成都海關應對疫情促進外貿增長22條措施

關務小二

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示，認真落實海關總署、四川省委省政府關于疫情防控的決策部署，全力幫助外貿企業(yè)應對疫情帶來的生產經營和進出口困難，助力企業(yè)復工復產，有效降低疫情對經濟的影響，促進四川開放型經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，2月18日，成都海關出臺了《應對疫情影響促進外貿穩(wěn)增長措施》。

一、實施快速通關，全力保障疫情防控物資進口

1.開設綠色通道。

在通關現(xiàn)場設立疫情防控物資及生產原料快速通關專用窗口和綠色通道，實行特事特辦、即到即提，實現(xiàn)通關“零延時”。企業(yè)根據(jù)需要選擇兩步申報、提前申報、擔保放行等多種快速通關。緊急情況可實行“先登記放行、再補辦手續(xù)”。優(yōu)化郵件、快件和跨境電商監(jiān)管流程，對聲明涉及疫情防控物資的，優(yōu)先辦理報關手續(xù)。

2.簡化審批手續(xù)。

對用于疫情防控的疫苗、血液制品、試劑等特殊物品進口，可憑省藥監(jiān)部門證明和省級新冠肺炎疫情防控指揮部出具的通關證明文件予以放行，免于衛(wèi)生檢疫審批。對未在我國注冊、備案的捐贈醫(yī)療器械，憑省藥監(jiān)部門進口證明快速放行。

二、發(fā)揮“互聯(lián)網+海關”作用，提升便企便民水平

3.推行海關業(yè)務在線辦理。

充分利用國際貿易“單一窗口”、“互聯(lián)網+海關”平臺、電子口岸等線上平臺辦理報關、繳稅、企業(yè)備案、原產地證申領及打印、減免稅、海關審價、暫時進出境確認和延期等各類業(yè)務。大力推行網上審批，對報關單位通用資質以及進口食品化妝品特定資質、進出口動植物加工存放企業(yè)注冊備案等，實行“業(yè)務先辦、資料后補”的線上容缺辦理方式。對確需提交紙質資料的，可通過郵遞等方式提交相關紙質材料。

4.簡化企業(yè)變更手續(xù)。

簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)，對企業(yè)注冊信息發(fā)生變更的，除企業(yè)名稱需要通過網上提交變更申請外，其他注冊信息暫無需申請變更，待疫情結束后再辦理相關手續(xù)。

5.優(yōu)化海關查驗模式。

依企業(yè)申請，可實施目的地監(jiān)管和下廠查驗等上門服務。疫情期間，收發(fā)貨人可委托監(jiān)管場所經營人、運輸工具負責人到場協(xié)助海關實施查驗。需要收發(fā)貨人提供相關材料配合海關查驗的，可以通過電子郵件等方式向海關發(fā)送相關掃描件。

三、加大稅收征管支持力度，助力企業(yè)緩解資金困難

6.落實落細稅收減免政策。

2020年1月1日至3月31日進口的疫情防控物資實施更優(yōu)惠的稅收政策，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。對符合免稅政策的原產美國的疫情防控物資，不實施對美加征關稅措施。在此期間已征收的應免稅款按規(guī)定予以退還。

7.延長稅款繳納期限，免征滯納金。

對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至四川省人民政府公布的復工日期期間的稅款繳款書，可順延至復工之日后15日內繳納稅款，期間產生的滯納金予以免征。2020年1月份申報的匯總征稅報關單，企業(yè)可在2月24日前完成匯總征稅電子支付。受疫情影響無法在規(guī)定繳款期限內繳納稅款的，可在疫情結束后3個月內補繳稅款，海關依企業(yè)申請減免滯納金。

8.加快辦理減免稅手續(xù)。

優(yōu)先辦理符合政策的企業(yè)進口復工復產所需鼓勵類設備減免稅手續(xù)。對關區(qū)疫情防控重點保障企業(yè)進口免稅設備用于擴充產能，符合鼓勵類產業(yè)條目和擔保條件的，可先憑擔保進口后補辦手續(xù)，最大程度減輕企業(yè)資金使用壓力。優(yōu)先辦理疫情防控物資及生產設備歸類預裁定。

四、優(yōu)化加工貿易管理，助力加貿產業(yè)發(fā)展

9.延長辦理時限。

加工貿易企業(yè)按照所在地政府要求延期復工，造成保稅手（賬）冊超期的，憑企業(yè)情況說明辦理延期手續(xù)，有關材料事后補交。保稅手（賬）冊項下深加工結轉、內銷征稅等業(yè)務超過規(guī)定期限的，延期辦理相關手續(xù)。保稅監(jiān)管場所經營企業(yè)延期復工，造成倉庫超過有效期或保稅貨物超過存儲期限的，延期手續(xù)可延至生產恢復后辦理。

10.減輕企業(yè)負擔，減少下廠稽核查。

疫情期間，企業(yè)在辦理加工貿易手冊時，除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須收取擔保的之外，對于租賃廠房或設備，首次開展加工貿易業(yè)務，延期兩次（含兩次）以上，辦理異地加工貿易手續(xù)的，可在調研基礎上，根據(jù)風險狀況個案處理，從寬掌握。對需核銷的保稅手（賬）冊，一般不下廠盤點，海關可根據(jù)企業(yè)盤點申報數(shù)據(jù)辦理核銷手續(xù)，企業(yè)留存相關資料。對具備條件的企業(yè)，可采取遠程視頻連線、文件數(shù)據(jù)電子傳輸?shù)确乾F(xiàn)場方式實施稽查，減少下廠次數(shù)，降低對企業(yè)生產經營的影響。

11.支持綜保區(qū)擴大產能。

對綜保區(qū)內企業(yè)從境外進口的自用疫情防控物資，納入企業(yè)辦公用品（2008年65號公告的不予免稅進口的20種商品除外）管理。綜保區(qū)內涉及疫情防控物資的生產加工和物流配送企業(yè)，適用分送集報免擔保和“四自一簡”監(jiān)管措施。2020年第一季度，海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所內分送集報業(yè)務辦理時限順延1個月。全力支持新獲批的綜保區(qū)加快建設，盡快通過驗收封關運行，為四川外貿增長提供新動能。

五、提高監(jiān)管效能，助力企業(yè)擴大產能

12.加快驗放進口生產設備和原材料。

對企業(yè)生產急需進口的機器設備、原材料以及春耕生產急需的化肥等物資做到快速驗放，如需查驗的提高機檢比例，減少開箱查驗。對關區(qū)重大項目、新開工項目進口成套設備，按照“一企一策”的原則，指定專人負責，給予進口成套設備由口岸轉場到使用地實施檢驗，實行“一站式”檢驗和“隨到隨檢”。對企業(yè)恢復生產急需的原輔料、零部件和設備，不涉及危險化學品及包裝檢驗的，簡化合格評定程序，對符合條件的部分進口商品綜合運用“先放后檢”、“先聲明后驗證”、第三方檢驗結果采信等手段有效提升通關效能。實行進口礦產品“先放后驗”和調整大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式，支持生產用資源性產品進口。主動加強與口岸海關聯(lián)系，及時處置通關異常情況，支持中歐班列穩(wěn)定開行，確保企業(yè)復工復產生產資料高效驗放。

13.支持企業(yè)擴大出口。

優(yōu)化出口前監(jiān)管，有針對性的做好出口貨物檢驗檢疫證書、原產地證書等簽發(fā)工作。加快出口備案企業(yè)審批。密切關注境外因疫情對我省主要出口產品采取的限制措施，加強分析研判，及時發(fā)布預警信息，為企業(yè)提供有針對性的指導幫扶和咨詢服務，幫助企業(yè)積極應對國外限制性貿易措施，穩(wěn)定和拓展出口市場，最大限度減少損失。充分發(fā)揮AEO國際互認協(xié)調機制，助力企業(yè)在境外便利通關。

六、提高生活物資通關便利化水平，助力保供穩(wěn)價

14.促進農產品食品和生活物資擴大進口。

發(fā)揮指定監(jiān)管場站作用，在通關現(xiàn)場開辟農產品、食品進口綠色通道，提供全天候通關保障，無需企業(yè)書面申請，優(yōu)先安排查驗，全力保障糧食、肉類、水產品、果蔬等關系民生的食品農產品快速通關。加快進口農產品食品《進境動植物檢疫許可證》審批，對符合要求的隨報隨批。對除食品以外的進口生活必需消費品命中法檢的，優(yōu)先安排現(xiàn)場檢驗和實驗室檢測，對已經獲得第三方認證或檢測報告的，可憑進口商質量安全自我申明，簡化實驗室檢測項目。對急需的消毒除菌類產品，可同意先入境后加貼中文標簽或說明書，先放后驗等措施，加快通關速度。

15.支持生豬生產加快恢復產能。

提前做好政策咨詢服務，對指定檢疫隔離場站建設進行現(xiàn)場指導，支持綿陽、宜賓等市做好種豬引進工作，支持生豬生產企業(yè)恢復擴大產能。繼續(xù)做好非洲豬瘟等動物疫情防控，保障進口肉類安全。

七、實施包容審慎監(jiān)管，助力企業(yè)脫困

16.延長滯報金起征時點。

進口貨物滯報金起征日在2020年春節(jié)假期的，將起征日順延至省內各地方政府規(guī)定或認可的復工日期。涉及監(jiān)管證件的，在有關部門簽發(fā)許可證件之日起14日內申報的，免征滯報金。涉及補辦減免稅手續(xù)的，在海關簽發(fā)減免稅證明之日起14日內申報的，免征滯報金。同時涉及監(jiān)管證件和減免稅手續(xù)的，在最后一份證件或證明簽發(fā)之日起14日內申報的，免征滯報金。

17.推行主動披露和容錯機制。

引導企業(yè)對違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為進行網上主動披露。涉稅違規(guī)行為在法定期限內，或漏繳少繳稅款在法定限額內向海關主動披露，主動消除危害后果的，不予行政處罰。主動披露且被海關處以警告或者50萬元以下罰款的，不列入海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。企業(yè)因經營困難申請延期或者分期繳納海關罰款的，酌情從寬處理。

18.從簡從快辦理行政處罰。

對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、賬簿材料實施扣留。當事人書面承認違法事實，并有查驗、檢查記錄等關鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關可作為證據(jù)使用。經當事人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書。

19.強化口岸監(jiān)管嚴厲打擊違法行為。

強化口岸監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣防疫物資、野生動物及其產品走私，保護企業(yè)合法利益，維護市場秩序。

八、提升服務水平，著力解決企業(yè)實際問題

20.提升政策服務水平。

設立疫情期間關企聯(lián)絡員，“一對一”及時了解和解決企業(yè)的實際困難，按照“一企一策”原則量身定制通關方案。落實首問負責制，充分發(fā)揮12360服務熱線、成都海關門戶網站、成都海關發(fā)布、微信群等作用，加大對進出口企業(yè)和報關行的政策宣傳、線上培訓力度，積極開展上門服務，發(fā)揮報關行等外貿綜合服務機構作用。指導企業(yè)用足用好政策，減少業(yè)務辦理差錯，避免程序性違規(guī)。

21.提升決策服務水平。

充分發(fā)揮海關“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，密切監(jiān)測疫情對進出口貿易帶來的沖擊和影響，及時做好分析預警，積極向各級政府建言獻策。積極為進出口企業(yè)提供海關統(tǒng)計咨詢服務。

22.提升協(xié)同服務水平。

加強與省市有關部門、兄弟海關、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系配合，及時了解掌握疫情防控物資缺口情況、企業(yè)復工復產情況和實際困難，及時反映企業(yè)合理訴求，形成應對合力。

來源：成都海關

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