海口海關(guān)幫扶企業(yè)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展16條措施

關(guān)務(wù)小二

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話精神，支持關(guān)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口困難，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下疫情防控期間應(yīng)急幫扶措施。

一、全力保障防控物資快速通關(guān)

（一）確保防控物資“零延時(shí)”

在各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立快速通關(guān)專用窗口，按照特事特辦原則，企業(yè)所需疫情防控物資即到即提，緊急情況可先登記放行，后續(xù)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)“零延時(shí)”；對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需原材料及成品，提供7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)，支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇兩步申報(bào)、提前申報(bào)、匯總申報(bào)、擔(dān)保放行等多元化作業(yè)模式辦理通關(guān)手續(xù)。

（二）簡(jiǎn)化疫情防控物資通關(guān)手續(xù)

進(jìn)口用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，凡持有省一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)或省一級(jí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部出具的特批進(jìn)口的證明文件的，無(wú)需進(jìn)行特殊物品衛(wèi)生檢疫審批，海關(guān)可直接予以放行。自2020年1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大《慈善捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅；在 2020 年 9 月 30 日前，對(duì)已經(jīng)征收的應(yīng)免稅款，可向海關(guān)申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)。

（三）提升查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫效率

對(duì)需要查驗(yàn)或檢驗(yàn)檢疫的出口貨物，優(yōu)先安排查驗(yàn)和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，使用移動(dòng)單兵查驗(yàn)設(shè)備以及H986非侵入式查驗(yàn)設(shè)備開(kāi)展無(wú)紙化查驗(yàn)、非侵入式查驗(yàn)，提高查驗(yàn)效能。疫情期間，發(fā)生進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人無(wú)法到場(chǎng)配合查驗(yàn)等特殊情況，企業(yè)可通過(guò)電子郵件、電子平臺(tái)等方式申請(qǐng)開(kāi)展“無(wú)陪同查驗(yàn)”，需要收發(fā)貨人提供相關(guān)材料配合海關(guān)查驗(yàn)的，收發(fā)貨人可通過(guò)電子郵件等方式向海關(guān)發(fā)送相關(guān)材料的電子掃描件。

二、延長(zhǎng)海關(guān)辦理期限

（四）延長(zhǎng)稅款繳納期限

企業(yè)原稅單繳款屆滿日為2020年2月3日的，企業(yè)可在2月18日前繳納稅款，不征收稅款滯納金；2020年1月份申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單一律順延至2月24日前完成匯總電子支付；宣傳引導(dǎo)企業(yè)用好預(yù)裁定措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)期性、幫助企業(yè)提高通關(guān)時(shí)效。

（五）延長(zhǎng)滯報(bào)金起征時(shí)間

企業(yè)從海南進(jìn)口，并向海口海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物，滯報(bào)金起征日在2020年春節(jié)假期內(nèi)的，滯報(bào)金起征日順延至2020年2月3日；涉及監(jiān)管證件的，在有關(guān)部門(mén)正式簽發(fā)許可證件之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金；涉及補(bǔ)辦減免稅手續(xù)的，在海關(guān)簽發(fā)減免稅證明之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金。

（六）延長(zhǎng)加工貿(mào)易辦理期限

因疫情延遲復(fù)工導(dǎo)致加工貿(mào)易手（帳）冊(cè)延期、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過(guò)規(guī)定期限的，可相應(yīng)延期辦理相關(guān)手續(xù)；企業(yè)辦理加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須提供擔(dān)保外，原則上無(wú)需提供擔(dān)保。

（七）延長(zhǎng)離島免稅商品提貨或驗(yàn)核退保期限

在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)中免、海免等免稅企業(yè)允許離島旅客因疫情原因退貨并釋放所占免稅額度，待其重新確定離島日期后可再次購(gòu)買(mǎi)；對(duì)不愿或不便退貨的旅客，允許其三個(gè)月內(nèi)搭乘飛機(jī)、火車(chē)或輪船離島時(shí)提取所購(gòu)免稅品或經(jīng)驗(yàn)核退還保證金。我關(guān)將視疫情發(fā)展情況適當(dāng)延長(zhǎng)提貨或驗(yàn)核退保期限。

三、簡(jiǎn)化海關(guān)辦理事項(xiàng)

（八）簡(jiǎn)化進(jìn)出口食品通關(guān)手續(xù)

全力保障進(jìn)口肉類、水產(chǎn)品等關(guān)系民生保障的食品、農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)，對(duì)布控查驗(yàn)和檢測(cè)的進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)、優(yōu)先安排檢測(cè)，優(yōu)先完成合格評(píng)定，可依企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诔兄Z確保取得海關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)前不銷售使用的前提下采取抽樣后即提離；需送檢的出口食品，可依企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诔兄Z主動(dòng)召回檢出問(wèn)題產(chǎn)品的前提下實(shí)施抽樣后即放行；對(duì)急需的消毒除菌類化妝品，可先入境后加貼中文標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)，先放后檢，加快通關(guān)速度。

（九）優(yōu)化生活必需消費(fèi)品進(jìn)口檢驗(yàn)方式

繼續(xù)做好進(jìn)口醫(yī)用防控物資快速驗(yàn)放工作的同時(shí)，全力保障進(jìn)口生活必需消費(fèi)品快速通關(guān)，對(duì)報(bào)關(guān)后未命中法定檢驗(yàn)的，第一時(shí)間通關(guān)放行；對(duì)于命中法定檢驗(yàn)的，優(yōu)先安排現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，實(shí)行“隨到隨檢”；對(duì)于已經(jīng)獲得第三方認(rèn)證或者檢測(cè)報(bào)告的，可以應(yīng)進(jìn)口商要求，憑進(jìn)口商質(zhì)量安全自我聲明，簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目。

（十）支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口

加快進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批，對(duì)海關(guān)總署授權(quán)?？诤ｊP(guān)辦理的符合檢疫審批要求的進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品“即報(bào)即批”，全力保障糧食、水果、水產(chǎn)品等關(guān)系民生保障的食品農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)。對(duì)進(jìn)境糧食檢疫審批初審聯(lián)系單、進(jìn)境繁殖材料準(zhǔn)調(diào)函等業(yè)務(wù)單證實(shí)施遠(yuǎn)程辦理。全面實(shí)施出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記新申請(qǐng)、變更、延續(xù)的網(wǎng)上辦理，確需現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，予以優(yōu)先開(kāi)展。

（十一）開(kāi)展網(wǎng)上作業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)

積極做好疫情防控各項(xiàng)工作，減少人員流動(dòng)和聚集，支持企業(yè)和個(gè)人采用網(wǎng)上辦事等“少接觸”“無(wú)接觸”方式辦理業(yè)務(wù)；可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口、中國(guó)電子口岸等線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理行政審批、企業(yè)注冊(cè)、減免稅申請(qǐng)，原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、進(jìn)出口貨物申報(bào)等海關(guān)主要業(yè)務(wù)；實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)稽核查”“不見(jiàn)面稽核查”，通過(guò)電話、郵件、QQ、快遞等方式溝通、報(bào)送材料，降低實(shí)地稽核查頻次，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；涉及疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展稽核查的，暫停稽核查程序。

四、降低疫情對(duì)進(jìn)出口企業(yè)影響

（十二）擴(kuò)大認(rèn)證企業(yè)通關(guān)惠企措施

對(duì)涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的一般認(rèn)證企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證的，實(shí)行優(yōu)先培育認(rèn)證。除總署明確的情形外，對(duì)于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)均不啟動(dòng)重新認(rèn)證。

（十三）提供統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)

發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”輔助決策作用，及時(shí)監(jiān)測(cè)疫情對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的影響和沖擊，密切關(guān)注、收集其他國(guó)家（地區(qū)）因疫情對(duì)我國(guó)出口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品及航線、人員等采取的臨時(shí)限制措施，開(kāi)展預(yù)警分析，提請(qǐng)企業(yè)關(guān)注，避免出口貿(mào)易受阻。

（十四）加大技術(shù)貿(mào)易服務(wù)力度

加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)研和幫扶，靈活運(yùn)用海關(guān)衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、食品安全、商品檢驗(yàn)技術(shù)專長(zhǎng)以及原產(chǎn)地簽證規(guī)則，為企業(yè)提供進(jìn)口國(guó)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支持，充分發(fā)揮AEO國(guó)際互認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

（十五）推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制

企業(yè)對(duì)疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上主動(dòng)披露，海關(guān)及時(shí)在線受理，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰并減免滯納金。對(duì)于“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期及運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。對(duì)于企業(yè)提交的關(guān)于業(yè)務(wù)改革造成的報(bào)關(guān)差錯(cuò)復(fù)核申請(qǐng)，在線快速辦理并撤銷差錯(cuò)記錄。

（十六）寬嚴(yán)相濟(jì)，依法從快辦理企業(yè)違規(guī)案件

加快企業(yè)違規(guī)案件辦理，慎用行政強(qiáng)制措施，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。涉及疫情防控物資的違規(guī)案件，原則上不收取案件保證金，不采取行政扣留等強(qiáng)制措施。當(dāng)事人積極配合調(diào)查的，依法予以從輕或減輕處罰；情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成實(shí)際危害后果的，依法不予行政處罰。

以上措施適用時(shí)間為2020年2月11日至6月30日，視疫情防控需要再作相應(yīng)調(diào)整。

來(lái)源：海口海關(guān)

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