拱北海關(guān)應(yīng)對疫情促進外貿(mào)穩(wěn)增長28條措施

關(guān)務(wù)小二

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)海關(guān)總署應(yīng)對疫情影響促進外貿(mào)穩(wěn)增長十條措施要求和省市政府的有關(guān)要求，拱北海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實際，迅速制定實施方案，于2月16日出臺應(yīng)對疫情影響促進外貿(mào)穩(wěn)增長28條措施，在做好疫情防控工作的同時，著重從實現(xiàn)通關(guān)“零延時”、 確保企業(yè)“零顧慮”、 推行業(yè)務(wù)“零接觸”、 力求服務(wù)“零距離”等4方面，全力促進外貿(mào)穩(wěn)增長、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一、保障快速通關(guān)，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”

1. 開辟綠色通道

在各通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立疫情防控物資和生活必需品快速通關(guān)專用窗口，緊急情況可先登記放行，后續(xù)補辦相關(guān)手續(xù)，確保疫情防控物資和進口生活必需品隨到隨驗、即到即提。實行進口和供港澳農(nóng)產(chǎn)品、食品24小時預(yù)約通關(guān)；促進農(nóng)產(chǎn)品、食品擴大進口，在重點口岸開辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進口綠色通道，需現(xiàn)場檢查的，無需企業(yè)書面申請，現(xiàn)場即可安排優(yōu)先實施檢查，未見異常的快速放行，發(fā)現(xiàn)疑似病蟲害特征需送實驗室檢測的，優(yōu)先安排檢測。

2. 壓縮審批時限

加快出口備案企業(yè)審批流程，壓縮出入境特殊物品、進出境動植物及其產(chǎn)品、進出口食品等檢疫審批時長，對符合要求的進口農(nóng)產(chǎn)品、食品申請隨報隨批。對低風險特殊物品實施“一次審批，分批核銷”。簡化進口特殊醫(yī)療物品檢疫審批，對以疫情防控為目的進口用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊醫(yī)療物品，在風險可控前提下，口岸海關(guān)憑主管部門證明直接驗放。

3. 提升通關(guān)便利

支持企業(yè)擴大出口，優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù)，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需原材料及成品選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多元化作業(yè)模式通關(guān)。對進口鐵礦、煤炭等大宗資源型商品從逐批實施重量鑒定調(diào)整為依企業(yè)申請實施；對進口鐵礦推行“先放后檢”，現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后允許貨物提離。對成套設(shè)備中的能源效率標識產(chǎn)品，免予能效標識入境驗證。

4. 提高查驗效能

對疫情防控物資優(yōu)先查驗，壓縮口岸查驗及實驗室檢測時限。加快驗放企業(yè)生產(chǎn)急需的進口機器設(shè)備和原材料，如需實施查驗的，提高機檢比例，減少開箱檢查，滿足企業(yè)順勢監(jiān)管需求；對于需要送實驗室檢測的，可憑第三方認證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放，進一步降低送實驗室檢測比例。調(diào)整優(yōu)化布控指令，實現(xiàn)進出口貨物精準布控，提升誠信守法企業(yè)通關(guān)效率?，F(xiàn)場海關(guān)簡化加班預(yù)約程序，合理安排人力，盡量滿足企業(yè)加班需求。

5. 優(yōu)化保稅監(jiān)管

對于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心內(nèi)從事防控疫情所需的醫(yī)療、保障等行業(yè)的企業(yè)，優(yōu)先適用分送集報、“四自一簡”等便利措施。因疫情防控需要，企業(yè)捐贈或被征用的保稅貨物，憑企業(yè)申請，在登記貨物品名、數(shù)量、捐贈（征用）單位等基本信息后加快放行。

二、落實穩(wěn)企惠企，確保企業(yè)“零顧慮”

6. 延長稅款繳款期限
對2020年1月申報的匯總征稅報關(guān)單，延期至2月24日前完成應(yīng)納稅款的匯總電子支付。對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至廣東省人民政府按照黨中央、國務(wù)院疫情防控工作部署確定并公布的復(fù)工日期期間內(nèi)的稅款繳款書，可順延至復(fù)工之日后15日內(nèi)繳納稅款。

7. 調(diào)整滯報金起征日
滯報金起征日在2020年1月24日至2月9日的進口貨物，起征日順延至2020年2月10日。涉及監(jiān)管證件或補辦減免稅手續(xù)的，在許可證件或減免稅證明正式簽發(fā)之日起14日內(nèi)申報的，免征滯報金。

8. 簡化加工貿(mào)易延期辦理手續(xù)
加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)）因延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超期核銷的，深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，主管海關(guān)憑企業(yè)說明辦理延期手續(xù)，企業(yè)事后補交有關(guān)材料。合理延長聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊、以企業(yè)為單元管理賬冊核銷周期，滿足企業(yè)進出口業(yè)務(wù)需要。

9. 延長特定企業(yè)資質(zhì)
在疫情防控期間，若出口水生動物、水果、竹木草制品、飼料等企業(yè)注冊登記證書已到期，國外和地區(qū)沒有要求的，企業(yè)出口資質(zhì)可延續(xù)3個月；國外和地區(qū)有要求的，可通過視頻方式實施現(xiàn)場考核。

10. 免除部分風險擔保金
鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷防疫物資，支持企業(yè)集中辦理內(nèi)銷征稅備案等手續(xù)，在無相關(guān)風險參數(shù)提示情況下，自動審核通過。在疫情防控期間，海關(guān)可不征收企業(yè)（失信企業(yè)除外）集中內(nèi)銷防疫貨物風險擔保金。

11. 減少下廠稽核查作業(yè)
海關(guān)對具備條件的企業(yè)，采用遠程視頻連線、文件數(shù)據(jù)電子傳輸?shù)确乾F(xiàn)場的方式實施稽查。統(tǒng)籌安排企業(yè)稽核查作業(yè)，多事合并、“多查合一”，減少下廠次數(shù)，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

12. 深入推進容錯機制和主動披露管理措施
在線快速辦理企業(yè)的報關(guān)差錯復(fù)核申請，企業(yè)因相關(guān)改革及政策調(diào)整等非主觀故意造成進出口申報差錯的，不予記入信用記錄，不影響企業(yè)信用等級。推進主動披露管理措施，對企業(yè)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰并減免滯納金。

13. 從簡從快辦理行政處罰
對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、帳簿材料實施扣留。當事人書面承認違法事實，并有查驗、檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可作為證據(jù)使用。經(jīng)當事人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書。

三、創(chuàng)新辦事方式，推行業(yè)務(wù)“零接觸”

14. 現(xiàn)場業(yè)務(wù)零接觸
保障信息化系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用。必須當面驗核紙質(zhì)材料的，經(jīng)批準可先通過拍照、掃描等方式提供電子文檔，后補交紙質(zhì)材料。在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場推行“微掃碼”、配置資料收納筐、設(shè)置隔離防護帶，實行企業(yè)移動掃碼預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“指尖動一動，報關(guān)即暢通”、資料“一放一取”無接觸傳遞，以及業(yè)務(wù)咨詢、政策解答隔空交流。

15. 口岸監(jiān)管零接觸
貨物收貨人可以委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負責人等到場配合海關(guān)實施查驗，或通過電子郵件、電子平臺等方式告知海關(guān)不到場實施查驗。全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化，減少紙質(zhì)單證收取、紙質(zhì)關(guān)封簽發(fā)、相關(guān)監(jiān)管簿簽注。

16. 稅收征管零接觸
利用“網(wǎng)絡(luò)會議”等科技手段開展驗估、審價、減免稅等作業(yè)。企業(yè)可以采用電子化手段辦理匯總征稅備案，對無法實行電子化備案的，疫情防控期間可通過電郵、微信等方式報備，后補紙質(zhì)正本。對企業(yè)使用關(guān)稅保證保險進行征稅要素擔保備案的，可暫不要求提供保險單正本，在H2010系統(tǒng)查詢確認保險單信息后即可備案。企業(yè)可在網(wǎng)上提交商品歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定申請，通過視頻、電郵、微信等方式溝通，實現(xiàn)零接觸業(yè)務(wù)辦理。

17. 原產(chǎn)地簽證零接觸
支持企業(yè)通過快遞業(yè)務(wù)傳遞資料方式辦理原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)，企業(yè)可24小時“足不出戶、自助打印”申辦原產(chǎn)地證書。

18. 保稅監(jiān)管零接觸
依托金關(guān)二期加貿(mào)及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)，對關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)全面實行網(wǎng)上辦理，對企業(yè)必須提供但無法通過無紙化傳輸?shù)募堎|(zhì)單證可事后補交。簡化核銷手續(xù)，對于需要核銷的保稅手（賬）冊，一般不下廠盤點，海關(guān)根據(jù)企業(yè)盤點申報數(shù)據(jù)辦理核銷手續(xù)，企業(yè)留存相關(guān)資料。

19. 涂料備案零接觸
鼓勵企業(yè)采取電子郵件、快遞紙質(zhì)資料等無接觸方式申請進口涂料備案，加快進口涂料備案資料審核、證書簽發(fā)，壓縮進口涂料備案辦理時限。

20. 數(shù)據(jù)咨詢零接觸
對進出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)的紙質(zhì)、電子報關(guān)單證檔案查閱（出證）辦理等數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)預(yù)約辦理。

21. 企業(yè)注冊備案零接觸
深化推進“多證合一”“注銷便利化”改革，加大支持力度，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)，通過“單一窗口”、行政審批平臺等渠道實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理企業(yè)注冊、變更、注銷業(yè)務(wù)，對企業(yè)注冊信息發(fā)生變更的，除企業(yè)名稱需要通過網(wǎng)上提交變更申請外，其他注冊信息暫無需申請變更，待疫情結(jié)束后再行辦理相關(guān)手續(xù)。從快從速辦理紅十字會等群眾團體、社會組織因開展疫情防控物資的進出口活動而需辦理的臨時注冊登記業(yè)務(wù)。

四、突出各方關(guān)切，力求服務(wù)“零距離”

22. 提供優(yōu)質(zhì)咨詢
通過12360海關(guān)熱線、24小時熱線電話、新媒體等服務(wù)平臺，及時解答企業(yè)咨詢，宣傳海關(guān)各項政策及便利措施。聯(lián)合地方政府各相關(guān)主管部門，建立跨部門業(yè)務(wù)專家參與、涵蓋通關(guān)各環(huán)節(jié)的對外業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)微信群，提供“一站式”咨詢服務(wù)。

23. 創(chuàng)新幫扶服務(wù)
通過企業(yè)協(xié)調(diào)員加強與轄區(qū)大型、重點企業(yè)聯(lián)系，及時幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決進出口中遇到的問題，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，減少進出口報關(guān)差錯，避免發(fā)生程序性違規(guī)。在技術(shù)中心（珠海進出口公共技術(shù)服務(wù)平臺）專項服務(wù)資金中專門安排資金，開展中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等補貼計劃，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先資助生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目，做好公共技術(shù)服務(wù)保障，減輕中小企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

24. 開展“指尖”調(diào)研
通過問卷星、微信、電話等線上渠道開展“指尖”調(diào)研，了解企業(yè)受疫情沖擊情況，收集企業(yè)反映復(fù)工存在的困難、問題和訴求，及時提供針對性幫扶指導(dǎo)服務(wù)。

25. 加強政策法規(guī)宣傳
梳理“疫情防控相關(guān)物資便利通關(guān)和稅收優(yōu)惠”政策法規(guī)，通過“學(xué)習強國”、地方司法部門等平臺對外精準開展宣傳和釋法，幫扶指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)用足用好海關(guān)優(yōu)惠政策。

26. 做好法律救濟服務(wù)
第一時間答復(fù)相關(guān)企業(yè)提出的行政復(fù)議咨詢，做好疫情防控期間的行政復(fù)議工作。加強對疫情防控期間的法律風險分析，預(yù)判可能發(fā)生的執(zhí)法糾紛，積極通過釋法化解相關(guān)企業(yè)通關(guān)法律問題。

27. 加強國外限制性貿(mào)易措施應(yīng)對
加強海關(guān)外貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注、收集其他國家（地區(qū)）因疫情對我進出口商品采取的限制措施。做好技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和應(yīng)對工作，及時組織開展評議，加強對企業(yè)進行國外技術(shù)貿(mào)易措施專項培訓(xùn)，為企業(yè)順利出口提供支持。

28. 支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展
主動對接郵件、跨境電商業(yè)務(wù)運營企業(yè)，重點了解生活保供類電商企業(yè)通關(guān)困難和訴求，在依法依規(guī)的前提下，保障郵件、電商類生活必需品快速驗放。進一步簡化市場采購申報，支持企業(yè)利用市場采購開拓出口市場。

來源：拱北海關(guān)

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