中國新加坡修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019年1-7月中新雙邊貿(mào)易額485.5億美元，新加坡成為我國在東盟的第四大貿(mào)易伙伴，我國繼續(xù)是新加坡的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源國。2019年10月16日，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書的生效，將有助于推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得更大發(fā)展。2019年11月1日起，“中國一新加坡原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng)”正式運(yùn)行。

海關(guān)總署公告2019年第205號(hào)

（關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告）

《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于升級(jí)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》（以下簡稱《議定書》）已經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)，《議定書》中原產(chǎn)地規(guī)則和產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的修改自2020年1月1日起生效。為正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自2020年1月1日起執(zhí)行。

特此公告。

海關(guān)總署

2019年12月23日

中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

第一條  為了正確確定《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》）項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與新加坡的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》、《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于升級(jí)〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我國與新加坡之間的《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。

第三條  進(jìn)出口貨物符合下列條件之一的，應(yīng)視為《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)貨物：

（一）在中國或者新加坡完全獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在中國或者新加坡完全使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

（三）在中國或者新加坡使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的，屬于本辦法附件1適用范圍，并且符合相應(yīng)的稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他規(guī)定的。

符合本辦法規(guī)定的新加坡原產(chǎn)貨物，直接運(yùn)輸至中國境內(nèi)的，可以適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》的協(xié)定稅率。

第四條  本辦法第三條第（一）項(xiàng)所稱“在中國或新加坡完全獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在中國或者新加坡收獲、采摘或者收集的植物及植物產(chǎn)品；

（二）在中國或者新加坡出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

（三）在中國或者新加坡從上述第（二）項(xiàng)活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

（四）在中國或者新加坡狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、收集或者捕獲所得的產(chǎn)品；

（五）從中國或者新加坡領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)以外的礦物或者其他天然生成物質(zhì)；

（六）在中國或者新加坡領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國際法的規(guī)定，中國或者新加坡有權(quán)開發(fā)上述水域、海床及海床底土；

（七）在中國或者新加坡注冊(cè)或者有權(quán)懸掛中國或者新加坡國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；

（八）在中國或者新加坡注冊(cè)或者有權(quán)懸掛中國或者新加坡國旗的加工船上加工、制造上述第（七）項(xiàng)所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

（九）在中國或者新加坡收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或者修復(fù)，僅適于棄置或者回收部分原材料，或者僅適于再生用途的物品；

（十）在中國或者新加坡完全采用上述第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第五條  本辦法第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的區(qū)域價(jià)值成分應(yīng)當(dāng)按照下列公式計(jì)算：

其中：
非原產(chǎn)材料價(jià)格，是指按照《WTO估價(jià)協(xié)定》確定的非中國或者新加坡原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)（CIF），包括不明原產(chǎn)地材料的價(jià)格，不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料價(jià)值；生產(chǎn)商在中國或者新加坡獲得的非原產(chǎn)材料的價(jià)格不包括將該材料從供應(yīng)商倉庫運(yùn)抵生產(chǎn)商所在地產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)或者任何其他費(fèi)用。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在中國或者新加坡境內(nèi)為該材料支付的價(jià)格計(jì)算。

本條規(guī)定中貨物離岸價(jià)格（FOB）和非原產(chǎn)材料價(jià)格的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合《WTO估價(jià)協(xié)定》及公認(rèn)會(huì)計(jì)原則。

第六條  原產(chǎn)于中國或者新加坡的貨物或者材料在另一方境內(nèi)被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為中國或者新加坡的原產(chǎn)材料。

第七條  適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下附件1產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的貨物，其生產(chǎn)過程中所使用的部分非原產(chǎn)材料未能滿足該稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，但是這部分非原產(chǎn)材料的價(jià)格未超過該貨物離岸價(jià)格（FOB）10%的，該貨物應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。

第八條  下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地的確定：

（一）為確保貨物在運(yùn)輸或者貯藏過程中完好無損而進(jìn)行的處理；

（二）包裝的拆解和組裝；

（三）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、除漆或者去除其他涂層；

（四）紡織品的熨燙或者壓平；

（五）簡單的上漆及磨光處理；

（六）谷物及大米的去殼、部分或者完全漂白、拋光及上光；

（七）食糖上色或者加工成糖塊的工序；

（八）水果、堅(jiān)果及蔬菜的去皮、去核及去殼；

（九）削尖、簡單研磨或者簡單切割；

（十）過濾、篩選、挑選、分類、分級(jí)、匹配 （包括成套物品的組合）；

（十一）簡單的裝瓶、裝罐、裝袋、裝箱、裝盒、固定于紙板或者木板等簡單包裝處理；

（十二）在貨物或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等用于區(qū)別的標(biāo)記；

（十三）對(duì)貨物進(jìn)行簡單混合，無論其是否為不同種類的貨物；

（十四）把貨物零部件組裝成完整品或者將產(chǎn)品拆解成零部件等簡單操作；

（十五）僅為方便港口裝卸所進(jìn)行的處理；

（十六）第（一）項(xiàng)至第（十五）項(xiàng)中的兩項(xiàng)以上處理的組合；

（十七）屠宰動(dòng)物。

第九條  與貨物一起申報(bào)進(jìn)口的包裝按照《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸類的，其原產(chǎn)地單獨(dú)認(rèn)定。

包裝與其所裝貨物按照《稅則》一并歸類的，包裝的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照所裝貨物的原產(chǎn)地確定。

第十條  與貨物一起申報(bào)進(jìn)出口的附件、備件、工具、說明書或者其他信息材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且一并征收關(guān)稅的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

第十一條  在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，對(duì)性質(zhì)相同，為商業(yè)目的可互換的貨物或者材料，僅靠視覺觀察無法加以區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)通過下列方法加以區(qū)分：

（一）貨物或者材料的物理分離；

（二）出口方公認(rèn)會(huì)計(jì)原則承認(rèn)的庫存管理方法。

第十二條  在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定，另有規(guī)定者除外：

（一）在貨物制造過程中使用的動(dòng)力及燃料、廠房及設(shè)備、機(jī)器及工具；

（二）未物化在貨物內(nèi)的材料；

（三）未構(gòu)成貨物組成部分的材料。

第十三條  本辦法第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)口貨物從中國或者新加坡直接運(yùn)輸至另一方境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國、新加坡以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。

原產(chǎn)于中國或者新加坡的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至另一方，不論在運(yùn)輸中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：

（一）未進(jìn)入這些國家或者地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；

（二）該貨物在經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時(shí)，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（三）該貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要。

本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國家或者地區(qū)停留時(shí)間最長不得超過3個(gè)月。

第十四條  貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署公告2019年第155號(hào)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)并填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。

原產(chǎn)地申報(bào)為新加坡的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人未提交原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)（格式見附件3）。進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本條就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理進(jìn)口手續(xù)。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。

貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未按照海關(guān)總署公告2019年第155號(hào)規(guī)定辦理，也未就該進(jìn)口貨物是否具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，其申報(bào)進(jìn)口的貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率，收貨人或者其代理人在貨物放行后向海關(guān)申請(qǐng)適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率的，已征稅款不予調(diào)整。

第十五條  同時(shí)具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納稅款或者保證金之日起1年內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口貨物稅款退還或者解除稅款擔(dān)保手續(xù)：

（一）進(jìn)口時(shí)已就進(jìn)口貨物具備新加坡原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，申明適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率；

（二）按照海關(guān)總署公告2019年第155號(hào)規(guī)定申報(bào)。

第十六條 符合本辦法原產(chǎn)于中國的貨物，出口商或者生產(chǎn)商可以向海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其地方分會(huì)申請(qǐng)簽發(fā)《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書，并提交申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書所需資料，證明出口貨物符合原產(chǎn)地證書簽證要求。

第十七條  出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》。

第十八條  原產(chǎn)于新加坡的進(jìn)口貨物，每批離岸價(jià)格（FOB）不超過600美元的，免予提交原產(chǎn)地證書。進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》的要求就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行書面聲明。

為規(guī)避本辦法規(guī)定，一次或者多次進(jìn)口貨物的，不適用前款規(guī)定。

第十九條  具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

（一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)未申明適用協(xié)定稅率，也未按照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的；

（二）貨物不具備新加坡原產(chǎn)資格的；

（三）原產(chǎn)地證書所列內(nèi)容與申報(bào)不符的；

（四）自提出原產(chǎn)地核查請(qǐng)求之日起，海關(guān)沒有在雙方商定的期限內(nèi)收到進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、出口商或者生產(chǎn)商提交的符合第二十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定信息，或者新加坡主管機(jī)構(gòu)答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；

（五）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。

第二十條  《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)當(dāng)與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

第二十一條  進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）由新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)在貨物出口前、出口時(shí)或者在貨物裝運(yùn)后3天內(nèi)簽發(fā)；

（二）符合本辦法附件2所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；

（三）證書上的授權(quán)機(jī)構(gòu)印章與新加坡通知中國海關(guān)的印章樣本相符；

（四）所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物為同一批次的進(jìn)口貨物。

第二十二條  原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

第二十三條  進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人因不可抗力不能在本辦法第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的，可以在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第二十四條  原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向新加坡授權(quán)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)?jiān)谠C書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)注明“原產(chǎn)地證書正本（編號(hào)_____日期_____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副本”字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。

第二十五條  海關(guān)對(duì)《中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證書的真實(shí)性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于新加坡，或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以通過以下方式進(jìn)行核實(shí)：

（一）書面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人提供補(bǔ)充信息；

（二）書面要求新加坡境內(nèi)的出口商或者生產(chǎn)商提供補(bǔ)充信息；

（三）要求新加坡主管機(jī)構(gòu)對(duì)貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查；

（四）與新加坡海關(guān)商定的其他程序。

第二十六條  本辦法下列用語的含義：

“水產(chǎn)養(yǎng)殖”是指對(duì)從卵、魚苗、魚蟲和魚卵等胚胎開始，對(duì)包括魚、軟體動(dòng)物、甲殼動(dòng)物、其他水生無脊椎動(dòng)物及水生植物在內(nèi)的水生生物的養(yǎng)殖。通過有序蓄養(yǎng)、喂養(yǎng)或防止食肉動(dòng)物掠食等方式，對(duì)飼養(yǎng)或生長過程加以干預(yù)，以提高產(chǎn)量。

“材料”，是指組成成分、零件、部件、半組裝件等實(shí)際上已構(gòu)成另一貨物一部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物。

“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非中國或者新加坡原產(chǎn)的材料以及不明原產(chǎn)地的材料。

“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖、提取、采集、收集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配。

“植物”，是指所有的植物，包括果實(shí)、花、蔬菜、樹木、海藻、真菌及活植物。

“動(dòng)物”，是指所有的動(dòng)物，包括哺乳動(dòng)物、鳥、魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物、爬行動(dòng)物、細(xì)菌及病毒。

“《WTO估價(jià)協(xié)定》”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。

“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”，是指有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)原則，既包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序。

“簡單”，是指既不需要專門的技能也不需要專門生產(chǎn)或者裝配的機(jī)械、儀器、設(shè)備。

第二十七條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自2020年1月1日起施行。

附件：
附件1 產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.doc (706 KB, 下載次數(shù): 5)

2019-12-25 09:46 上傳

點(diǎn)擊文件名下載附件
閱讀權(quán)限: 10

附件2 新加坡原產(chǎn)地證書（樣本）.doc (441 KB, 下載次數(shù): 2)

2019-12-25 09:46 上傳

點(diǎn)擊文件名下載附件
閱讀權(quán)限: 10

附件3 《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)資格申.doc (15.5 KB, 下載次數(shù): 1)

2019-12-25 09:46 上傳

點(diǎn)擊文件名下載附件
閱讀權(quán)限: 10

附件4 中國原產(chǎn)地證書格式（樣本）.doc (310.5 KB, 下載次數(shù): 0)

2019-12-25 09:46 上傳

點(diǎn)擊文件名下載附件
閱讀權(quán)限: 10

相關(guān)閱讀：
中國新加坡原產(chǎn)地證電子信息正式聯(lián)網(wǎng)（附報(bào)關(guān)單產(chǎn)地證填制規(guī)范）