xié)定》的基礎上，同意進一步深化投資合作。一是以加強投資合作為重點。雙方同意通過務實舉措，促進雙向投資發(fā)展，包括加強與投資相關的法律法規(guī)以及信息的分享、加強投資機構交流、構建友好投資政策環(huán)境等。同時，強調便利雙向投資，加強投資一站式安排，為工商界提供咨詢和幫助，包括便利經(jīng)營牌照和許可證申請等。二是倡導綠色投資。雙方強調投資應該更加關注對綠色增長發(fā)揮的作用，提出投資者應當遵守相關法律法規(guī)要求，在投資發(fā)生前進行必要的環(huán)境影響評估和社會影響評估，致力于實現(xiàn)可持續(xù)和包容性增長。東道國也不得以放松環(huán)境措施為代價鼓勵投資。三是將便利中國企業(yè)“走出去”確立為雙邊投資合作的重要支柱。柬方十分重視來自中方的投資，并愿與中方加強在鼓勵中國企業(yè)“走出去”方面的合作。雙方同意努力識別并分享投資信息和開展促進活動，鼓勵此類投資合作。

問：您剛才提到，中柬自貿協(xié)定是第一個將“一帶一路”倡議合作獨立設章的自貿協(xié)定。請您具體介紹下協(xié)定在合作領域的內容。

答：正如我剛才介紹的，中柬自貿協(xié)定是我國首個就“一帶一路”倡議合作獨立成章的自貿協(xié)定，體現(xiàn)了兩國共建“一帶一路”的堅定意愿和信心。雙方重申將深入落實中柬“一帶一路”《合作規(guī)劃綱要》，強調應全方位加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，同意深入開展基礎設施、投資、經(jīng)濟走廊等重點領域合作，鼓勵兩國企業(yè)開展貿易、投資、產能和環(huán)保合作，推動協(xié)定效用最大化。

同時，協(xié)定還設有經(jīng)濟技術合作章節(jié)，雙方同意在自貿協(xié)定框架下開展務實經(jīng)濟技術合作來促進協(xié)定實施，規(guī)定了九個優(yōu)先領域，包括貿易促進、服務貿易、旅游促進、產業(yè)合作、運輸物流、農業(yè)、非關稅措施、信息通信技術、電子商務等。雙方將在自貿區(qū)聯(lián)委會下制定規(guī)劃，利用可用資源開展能力建設、技術援助和資金支持等工作。

此外，協(xié)定的電子商務章節(jié)也是高水平的。中柬雙方根據(jù)自貿協(xié)定最新締約實踐，納入了電子認證、電子簽名和數(shù)字證書、在線個人信息保護等內容，在促進數(shù)字技術應用，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高貿易便利化水平，加強消費者權益保護，構建公平自主市場環(huán)境等方面提供了規(guī)則保障，錨定了雙方電子商務領域經(jīng)貿往來的發(fā)展方向，強化了雙方共同把握數(shù)字時代發(fā)展機遇的良好意愿，明確了下一步信息共享、規(guī)則協(xié)同、應用促進、互利合作的共同行動。

問：中柬自貿協(xié)定預計何時生效？

答：協(xié)定簽署后，中柬雙方將各自履行國內法律審批程序，推動協(xié)定早日生效實施。鑒于協(xié)定已經(jīng)簽署，我們將在“中國自由貿易區(qū)服務網(wǎng)”（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供公眾查詢和參考。


（中柬自貿協(xié)定談判進程）


（中國自貿協(xié)定一覽圖）

朱大

又有新款產地證咯~ 不知道“中柬原產地證書”是什么顏色~;P

yymeme345

債務重組貸款

謝謝樓主分享