大連海關(guān)幫扶企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)15條措施

關(guān)務(wù)小二

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作重要指示精神，支持大連海關(guān)關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口困難，助力企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下疫情防控期間應(yīng)急幫扶措施。

01開設(shè)快速通關(guān)“綠色通道”

在各隸屬海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場設(shè)立專窗，公開聯(lián)系方式（詳見附件），提供疫情期間政策咨詢，收集解決通關(guān)疑難。對疫情防控物資及其生產(chǎn)原料等實(shí)行“7×24小時(shí)”無障礙通關(guān)、即到即查即放，特殊情況下可先登記放行，再補(bǔ)辦手續(xù)。對進(jìn)境旅客攜帶個(gè)人物品和郵遞物品中涉及疫情防控物資的，在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)按照適度從寬原則快速放行。對通過旅客攜帶進(jìn)境疫情防控物資的（“客帶貨”），給予通關(guān)便利，一對一指導(dǎo)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

02簡化防控物資通關(guān)手續(xù)

對用于治療、預(yù)防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，可憑省一級藥監(jiān)部門或省一級新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部出具的特批進(jìn)口的證明文件予以放行。對于未在我國注冊備案的捐贈(zèng)醫(yī)療器械，可憑省、市主管部門證明快速放行。對于用于防控疫情的涉及國家進(jìn)口藥品管理準(zhǔn)許證的醫(yī)用物資，可憑醫(yī)藥主管部門的證明先予放行，后補(bǔ)辦手續(xù)。屬于疫情防控捐贈(zèng)物資的，可后續(xù)補(bǔ)辦減免稅手續(xù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展委托加工生產(chǎn)口罩等防疫產(chǎn)品并快速通關(guān)。

03保障民生物資和生產(chǎn)原料快速進(jìn)口

壓縮《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》審批時(shí)限，符合要求的隨報(bào)隨批。對進(jìn)口糧食、肉類、水產(chǎn)品以及企業(yè)生產(chǎn)原料等實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先檢測；對現(xiàn)場查驗(yàn)合格的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行先放行后檢測。對急需進(jìn)口的消毒除菌類日化品實(shí)施先放后驗(yàn)、先入境后加貼中文標(biāo)簽或說明書等措施。對已經(jīng)獲得第三方認(rèn)證或者檢測報(bào)告的生活必需消費(fèi)品，可應(yīng)進(jìn)口商要求，憑進(jìn)口商質(zhì)量安全聲明，簡化檢測項(xiàng)目。

04優(yōu)化現(xiàn)場查驗(yàn)和放行作業(yè)

采取“無因不查”。降低對疫情防控物資和涉及民生的商品的查驗(yàn)比例，提高機(jī)檢查驗(yàn)比例，減少人工開箱。實(shí)施“網(wǎng)上+電話”預(yù)約查驗(yàn)。疫情期間符合規(guī)定的，海關(guān)貨物查驗(yàn)時(shí)收發(fā)貨人可免于到場。除必須在口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，允許企業(yè)自主選擇目的地檢驗(yàn)。實(shí)行進(jìn)口集裝箱提貨單電子化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域卡口手機(jī)掃碼放行。

05建立“百人千企”對口幫扶機(jī)制

將原有一百家誠信企業(yè)的“海關(guān)協(xié)調(diào)員”服務(wù)機(jī)制擴(kuò)展至一千家左右，并配備百名以上“海關(guān)協(xié)調(diào)員”，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難，做到“一企一策、精準(zhǔn)幫扶”。

06支持重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目復(fù)工生產(chǎn)

實(shí)施以企業(yè)為單元的“大手冊”監(jiān)管、進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、優(yōu)化商品檢驗(yàn)合格評定方式、進(jìn)口成套設(shè)備目的地檢驗(yàn)、船舶保稅維修等精準(zhǔn)幫扶措施，支持關(guān)區(qū)特色優(yōu)勢的石油化工、集成電路、水產(chǎn)加工、礦石冶煉、糧食加工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)對大飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等融資租賃政策落地，幫助企業(yè)用好保稅政策緩解資金壓力。

07強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提供精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)

發(fā)揮海關(guān)“數(shù)據(jù)+研究”的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警和海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，密切關(guān)注、持續(xù)跟蹤疫情對遼寧省及大連市外貿(mào)的影響，科學(xué)、精準(zhǔn)、及時(shí)分析研究疫情對重點(diǎn)行業(yè)、重要商品、貿(mào)易國別的影響，多渠道掌握企業(yè)需求和愿望，為地方政府經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及開展對外貿(mào)易提供精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

08提供技術(shù)貿(mào)易服務(wù)，助力企業(yè)走出去

靈活運(yùn)用海關(guān)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)專長以及原產(chǎn)地簽證規(guī)則，為企業(yè)提供進(jìn)口國認(rèn)可的檢驗(yàn)檢疫支持。針對因疫情而新增的技術(shù)性貿(mào)易措施組織通報(bào)評議，提出貿(mào)易關(guān)注議題，通過海關(guān)國際合作及對外交涉機(jī)制推動(dòng)問題解決，降低企業(yè)出口技術(shù)壁壘影響。指導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)及時(shí)申請海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案、維護(hù)備案信息，為企業(yè)量身定制維權(quán)策略。充分發(fā)揮AEO國際互認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

09簡化業(yè)務(wù)辦理方式

對海關(guān)行政許可事項(xiàng)、報(bào)關(guān)單位注冊登記等通用資質(zhì)以及跨境電商直購企業(yè)、動(dòng)植物產(chǎn)品、食品、涂料等特定資質(zhì)實(shí)施網(wǎng)上辦理、資料后補(bǔ)，原則上不對企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。鼓勵(lì)以資料電子傳輸、快遞辦理等“少接觸”“無接觸”方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，必要紙質(zhì)單證原件企業(yè)承諾能夠后續(xù)補(bǔ)交的，可憑電子資料辦理。對海關(guān)簽發(fā)的各類紙質(zhì)證書，可電子申請、憑企業(yè)意愿采取“快遞”“指定地點(diǎn)領(lǐng)取”的形式發(fā)放。

10優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理

加工貿(mào)易企業(yè)因延遲復(fù)工造成加工貿(mào)易手（賬）冊超過有效期（核銷周期）的，可根據(jù)實(shí)際需要辦理延期手續(xù)，事后補(bǔ)交材料。對因疫情防控造成加工貿(mào)易手（賬）冊項(xiàng)下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過規(guī)定時(shí)限的，主管海關(guān)可延期辦理手續(xù)。特殊時(shí)期擴(kuò)大加貿(mào)保稅免擔(dān)保適用范圍，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，免征風(fēng)險(xiǎn)類保證金。

11延長稅款繳納期限，順延滯報(bào)金起征日期

企業(yè)原稅單繳款期限為2月9日前的，順延至2月24日前繳納稅款；對于1月31日—2月24日期間的稅款滯納金不予計(jì)征。1月份申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單，企業(yè)可在2月24日前完成匯總電子支付。納稅企業(yè)確因疫情影響無法在規(guī)定繳款期限內(nèi)繳納稅款，并在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳稅款的，海關(guān)依企業(yè)申請、審核批準(zhǔn)后免征稅款滯納金。進(jìn)口貨物滯報(bào)金起征日在2020年春節(jié)假期內(nèi)的，起征日期順延至2020年2月10日。

12嚴(yán)格規(guī)范出入境環(huán)節(jié)收費(fèi)

嚴(yán)格規(guī)范出入境環(huán)節(jié)消毒、熏蒸等檢疫處理環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、新增不合理定價(jià)項(xiàng)目、變相漲價(jià)以及其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。通過門戶網(wǎng)站、“單一窗口”及各收費(fèi)業(yè)務(wù)點(diǎn)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督投訴方式，自覺接受監(jiān)督。

13推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”

除涉及重大現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)情況外，海關(guān)通過視頻連線、電話問詢、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁侄?，?shí)行“非侵入式稽核查”的外勤作業(yè)。降低實(shí)地稽核查頻次，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

14推行主動(dòng)披露和容錯(cuò)機(jī)制

企業(yè)對疫情期間存在的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行網(wǎng)上主動(dòng)披露，海關(guān)綜合運(yùn)用電話問詢、視頻連線、披露材料電子傳輸?shù)刃问郊皶r(shí)在線受理。對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰并減免稅款滯納金；對符合規(guī)定并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，一律從輕或者減輕處罰。進(jìn)口防疫物資且非主觀故意導(dǎo)致申報(bào)差錯(cuò)的，以及“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期及運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。對于企業(yè)提交的關(guān)于“自報(bào)自繳”“匯總征稅”等造成的報(bào)關(guān)差錯(cuò)復(fù)核申請，在線快速辦理并撤銷差錯(cuò)記錄。

15寬嚴(yán)相濟(jì)妥善辦理輕微違規(guī)案件

對涉及疫情防控物資的違規(guī)案件不收取保證金，對于可以不采取扣留貨物等行政強(qiáng)制措施的不予采取，對情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果的，不予行政處罰。對其他違規(guī)案件，除有明確規(guī)定外，原則上不采取扣留貨物、收取保證金等措施。對困難企業(yè)提出延期或分期繳納罰款申請的加快審批。

1

以上措施適用時(shí)間為2020年2月10日至6月30日，視疫情防控需要再作相應(yīng)調(diào)整。

措施實(shí)行期間如有任何問題，可與大連海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處聯(lián)系。

聯(lián)系電話：0411-87952034/0411-87952039。

附件：

大連海關(guān)及各隸屬海關(guān)專窗聯(lián)系人和聯(lián)系方式

單位		聯(lián)系人	聯(lián)系電話
大連海關(guān)	通關(guān)事宜	陳成貴	13941162764
		楊威	13591190253
	減免稅事宜	庚琪	13591314003
	查驗(yàn)事宜	張陽	13591190708
各隸屬海關(guān)	大窯灣海關(guān)	楊德水	13998580840
		梁學(xué)楠	13941168708
	大連周水子機(jī)場海關(guān)	梁宜冰	13889659600
	北良港海關(guān)	張強(qiáng)	13942012448
	大連郵局海關(guān)	王長宇	13889659876
	七賢嶺海關(guān)	周新穎	13898616886
	金普海關(guān)	徐煥琪	13478754745
	大連港灣海關(guān)	都鋒	13998666306
	旅順海關(guān)	王強(qiáng)	18842860212
	莊河海關(guān)	史英姿	15140588607
	營口海關(guān)	李潤良	13840785977
	鲅魚圈海關(guān)	張寧	13644170001
	盤錦海關(guān)	魯鳳龍	18342751656
	鞍山海關(guān)	張繼宏	13604203617
	丹東海關(guān)	王曉薇	15102440930
	大東港海關(guān)	牛麗冰	13941596618
	大連長興島海關(guān)	王超	15840891322

來源：大連海關(guān)

更多疫情期間通關(guān)指引及海關(guān)服務(wù)匯總：http://ljiljak.com/thread-892-1-1.html