黃埔海關(guān)幫扶企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)20條措施

關(guān)務(wù)小二

黃埔海關(guān)幫扶企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)做好“六穩(wěn)”工作二十條措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)海關(guān)總署和廣東省關(guān)于疫情防控的決策部署，支持關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，特制定以下支持措施：

一、保障防疫物資及其生產(chǎn)原材料進(jìn)口快速通關(guān)

（一）開設(shè)通關(guān)綠色通道。在各隸屬海關(guān)開通綠色通道，設(shè)立進(jìn)口防疫物資及其生產(chǎn)原材料通關(guān)受理專窗（聯(lián)系人名單詳見附件），物資即到即提、通關(guān)“零延時(shí)”。支持鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“兩步申報(bào)”、匯總申報(bào)、擔(dān)保放行等多種模式快速通關(guān)，緊急情況可先登記放行，后續(xù)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。積極應(yīng)對國內(nèi)部分國際航線停飛對防疫、捐贈物資進(jìn)出境通關(guān)的不利影響，設(shè)立跨部門工作組統(tǒng)籌通關(guān)監(jiān)管安排，協(xié)調(diào)口岸海關(guān)建立暢通的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸渠道，確保物資快速驗(yàn)放。

（二）簡化應(yīng)急進(jìn)口藥品等審批手續(xù)。對能提供主管部門證明，用于治療、預(yù)防、診斷新冠病毒肺炎的疫苗、血液制品（各種人類血漿蛋白制品）、試劑等特殊物品類防控物資，無需進(jìn)行衛(wèi)生檢疫審批。對捐贈進(jìn)口和省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下確認(rèn)采購應(yīng)急進(jìn)口的未獲得我國《醫(yī)療器械注冊證》的醫(yī)療器械類物資，可先放行后補(bǔ)證。

二、全力幫扶企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)

（三）對外貿(mào)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)員作用，主動對接高級認(rèn)證企業(yè)需求和通關(guān)困難，助力防疫物資盡快到位開展復(fù)工生產(chǎn)。優(yōu)化大型設(shè)備檢驗(yàn)通關(guān)模式。為重點(diǎn)企業(yè)大型設(shè)備進(jìn)口提供集中檢驗(yàn)、到廠檢驗(yàn)、無損查驗(yàn)等通關(guān)便利。把對貨物的檢驗(yàn)工作由口岸后置轉(zhuǎn)移到企業(yè)工廠，提升大型設(shè)備的口岸通關(guān)速度。在虎門港綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所內(nèi)，從事防疫所需的醫(yī)療、保障等行業(yè)的企業(yè)，可直接適用分送集報(bào)及集中內(nèi)銷便利化措施。

（四）推行“不見面”審批和外勤作業(yè)。推行監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店等全部行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。電子口岸制卡業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上平臺辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶完成制卡和收卡服務(wù)。對稅款擔(dān)保、退稅審批、預(yù)裁定、原產(chǎn)地簽證等業(yè)務(wù)推廣網(wǎng)上辦理。開展全程網(wǎng)上稽核查執(zhí)法試點(diǎn)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺送達(dá)法律文書、傳遞數(shù)據(jù)資料、視頻磋商等，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，壓縮實(shí)地稽核查頻次，減輕企業(yè)配合負(fù)擔(dān)。

（五）助力外資大項(xiàng)目落地。通過屬地納稅人管理措施，對新設(shè)立外資企業(yè)提供“一口辦理”稅政服務(wù)。針對大型外資企業(yè)，在企業(yè)立項(xiàng)之初，由屬地納稅人管理部門綜合評估企業(yè)可享惠程度，為企業(yè)提供保證保險(xiǎn)、匯總征稅、預(yù)裁定、減免稅政策等綜合納稅“服務(wù)包”。為大型外資企業(yè)新增項(xiàng)目開展“一對一”減免稅政策服務(wù)。

（六）開展疫情影響監(jiān)測研判預(yù)警。緊跟疫情發(fā)展形勢，從企業(yè)、商品、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等多渠道加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，監(jiān)測研判關(guān)區(qū)外貿(mào)走勢，分析對主要行業(yè)、外貿(mào)訂單等影響，提出針對性的政策建議。

三、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

（七）積極落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對于符合法定免稅條件的進(jìn)口防護(hù)服、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、相關(guān)藥品等疫情防控物資，提供先登記快速放行、后補(bǔ)辦免稅手續(xù)，線上線下并聯(lián)辦公、優(yōu)先辦理免稅手續(xù)服務(wù)。積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)和進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持?jǐn)U大高端裝備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進(jìn)口。

（八）延長滯報(bào)金起征時(shí)間節(jié)點(diǎn)和稅單繳款期限。進(jìn)口貨物滯報(bào)金起征日在2020年春節(jié)假期內(nèi)的，順延至相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的復(fù)工日期。涉及監(jiān)管證件的，在有關(guān)部門正式簽發(fā)許可證件之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金。涉及補(bǔ)辦減免稅手續(xù)的，在海關(guān)簽發(fā)減免稅證明之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金。同時(shí)涉及許可證件監(jiān)管要求和減免稅手續(xù)的，在最后一份證件或證明簽發(fā)之日起14日內(nèi)申報(bào)的，免征滯報(bào)金。政府間或者國際組織無償援助或者捐贈的進(jìn)口疫情防控物資，非收貨人自身原因造成滯報(bào)的，免征滯報(bào)金。因收貨人自身原因造成滯報(bào)的，海關(guān)按照規(guī)定對滯報(bào)金進(jìn)行減征。對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的復(fù)工日期期間內(nèi)的稅款繳款書，可順延至復(fù)工之日后15日內(nèi)繳納稅款。對1月申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單，繳款期限統(tǒng)一延長到2月24日。

（九）嚴(yán)格規(guī)范出入境環(huán)節(jié)收費(fèi)。規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，在“單一窗口”和各收費(fèi)業(yè)務(wù)點(diǎn)公示收費(fèi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴方式，自覺接受社會監(jiān)督。

四、大力促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

（十）全面推廣“提前申報(bào)”進(jìn)一步提升通關(guān)時(shí)效。推廣完善“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式，對于在黃埔關(guān)區(qū)的進(jìn)口貨物，允許所有企業(yè)按照“提前申報(bào)”模式報(bào)關(guān)；對于在黃埔關(guān)區(qū)的水運(yùn)出口貨物，允許一般信用及以上企業(yè)按照出口“提前申報(bào)”模式報(bào)關(guān)，公路運(yùn)輸?shù)某隹谪浳镌试S所有企業(yè)按照“提前申報(bào)”模式報(bào)關(guān)。

（十一）持續(xù)深化通關(guān)改革。全面擴(kuò)大“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”試點(diǎn)范圍，深化海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，推廣至東莞片區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)碼頭和跨境電商作業(yè)場所，選取試點(diǎn)碼頭試行無查驗(yàn)進(jìn)口貨物“船邊直提” 和出口貨物“抵港直裝”。促進(jìn)汽車零部件進(jìn)口通關(guān)便利，對涉及CCC認(rèn)證的所有進(jìn)口汽車零部件，海關(guān)檢驗(yàn)時(shí)采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。持續(xù)推行進(jìn)口大宗散貨重量鑒定改革。

（十二）優(yōu)化貨物查驗(yàn)方式。及時(shí)調(diào)整布控查驗(yàn)規(guī)則，確保疫情防控物資快速通關(guān)。對重點(diǎn)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，特別是生產(chǎn)醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車、呼吸機(jī)等重要防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排機(jī)檢查驗(yàn)，減少人工干預(yù)。對于復(fù)工生產(chǎn)的生產(chǎn)型企業(yè)急需通關(guān)的進(jìn)出口貨物，確需查驗(yàn)的予以優(yōu)先安排。對不適合在口岸實(shí)施查驗(yàn)的，可應(yīng)企業(yè)申請先行提離，實(shí)施目的地監(jiān)管和到廠再查驗(yàn)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+查驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)過程和結(jié)果全公開。疫情期間海關(guān)貨物查驗(yàn)時(shí)，收發(fā)貨人可免于到場。

五、保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康

（十三）支持食品農(nóng)產(chǎn)品和生活消費(fèi)品擴(kuò)大進(jìn)口。壓縮對糧食、動植物源性飼料辦理《進(jìn)境動植物檢疫許可證》的審批時(shí)長，對符合要求的申請隨報(bào)隨辦。全力保障糧食、肉類、水產(chǎn)品、水果等關(guān)系民生的食品農(nóng)產(chǎn)品和生活必需消費(fèi)品快速通關(guān)。繼續(xù)做好非洲豬瘟等動植物疫情防控，保障進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品安全。

（十四）給予個(gè)人攜帶防疫物品進(jìn)境便利。對進(jìn)境旅客攜帶個(gè)人物品中涉及防疫物資的，可以在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)適度從寬掌握。對于聲明涉及防疫物資的郵件快件，可以優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

（十五）嚴(yán)厲打擊違法行為。組織嚴(yán)厲打擊涉證涉稅的進(jìn)出口假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，走私野生動物等違法犯罪行為。

六、加大對加工貿(mào)易企業(yè)支持力度

（十六）加快加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理。加工貿(mào)易企業(yè)按各級政府要求，延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手冊超過有效期的，以及深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等申報(bào)業(yè)務(wù)超過規(guī)定時(shí)限的，允許企業(yè)延期辦理手續(xù)，事后補(bǔ)交有關(guān)材料。

因疫情防控工作需要，企業(yè)捐贈保稅貨物的，海關(guān)憑企業(yè)申請，登記貨物基本信息后加快放行。

（十七）推進(jìn)稽核查保稅貨物平衡核算合理誤差認(rèn)定處置改革試點(diǎn)。對企業(yè)經(jīng)營保稅貨物平衡管理的差異經(jīng)認(rèn)定合理的，不作為違規(guī)行為處置。

七、寬嚴(yán)相濟(jì)原則辦理案件

（十八）拓展企業(yè)主動披露政策應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)對疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行網(wǎng)上主動披露，海關(guān)在線受理。對企業(yè)主動報(bào)告涉稅違規(guī)行為，符合海關(guān)總署2019年161號公告規(guī)定的，不予以行政處罰。

（十九）推行容錯(cuò)機(jī)制保障企業(yè)權(quán)益。對于“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。根據(jù)國家、省、市認(rèn)定的直接參與防疫的重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售企業(yè)名錄，將企業(yè)積極參與防疫工作的成效，作為認(rèn)定海關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)對象的重要參考。疫情防控期間，企業(yè)因工商注銷、證券上市、再融資、重組、申請配額、貸款、工程承攬或行業(yè)評優(yōu)等需要出具黃埔關(guān)區(qū)資信證明的，提供寄送服務(wù)。

（二十）從輕從快辦理受疫情影響的違規(guī)案件。疫情期間，涉及疫情防控物資進(jìn)口申報(bào)不規(guī)范違反海關(guān)相關(guān)管理規(guī)定的，運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法手段，視具體情況，從輕、減輕或免除處罰。快速辦理涉及疫情防控、人民健康安全、受疫情影響復(fù)工生產(chǎn)企業(yè)的稽核查業(yè)務(wù)，對海關(guān)稽核查發(fā)現(xiàn)的簡單案件使用快速辦理程序，不移交緝私部門處理。

本措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的三個(gè)月，將視疫情防控需要做相應(yīng)調(diào)整。海關(guān)總署、廣東分署出臺相關(guān)支持政策，黃埔海關(guān)遵照執(zhí)行。

措施實(shí)行期間如有任何問題，可與黃埔海關(guān)聯(lián)系：

綜合業(yè)務(wù)處，電話：020-82130229（工作日 8:30--12:00，13:30—17:00）；

黃埔海關(guān)12360熱線電話。

附件：黃埔海關(guān)防控物資便捷通關(guān)專用窗口聯(lián)系人

老港海關(guān)	劉松良	13902332923；020-32103268	彭蓓	13622768334；020-32103047
新港海關(guān)	嚴(yán)志剛	13802783338	劉銳	13822118610
增城海關(guān)	陳冬勇	13922774966	易慧	13609660121
			陳廣春	13822185732
			張俏勤	13926009224
東莞海關(guān)	魏林第	13902491230	陳楚昭	13902336466
太平海關(guān)	廖智勇	13602853502；0769-22006883	吳立志	13360688908；0769-22006899
			鄧紀(jì)剛	13790337088；0769-22006898
			張建成	13902222121；0769-22006521
鳳崗海關(guān)	盧志勛	13902603638	朱樑	13719301993
穗東海關(guān)	劉坤	13538938396；020-82132229	蔡映榔	13826257812；020-82130749
新沙海關(guān)	王茂盛	13928883411	韋向宇	13570225284
東莞長安 海關(guān)	梁少芬	13802541363；0769-22007068	金振武	13922215106；0769-22007125
沙田海關(guān)	曾壯群	13501526028；0769-22007880	葉新紅	13829287988；0769-22007816
常平海關(guān)	姚菁	13602223166；0769-22005883	肖雙紅	13902285817；0769-22005901
蘿崗海關(guān)	陳時(shí)	13802770046；020-62268103	譚智君	13902399811；020-62268119

來源：黃埔海關(guān)

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