廣州海關(guān)應(yīng)對(duì)疫情助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)30條措施

關(guān)務(wù)小二

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話精神，全面落實(shí)海關(guān)總署和廣東省關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署，全力支持廣州關(guān)區(qū)受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣州海關(guān)特制定以下措施。

01建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)口原料及設(shè)備綠色通關(guān)機(jī)制

在隸屬海關(guān)單位有關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)建立支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)綠色通關(guān)機(jī)制，設(shè)立專窗和綠色通道，專人值守，在做好進(jìn)口疫情防控物資快速驗(yàn)放工作的同時(shí)，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)口原料、設(shè)備、生活必需品的快速通關(guān)，繼續(xù)推行“零延時(shí)”通關(guān)服務(wù)，特殊情況下可先登記放行、后補(bǔ)辦手續(xù)。

02對(duì)捐贈(zèng)進(jìn)口疫情防控物資減免稅先登記放行后補(bǔ)辦手續(xù)

對(duì)用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的捐贈(zèng)物資辦理減免稅進(jìn)口的，提供先登記快速放行、后補(bǔ)辦免稅手續(xù)。實(shí)施“異地捐贈(zèng)全國(guó)通關(guān)一體化申報(bào)”“就近就地辦理捐贈(zèng)物資進(jìn)口證明”“免稅捐贈(zèng)防疫物資‘一次審批、分批進(jìn)口’”“線上審核捐贈(zèng)物資資料”和“指引海內(nèi)外捐贈(zèng)人與慈善機(jī)構(gòu)辦理捐贈(zèng)業(yè)務(wù)，對(duì)接口岸海關(guān)全程無(wú)縫的零延時(shí)通關(guān)”等便捷辦事方式，方便企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

03延長(zhǎng)所有稅單繳款期限，免征滯納金

按照廣東省復(fù)工日期，對(duì)稅單繳款期限為2月10日前的，全部延長(zhǎng)繳款期限至復(fù)工之日后15天內(nèi)；對(duì)1月申報(bào)的匯總征稅報(bào)關(guān)單，繳款期限統(tǒng)一延長(zhǎng)到2月24日。對(duì)繳款期限在企業(yè)復(fù)工日前的稅單產(chǎn)生的滯納金一律免予征收。對(duì)于受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，如超過(guò)繳款期限3個(gè)月內(nèi)可補(bǔ)繳稅款的，依企業(yè)申請(qǐng)、經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后免征滯納金。

04優(yōu)化疫情防控物資和企業(yè)生產(chǎn)用原料非貿(mào)渠道的申報(bào)流程

對(duì)因發(fā)運(yùn)緊急防控物資所需而未及時(shí)把單證準(zhǔn)備齊全的快件，可憑快件總運(yùn)清單、分運(yùn)單先行辦理通關(guān)手續(xù)，發(fā)票、委托書、收件人身份證復(fù)印件等單證資料可以事后補(bǔ)交。簡(jiǎn)化跨境電商商品的通關(guān)流程，對(duì)涉及訂購(gòu)人實(shí)名認(rèn)證管理的，以事后數(shù)據(jù)驗(yàn)核方式實(shí)施，加快防疫物資快速通關(guān)。拓寬“關(guān)郵e通”服務(wù)功能，設(shè)置郵遞渠道疫情防控物資服務(wù)專窗，實(shí)行7×24小時(shí)優(yōu)先保障郵遞渠道疫情防控物資快速通關(guān)。

05深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，為企業(yè)提供多種便捷通關(guān)方式

支持企業(yè)根據(jù)自身需求選擇“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“擔(dān)保放行”等通關(guān)作業(yè)模式。對(duì)企業(yè)在采用新的申報(bào)模式過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)，按照總署容錯(cuò)機(jī)制，區(qū)別對(duì)待；大力推進(jìn)“兩段準(zhǔn)入”“兩輪驅(qū)動(dòng)”改革，縮減申報(bào)準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)關(guān)辦理和海關(guān)通關(guān)時(shí)間；推進(jìn)進(jìn)口“船邊直提”、出口“運(yùn)抵直裝”改革；對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，企業(yè)存在違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為可通過(guò)“線上海關(guān)”提交主動(dòng)披露報(bào)告，海關(guān)迅速辦理。

06保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資快速驗(yàn)放

在做好進(jìn)口疫情防控物資快速驗(yàn)放工作的同時(shí)，全力保障企業(yè)原料、機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)生活必需消費(fèi)品的快速驗(yàn)放及目的地檢驗(yàn)，對(duì)于報(bào)關(guān)后布控的相關(guān)貨物，安排優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)檢驗(yàn)、落實(shí)“先放后檢”等，加快通關(guān)速度，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

07對(duì)稅款擔(dān)保、原產(chǎn)地簽證等關(guān)稅業(yè)務(wù)進(jìn)一步推廣“線上海關(guān)”應(yīng)用

加大力度推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)等聯(lián)網(wǎng)擔(dān)保方式和稅款電子支付，進(jìn)一步推廣原產(chǎn)地線上辦理、證書自主打印，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅業(yè)務(wù)“零見面”辦理模式。對(duì)于確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理原產(chǎn)地證書簽發(fā)手續(xù)的，通過(guò)通關(guān)輔助平臺(tái)HP2015預(yù)約錯(cuò)峰安排企業(yè)到場(chǎng)辦理，減少人流聚集風(fēng)險(xiǎn)。

08企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)“零接觸、網(wǎng)上辦”

通過(guò)“單一窗口”“‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)（廣州）”“多證合一”等網(wǎng)辦途徑，全面深入推行海關(guān)注冊(cè)、變更、注銷等業(yè)務(wù)“零接觸、網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化快速辦理。對(duì)于仍需企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交紙本申請(qǐng)材料的，允許通過(guò)郵寄方式或電子文檔等靈活形式發(fā)送主管海關(guān)先行辦理，相關(guān)紙本材料后續(xù)補(bǔ)交；對(duì)確有線下辦理需求或遇網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題無(wú)法在網(wǎng)上提交申請(qǐng)的，海關(guān)及時(shí)安排人員予以協(xié)助。

09指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理手（賬）冊(cè)變更、延期等手續(xù)

加強(qiáng)與陸續(xù)復(fù)工的加工貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和復(fù)工情況，建立應(yīng)急處置底賬，安排專人專崗逐一跟進(jìn)，對(duì)因疫情影響需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理手（賬）冊(cè)變更、延期等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)企無(wú)縫對(duì)接。

10整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新外勤作業(yè)工作方式

除需排查重大風(fēng)險(xiǎn)以外的作業(yè)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等作業(yè)方式，探索實(shí)施遠(yuǎn)程視頻、電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃问介_展作業(yè)，應(yīng)用“廣州海關(guān)線上信息核對(duì)（小程序）”等科技手段，降低實(shí)地核查頻次，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

11推行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

發(fā)布《廣州海關(guān)關(guān)于全面推行行政審批網(wǎng)上辦理的通告》（廣州海關(guān)通告〔2020〕1 號(hào)），保留實(shí)體窗口服務(wù)的同時(shí)，提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等線上辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，助力防控疫情。

12對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的物資快速檢疫審批，壓縮檢疫審批時(shí)間

對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)口水果、糧食、肉類、水產(chǎn)品等需要實(shí)施檢疫審批的，實(shí)施快速檢疫審批，縮短準(zhǔn)入周期，并縮短出境農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)檢疫注冊(cè)行政許可辦理時(shí)間。

13優(yōu)化醫(yī)藥等特殊物品企業(yè)審批

對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)出境特殊物品實(shí)施快速檢疫審批，縮短審批周期；對(duì)進(jìn)境疫情防控特殊物品免于審批，采取登記后放行的便利通關(guān)方式運(yùn)作。

14快速審核生產(chǎn)型高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用免除擔(dān)保資格申請(qǐng)

對(duì)于涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)企業(yè)，提出培育認(rèn)證需求的，抽調(diào)骨干采取靈活方式及時(shí)開展認(rèn)證，盡快引導(dǎo)企業(yè)成為AEO企業(yè)適用通關(guān)便利措施。對(duì)獲得資格企業(yè)即時(shí)開通權(quán)限，適用通關(guān)貨物免除稅款擔(dān)保便利措施。除總署明確的情形外，對(duì)于涉及疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的高級(jí)認(rèn)證和一般認(rèn)證企業(yè)均不啟動(dòng)重新認(rèn)證。

15擴(kuò)大海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)適用范圍

將海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)適用范圍擴(kuò)大至疫情防控物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)的重點(diǎn)一般認(rèn)證企業(yè)，對(duì)接所有協(xié)調(diào)員企業(yè)全程跟進(jìn)指導(dǎo)貨物通關(guān)，即時(shí)協(xié)調(diào)處理通關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮AEO國(guó)際互認(rèn)協(xié)調(diào)機(jī)制，助力企業(yè)在境外便利通關(guān)。

16擴(kuò)大廣州海關(guān)優(yōu)化AEO企業(yè)通關(guān)服務(wù)措施適用企業(yè)范圍

將廣州海關(guān)優(yōu)化AEO企業(yè)通關(guān)服務(wù)措施四大類11條具體措施適用范圍擴(kuò)大至關(guān)區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)型企業(yè)，在信用培育、便捷通關(guān)、技術(shù)支持、政策宣傳等方面提供服務(wù)。

17推進(jìn)進(jìn)出口食品企業(yè)差別化管理模式，加快便利通關(guān)

扎實(shí)做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間“菜籃子”食品、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管在進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)后續(xù)監(jiān)管中的應(yīng)用和復(fù)制推廣。

18免收加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立擔(dān)保

企業(yè)在辦理加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù)時(shí)，除法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定必須收取擔(dān)保的之外，對(duì)于租賃廠房或者設(shè)備的，首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上的，辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的，以及涉嫌違規(guī)被海關(guān)立案調(diào)查案件尚未審結(jié)的，海關(guān)原則上不要求企業(yè)提供擔(dān)保。

19延長(zhǎng)加工貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限

廣州關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)（含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)）按照政府主管部門要求延遲復(fù)工，企業(yè)向海關(guān)說(shuō)明情況后，海關(guān)先行為企業(yè)辦理手（賬）冊(cè)延期手續(xù)，確保企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)不受影響；引導(dǎo)企業(yè)采用內(nèi)銷集中納稅方式先內(nèi)銷貨物，于次月15日前辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)；加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)項(xiàng)下深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅等各類申報(bào)業(yè)務(wù)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，海關(guān)可延期辦理相關(guān)手續(xù)。

20加快放行企業(yè)捐贈(zèng)等保稅貨物

因疫情防控工作需要，企業(yè)捐贈(zèng)或被征用的加工貿(mào)易保稅貨物，主管海關(guān)憑企業(yè)申請(qǐng)，在登記貨物品名、數(shù)量、捐贈(zèng)（征用）單位等基本信息后加快放行；事后企業(yè)憑捐贈(zèng)或被征用的有關(guān)材料辦理手（賬）冊(cè)核銷等海關(guān)手續(xù)。

（加工貿(mào)易保稅貨物：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并辦理海關(guān)手續(xù)后，貨物可投入國(guó)內(nèi)疫情防控工作使用。）

21運(yùn)用保稅政策支持疫情防控物資及復(fù)工復(fù)產(chǎn)原材料高效運(yùn)轉(zhuǎn)

支持醫(yī)藥企業(yè)或受疫情影響較大的AEO企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，運(yùn)用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所存放疫情防控物資及復(fù)工復(fù)產(chǎn)原材料，對(duì)緊急進(jìn)出的物資采取“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”等便利通關(guān)方式運(yùn)作；對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)或被征用的保稅貨物，主管海關(guān)憑企業(yè)申請(qǐng)，在登記貨物品名、數(shù)量、捐贈(zèng)（征用）單位等基本信息后加快放行。

22優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控

進(jìn)一步開展人工精準(zhǔn)分析布控，優(yōu)化布控規(guī)則，提升涉及企業(yè)開工生產(chǎn)進(jìn)出口物資、進(jìn)出境運(yùn)輸工具風(fēng)險(xiǎn)布控的精準(zhǔn)度，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)出口快速通關(guān)。

23加快指定監(jiān)管場(chǎng)地申請(qǐng)、建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)度

積極指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位推進(jìn)指定監(jiān)管場(chǎng)地申請(qǐng)和建設(shè)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快組織考核驗(yàn)收，為肉類、糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供有力支撐。

24推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證

發(fā)揮技術(shù)中心國(guó)家、省、市級(jí)六個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的職能優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供全面高效的技術(shù)咨詢、檢測(cè)、認(rèn)證和培訓(xùn)服務(wù)。進(jìn)一步完善檢測(cè)手段、優(yōu)化檢測(cè)流程、壓縮檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)，助力通關(guān)速度的提升。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，為產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和精準(zhǔn)高效監(jiān)管提供技術(shù)支持。

25加強(qiáng)疫情影響研判，精準(zhǔn)施策

摸排關(guān)區(qū)外貿(mào)企業(yè)受疫情影響情況，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)、分重點(diǎn)加強(qiáng)與生產(chǎn)、貿(mào)易、報(bào)關(guān)、物流等企業(yè)聯(lián)系溝通，密切關(guān)注暫未恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握疫情變化和企業(yè)生產(chǎn)情況，問(wèn)計(jì)問(wèn)需問(wèn)難，全力支持外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)。

26加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊制售假冒偽劣商品

強(qiáng)化舉報(bào)投訴等公共服務(wù)，及時(shí)解答企業(yè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、打擊制售假冒偽劣商品等政策規(guī)定方面的咨詢，轉(zhuǎn)化社會(huì)舉報(bào)線索。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)、假冒偽劣商品高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口危害社會(huì)公眾健康安全侵權(quán)和假冒偽劣商品的違法活動(dòng)。深入推動(dòng)海關(guān)與公安、市場(chǎng)監(jiān)督等執(zhí)法部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多方合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)及制售假冒偽劣商品違法活動(dòng)的鏈條式打擊。

27培塑出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

加大對(duì)企業(yè)信用培塑力度，支持有意愿、有需求、有創(chuàng)新能力的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“走出去”。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)要求，提請(qǐng)總署加快新增備案申請(qǐng)審核、備案變更、備案撤銷等業(yè)務(wù)辦理速度。積極宣傳維權(quán)成效，塑造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

28積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘，支持企業(yè)擴(kuò)大出口

充分發(fā)揮海關(guān)技貿(mào)評(píng)議基地和技術(shù)中心的作用，主動(dòng)收集掌握國(guó)外因疫情對(duì)我國(guó)企業(yè)出口采取的技術(shù)壁壘，積極參與WTO/TBT-SPS措施通報(bào)評(píng)議工作，推動(dòng)最大限度地降低國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。

29暢通對(duì)外咨詢服務(wù)渠道

依托12360對(duì)外服務(wù)熱線，通過(guò)電話、微信、微博、電郵、門戶網(wǎng)站“業(yè)務(wù)咨詢”等多個(gè)渠道受理與解答企業(yè)咨詢。對(duì)外公布各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)專用窗口及綠色通道的聯(lián)系方式，更直接有效地為企業(yè)答疑解難。通過(guò)多種媒體渠道，及時(shí)發(fā)布疫情防控物資通關(guān)及減免稅的最新措施，推廣在線辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)辦理等方面指引。

30提供法律服務(wù)和支持

加強(qiáng)口岸疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，通過(guò)精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持疫情防控工作，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

以上措施適用時(shí)間為2020年2月10日至6月30日，視疫情防控需要再作相應(yīng)調(diào)整。措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行。上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，我關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。

來(lái)源：廣州海關(guān)12360

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