汕頭海關(guān)出臺幫扶企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條措施

關(guān)務(wù)小二

2月10日，汕頭海關(guān)推出18條疫情防控期間應(yīng)急幫扶措施，在做好疫情防控的同時，全力支持粵東應(yīng)對疫情帶來的影響，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

01、快速驗放急需進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品、食品、醫(yī)用物資和成套設(shè)備

在保障安全的前提下，加快進(jìn)境急需農(nóng)產(chǎn)品、食品和醫(yī)用物資的通關(guān)驗放，做到優(yōu)先機(jī)檢、優(yōu)先檢查、優(yōu)先檢測，第一時間通關(guān)放行、快速調(diào)運。

對于命中法定檢驗的進(jìn)口醫(yī)用物資和生活必需消費品等國內(nèi)急需進(jìn)口的物資，已獲得第三方認(rèn)證或檢測報告的，可根據(jù)進(jìn)口商要求，憑進(jìn)口商質(zhì)量安全自我聲明，采信第三方結(jié)果，簡化實驗室檢測項目。

對于汕頭關(guān)區(qū)重大項目進(jìn)口成套設(shè)備，按照“一企一策”原則，允許進(jìn)口成套設(shè)備由口岸轉(zhuǎn)場到使用地落實檢驗，免予強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及能效標(biāo)識入境驗證，實行“一站式”和“隨到隨檢”。

02、保障疫情防控物資、捐贈物資進(jìn)口快速通關(guān)

在各現(xiàn)場海關(guān)開通綠色通道，設(shè)立進(jìn)口疫情防控物資、捐贈物資快速通關(guān)專用窗口。按照特事特辦原則，符合安全要求的疫情防控物資即到即提，實現(xiàn)通關(guān)“零延時”。

支持企業(yè)根據(jù)自身情況選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔(dān)保放行等多種模式快速通關(guān)，緊急情況可先登記放行，后續(xù)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

對在疫情防控期間，企業(yè)進(jìn)口用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等涉及特殊物品的疫情防控物資實施便利通關(guān)，可憑省一級藥監(jiān)部門或省一級新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部出具的特批進(jìn)口的證明文件予以放行，不需要衛(wèi)生檢疫審批。

03、全面推廣“提前申報”

對于在汕頭關(guān)區(qū)的進(jìn)口貨物，允許所有企業(yè)按照“提前申報”模式報關(guān)。對于在汕頭關(guān)區(qū)的出口貨物，允許一般信用及以上企業(yè)按照出口“提前申報”模式報關(guān)。

“提前申報”是海關(guān)為了加速企業(yè)通關(guān)，在貨到以前提前進(jìn)行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項便捷通關(guān)措施。

進(jìn)口貨物可以在貨物起運后、抵港前，且進(jìn)境艙單已傳輸?shù)胶ｊP(guān)并經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后（無艙單提前申報的情況除外），進(jìn)口貨物的收貨人或代理人可以向海關(guān)申報（包括電子申報和紙面申報）；出口貨物需在運入海關(guān)監(jiān)管場所前 3日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以向海關(guān)申報。

04、實施快速檢疫審批

開展網(wǎng)上作業(yè)方式，對關(guān)系民生保障的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品實施快速檢疫審批。加快審批《進(jìn)境動植物檢疫許可證》申請，在進(jìn)口環(huán)節(jié)加快許可證核銷。加快審核《進(jìn)口糧食檢疫初審聯(lián)系單》申請。

對符合要求的申請做到隨報隨批，進(jìn)境加工儲備糧食做到隨時調(diào)運隨時監(jiān)管。

05、優(yōu)化企業(yè)注冊備案、年報管理

疫情防控期間，暫停出口原料種植、養(yǎng)殖場和供港澳蔬菜基地及加工廠備案的實地評審，可憑企業(yè)提交的承諾符合國內(nèi)、外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的信用承諾書，為企業(yè)辦理備案手續(xù)。

報關(guān)單位通用資質(zhì)以及進(jìn)出口食品化妝品、動植物產(chǎn)品特定資質(zhì)的注冊備案，推行網(wǎng)上辦理方式，企業(yè)可采用電子郵箱或手機(jī)微信向海關(guān)提交電子文檔，在疫情解除后再按要求補(bǔ)交所需材料。

對因進(jìn)口疫情防控物資需要辦理企業(yè)注冊登記或者備案的，海關(guān)予以優(yōu)先辦理。

延長出口食品備案企業(yè)提交年度報告電子信息的截止時間至3月底。

06、優(yōu)化企業(yè)信用認(rèn)證

對于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運輸、報關(guān)的企業(yè)向海關(guān)申請企業(yè)認(rèn)證的，實行優(yōu)先培育、優(yōu)先認(rèn)證。

除總署明確的情形外，對于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運輸、報關(guān)的高級認(rèn)證和一般認(rèn)證企業(yè)均不啟動重新認(rèn)證。

07、延長加工貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)辦理期限

加工貿(mào)易和保稅物流企業(yè)因防控新型冠狀病毒肺炎疫情原因造成加工貿(mào)易及保稅物流手（帳）冊無法在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢的，經(jīng)主管海關(guān)主動聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，確定手（帳）冊延期期限后先予辦理延期，企業(yè)事后補(bǔ)充提交有關(guān)材料。

加工貿(mào)易手（帳）冊項下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅，海關(guān)特殊監(jiān)管場所和保稅監(jiān)管場所分送集報、集中征稅等各類申報業(yè)務(wù)超過規(guī)定時限的，主管海關(guān)可延期辦理相關(guān)手續(xù)。

08、落實免稅政策，順延稅款繳納期限、滯報金起征時間節(jié)點

3月31日前，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；對免征進(jìn)口的疫情防控物資，不實施對美加征關(guān)稅措施，已征收的應(yīng)免稅款可申請退還。

2020年1月申報的匯總征稅報關(guān)單，企業(yè)可在2月24日前完成應(yīng)納稅款的電子支付。對于繳款期限屆滿在2020年2月3日至所在地政府發(fā)布的復(fù)工日期間內(nèi)的稅款繳款書，可順延至復(fù)工日后15日內(nèi)繳納。

企業(yè)從汕頭關(guān)區(qū)口岸進(jìn)口，并向汕頭海關(guān)申報的進(jìn)口貨物，滯報金起征日在2020年春節(jié)假期內(nèi)的，順延至復(fù)工之日。涉及監(jiān)管證件的，在有關(guān)部門正式簽發(fā)許可證件之日起14日內(nèi)申報的，免征滯報金。政府間或者國際組織無償援助或者捐贈的進(jìn)口疫情防控物資，非收貨人自身原因造成滯報的，免征滯報金。因收貨人自身原因造成滯報的，海關(guān)按照規(guī)定對滯報金進(jìn)行減征。

09、快速辦理有關(guān)船舶噸稅手續(xù)

對因受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，暫停或變更進(jìn)入中國港口而重復(fù)申報船舶噸稅的應(yīng)稅船舶，可依申請辦理船舶噸稅退還或執(zhí)照修改手續(xù)。

10、優(yōu)化風(fēng)險布控工作

嚴(yán)格控制對高級認(rèn)證企業(yè)、進(jìn)口捐贈防控物資的風(fēng)險布控，降低對一般信用以上的加工貿(mào)易企業(yè)和本地生產(chǎn)型企業(yè)的布控查驗比例，確需查驗的，堅持機(jī)檢優(yōu)先，減少查驗內(nèi)容和開掏箱比例，提高驗放效率。推動“兩輪驅(qū)動”風(fēng)險防控與“兩步申報”無縫銜接，落實口岸查驗和目的地檢驗“兩段準(zhǔn)入”風(fēng)險布控模式，對于在口岸難以完成查驗要求的，可以到目的地實施檢查，允許企業(yè)附條件提離貨物，減少進(jìn)口貨物滯港時間。

11、推行主動披露和容錯機(jī)制

企業(yè)可通過電子郵件方式向海關(guān)主動披露疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，海關(guān)及時接收、受理，對違法行為輕微，沒有造成危害后果或者危害后果較小且能及時消除的，不予行政處罰，涉及漏繳稅款的，可以減免滯納金。對于“提前申報”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。對于進(jìn)出口企業(yè)、單位提交的關(guān)于“自報自繳”“匯總征稅”等業(yè)務(wù)改革造成的報關(guān)差錯復(fù)核申請，在線快速辦理并撤銷差錯記錄。

12、優(yōu)化企業(yè)稽核查手段

推行“提前推送取證清單”“遠(yuǎn)程面洽”和“網(wǎng)上報送書面材料”等便民方式辦理稽核查業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)自查自報，助力企業(yè)做好防控疫情相關(guān)工作。

13、支持關(guān)區(qū)檢疫處理企業(yè)復(fù)工

對關(guān)區(qū)檢疫處理企業(yè)加快檢疫處理效果監(jiān)督和評價，優(yōu)化檢疫處理監(jiān)管行為，落實監(jiān)督檢查責(zé)任，支持企業(yè)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，加快審核備案管理，及時報送相關(guān)情況，確保檢疫處理有效，降低疫情傳播風(fēng)險。

14、保障供港澳農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全

提醒供港澳農(nóng)產(chǎn)品、食品企業(yè)關(guān)注輿情、動物疫情和各地防控措施等動態(tài)信息。幫助企業(yè)有效運行質(zhì)量管理體系，對供港澳農(nóng)產(chǎn)品、食品隨報隨檢，快速檢測，快速出證，對未抽中批快速出證放行，確保供港澳農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)優(yōu)量足。加大對養(yǎng)殖場的宣傳力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場做好返場人員隔離和非洲豬瘟等動物疫病的防控。

15、拓展粵東口岸服務(wù)功能，擴(kuò)大出口水運轉(zhuǎn)關(guān)范圍

大力支持汕頭廣澳港區(qū)二期、南澳對臺小額貿(mào)易點正式運營，打通防控疫情、民生物資進(jìn)口通道。

擴(kuò)大“寶奧城電商出口水運轉(zhuǎn)關(guān)”范圍，允許汕頭關(guān)區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)場開展出口水運轉(zhuǎn)關(guān)，允許一般認(rèn)證以上企業(yè)辦理所有貿(mào)易方式出口水運轉(zhuǎn)關(guān)。

16、創(chuàng)新查驗方式減少對企業(yè)影響

查驗部門充分利用非侵入式查驗設(shè)備實行非接觸式查驗；確保滿足監(jiān)管要求的情況下，主動利用“網(wǎng)絡(luò)視頻”“網(wǎng)絡(luò)傳輸”等科技手段開展查驗外勤作業(yè)，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，為企業(yè)提供便利。

17、提供技術(shù)貿(mào)易、監(jiān)測、統(tǒng)計服務(wù)

充分利用汕頭海關(guān)技術(shù)中心和商品檢驗技術(shù)資源，發(fā)揮中國玩具產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地（汕頭）和廣東玩具禮品公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，幫扶汕頭關(guān)區(qū)出口玩具企業(yè)應(yīng)對因疫情而新增的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高出口玩具產(chǎn)品國際競爭力。密切關(guān)注粵東主要貿(mào)易伙伴對我國的貿(mào)易限制措施，監(jiān)測疫情對企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口的影響，及時發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計信息，方便企業(yè)了解國際貿(mào)易動態(tài)，助推企業(yè)開拓國際市場；向地方政府積極推送海關(guān)建議，助力出臺幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。

18、暢通關(guān)企聯(lián)絡(luò)機(jī)制

依托“粵東E通關(guān)”、關(guān)企聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場海關(guān)宣傳等平臺，及時對外宣傳、解讀疫情防控期間惠企政策措施，及時推送指導(dǎo)企業(yè)疫情防控物資通關(guān)、歸類指南等，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。搭建企業(yè)訴求回應(yīng)平臺，公開汕頭海關(guān)疫情防控物資便捷專用窗口聯(lián)系方式，提供疫情期間政策咨詢，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題。

本措施執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的三個月（措施已經(jīng)明確執(zhí)行的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行），視疫情情況需要再作調(diào)整，各隸屬海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人見附件。此執(zhí)行期中總署有明確規(guī)定的以總署規(guī)定為準(zhǔn)。

聯(lián)系人：

汕頭海關(guān)法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)處 丁峰，0754-88198418，13802331848；

汕頭海關(guān)企業(yè)管理和稽查處 廖曉紅，0754-88193515，13642211582。

來源：汕頭海關(guān)

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