加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務辦理指南

關(guān)務小二

文︱柯偉軒(江門海關(guān))

來源：中國海關(guān)雜志

江門海關(guān)所屬鶴山海關(guān)關(guān)員到加工貿(mào)易企業(yè)調(diào)研了解復工復產(chǎn)情況。圖 /朱俊國

為落實黨中央、國務院決策部署，在做好疫情防控工作的同時，有效降低新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響，促進外貿(mào)穩(wěn)增長，海關(guān)總署出臺了系列措施。本文將介紹其中涉及的加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策措施，如辦理該類業(yè)務時的注意事項及流程等。

一、加工貿(mào)易企業(yè)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面有哪些政策措施？

當前疫情防控工作外防輸入、內(nèi)防反彈任重道遠，在這種形勢下，企業(yè)復工復產(chǎn)面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)，許多外貿(mào)企業(yè)更面臨國外訂單取消、延期，以及接不到新訂單的情況，因此，開展內(nèi)銷征稅對于企業(yè)尋找新的發(fā)展機遇，增強抗風險水平具有重要意義。

內(nèi)銷征稅，是指加工貿(mào)易貨物在境內(nèi)銷售并繳納稅款的行為，可降低企業(yè)的對外依存度，企業(yè)可靈活統(tǒng)籌國外國內(nèi)兩個市場。同時，加工貿(mào)易貨物一般具有質(zhì)優(yōu)價廉的特點，內(nèi)銷能夠豐富國內(nèi)市場供應，滿足人民日益增長的美好生活需要，因此，內(nèi)銷征稅也利于擴大內(nèi)需。

具體來看，可以內(nèi)銷的貨物主要有以下幾類：進口料件、出口成品、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物。上述貨物內(nèi)銷時所適用政策的區(qū)別見下表。

二、近期海關(guān)在促進加工貿(mào)易內(nèi)銷方面有哪些利好政策？

1、暫免征稅內(nèi)銷緩稅利息

為支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，經(jīng)國務院同意，海關(guān)總署2020年4月14日發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于暫免征稅加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告》（海關(guān)總署公告2020年第55號），決定自2020年4月15日至12月31日，對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

2、推廣加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣共管機制

加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣共管機制，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過交易系統(tǒng)以網(wǎng)絡公開競價的形式，將可內(nèi)銷的加工貿(mào)易邊角廢料轉(zhuǎn)讓給最高應價者的買賣方式。相關(guān)企業(yè)應關(guān)注以下三方面問題：

參與加工貿(mào)易邊角廢料內(nèi)銷網(wǎng)上公開拍賣的貨物范圍為：加工貿(mào)易邊角料，副產(chǎn)品，按照規(guī)定需要以殘留價值征稅的受災保稅貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品和副產(chǎn)品等保稅貨物。

拍賣的形式有兩種，包括單次交易和集中交易：單次交易是指對每一批標的物逐次進行拍賣、交易的行為；集中交易則是指對同一類型的標的物，進行一次拍賣、多次交易的行為。

拍賣后的處置問題，企業(yè)應關(guān)注拍賣成功、流拍兩項：前者是在公開公平公正的前提下，海關(guān)以拍賣成交價格作為邊角廢料內(nèi)銷審價的基礎；后者是同一批邊角廢料流拍3次以上、每次拍賣公告期不少于3日，并且其中1次為無保留價競價的，海關(guān)平企業(yè)提交的不再銷售的書面承諾及有關(guān)流拍材料直接辦理核銷手續(xù)。

三、辦理內(nèi)銷征稅應注意哪些問題？

1、注意銷售與征稅的先后關(guān)系，避免出現(xiàn)擅自內(nèi)銷的情況

目前，加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷有兩種形式：先稅后銷，適用于普通情形，企業(yè)須先辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)后，再銷售價格貿(mào)易貨物；先銷后稅，適用于已辦理集中內(nèi)銷手續(xù)的企業(yè)，可以先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關(guān)辦理內(nèi)銷納稅手續(xù)。

2、關(guān)注涉及反傾銷稅加工貿(mào)易貨物進口環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地申報問題

涉及征收反傾銷稅的加工貿(mào)易貨物，企業(yè)須在貨物實際進口申報時，向海關(guān)提交能夠證明貨物原產(chǎn)地的材料，相關(guān)貨物在內(nèi)銷時按照原進口環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地證明材料確定是否征收反傾銷稅。

3、關(guān)注以進料對口方式分批進口料件的內(nèi)銷價格

進料加工進口料件或者其制成品（包括殘次品）內(nèi)銷時，海關(guān)以料件原進口成交價格為基礎審價。屬于料件分批進口料件，并且內(nèi)銷時不能確定料件原進口一一對應批次的，海關(guān)可按照同項號、同品名和同稅號的原則，以其合同有效期內(nèi)或電子賬冊核銷周期內(nèi)已進口料件的成交價格計算所得的加權(quán)平均價為基礎審查確定完稅價格。

4、關(guān)注特殊商品的內(nèi)銷條件

實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品。包括小麥（包括粒、粉）、玉米（包括粒、粉）、大米（包括粒、粉）、食糖、棉花、羊毛及毛條。海關(guān)憑商務部批復、一般貿(mào)易配額證（包括貿(mào)易方式為“一般貿(mào)易”的關(guān)稅配額證原件或關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅配額證原件）辦理內(nèi)銷手續(xù)。

天然橡膠。內(nèi)銷時須提供《自動進口許可證》。

易制毒化學品、軍民通用化學品、加工貿(mào)易副產(chǎn)品為易制毒化學品的貨物。內(nèi)銷時須提供一般貿(mào)易進口許可證。

游戲設備及其零件。不得內(nèi)銷，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。

衛(wèi)星電視廣播地面接收設備。必須持國務院廣電主管部門開具的證明，到國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件放行。海關(guān)憑相應進口許可證件辦理內(nèi)銷手續(xù)。

衛(wèi)星電視接收設施。成品不得內(nèi)銷，須由企業(yè)向省級商務部門申請，商務會同省級信息產(chǎn)業(yè)部門、主管海關(guān)予以銷毀。剩余料件、邊角料，如果屬于集成電路、電子調(diào)諧器、低噪聲放大器等關(guān)鍵件（現(xiàn)場認定），亦由企業(yè)向省級商務部門申請，商務會同省級信息產(chǎn)業(yè)部門、主管海關(guān)予以銷毀。

只讀光盤（包括純光盤產(chǎn)品和配套光盤產(chǎn)品）。不得內(nèi)銷，由海關(guān)移交新聞主管部門，由其監(jiān)督銷毀。

光盤生產(chǎn)設備。按產(chǎn)品狀態(tài)取得新聞出版主管部門同意進口批件后辦理內(nèi)銷手續(xù)。

獸藥。憑《進口獸藥通關(guān)單》內(nèi)銷。未取得《進口獸藥通關(guān)單》的，由加貿(mào)企業(yè)所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門監(jiān)督銷毀，費用由企業(yè)承擔。

原料藥、藥材及制成品。禁止內(nèi)銷。

無線電設備。辦理《無線電發(fā)射設備型號核準證》，海關(guān)憑無線電設備進關(guān)審查批件照章補稅驗放。

黃金及其制品。須提供《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準許證》。

四、內(nèi)銷征稅的辦理程序是怎樣的？

目前，加工貿(mào)易企業(yè)已全部辦理金關(guān)二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管系統(tǒng)手（賬）冊，辦理內(nèi)銷征稅的流程是：先申報核注清單，再申報內(nèi)銷報關(guān)單，由海關(guān)關(guān)稅部門辦理稅款計征手續(xù)。

來源：江門海關(guān)、中國海關(guān)雜志