加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)征求意見稿

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)總署關(guān)于《加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》 公開征求意見的通知


為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管，海關(guān)總署制定了《加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》及《起草說明》(見附件)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào))的規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可通過以下途徑和方式提出修改意見和建議：
一、登錄海關(guān)總署網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.customs.gov.cn)，進(jìn)入“首頁 > 互動(dòng)交流 > 意見征集 >”系統(tǒng)提出意見。
二、電子郵件：[email protected]。
三、通信地址：北京市建國(guó)門內(nèi)大街6號(hào) 海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司，郵政編碼為：100730.信封表面請(qǐng)注明“關(guān)于《加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》《起草說明》的建議”。
意見反饋截止時(shí)間為2024年1月2日。

附件：
1.加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）
2.起草說明
海關(guān)總署

附件1
加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)
（征求意見稿）

第一條  【目的與依據(jù)】為了優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管，順應(yīng)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和紓困減負(fù)需求，依法實(shí)施加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理，規(guī)范行使海關(guān)行政執(zhí)法裁量權(quán)，保護(hù)加工貿(mào)易企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準(zhǔn)。
第二條【基本概念】加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理，指對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配等過程中，非主觀過錯(cuò)產(chǎn)生的加工貿(mào)易貨物短溢幅度在【-0.5%，0.5%】之間的情形，不視為違法違規(guī)行為，由企業(yè)申請(qǐng)辦理征稅或調(diào)整賬冊(cè)底賬手續(xù)后，海關(guān)按規(guī)定予以核銷的管理措施。
第三條  【適用范圍】以加工貿(mào)易賬冊(cè)備案的項(xiàng)號(hào)為單位測(cè)算，單項(xiàng)加工貿(mào)易貨物短溢幅度在【-0.5%，0.5%】之間，適用本裁量基準(zhǔn)。
以加工貿(mào)易賬冊(cè)備案的項(xiàng)號(hào)為單位測(cè)算，單項(xiàng)加工貿(mào)易貨物短溢幅度在【-0.5%，0.5%】之外的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第四條  【裁量原則】海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)加工貿(mào)易貨物短少、溢余行為作出相應(yīng)處理決定。
第五條【適用條件】適用加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)企業(yè)海關(guān)信用等級(jí)為非失信企業(yè);
(二)企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易賬冊(cè)管理;
(三)短溢的加工貿(mào)易貨物，不影響國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理、許可證件管理。
溢余的加工貿(mào)易貨物除符合上述條件外，應(yīng)尚未處置。
第六條  【處理原則】加工貿(mào)易貨物“短溢區(qū)間”管理按以下原則進(jìn)行處理：
(一)加工貿(mào)易貨物短少，且賬冊(cè)單項(xiàng)貨物短少數(shù)量不超過賬冊(cè)本核銷周期該項(xiàng)貨物進(jìn)口總數(shù)量0.5%的，辦理征稅手續(xù);
(二)加工貿(mào)易貨物溢余，且賬冊(cè)單項(xiàng)貨物溢余數(shù)量不超過賬冊(cè)本核銷周期該項(xiàng)貨物進(jìn)口總數(shù)量0.5%的，海關(guān)接受調(diào)整賬冊(cè)底賬。
第七條  【用語含義】本裁量基準(zhǔn)下列用語的含義是：
“短少”，指加工貿(mào)易貨物實(shí)際庫存數(shù)量少于賬冊(cè)底賬。
“溢余”，指加工貿(mào)易貨物實(shí)際庫存數(shù)量多于賬冊(cè)底賬。
“短溢區(qū)間”，指短少或溢余數(shù)量/(賬冊(cè)本核銷周期期初數(shù)量+本核銷周期進(jìn)口總數(shù)量)所得比值的上下限范圍。
“本核銷周期進(jìn)口總數(shù)量”，指賬冊(cè)本核銷周期實(shí)際進(jìn)口數(shù)量+深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入數(shù)量+余料結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入數(shù)量。
第八條  【關(guān)于本數(shù)】本裁量基準(zhǔn)中，“之間”、“不超過”包括本數(shù)在內(nèi)，“之外”不包括本數(shù)在內(nèi)。
第九條 【解釋權(quán)】本裁量基準(zhǔn)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十條 【生效時(shí)間】本裁量基準(zhǔn)自XX年XX月XX日起實(shí)施。