上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法

關(guān)務(wù)小二

上海海關(guān)關(guān)于發(fā)布《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法》的通告
中華人民共和國(guó)上海海關(guān)通告2023年第5號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，上海海關(guān)根據(jù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施情況，對(duì)亟待突破創(chuàng)新的集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大政策供給力度，升級(jí)原試點(diǎn)期間的實(shí)施辦法(滬關(guān)通告〔2022〕3號(hào))，完善形成《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施辦法》)，健全覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展?！秾?shí)施辦法》自即日起施行，現(xiàn)將辦法內(nèi)容公開(kāi)發(fā)布。

特此通告。
《上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法》.doc

上海海關(guān)

2023年12月25日

上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，進(jìn)一步加大政策供給力度，健全完善覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定此辦法。
第二條集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)(除失信企業(yè)外)至所在地海關(guān)即主管海關(guān)備案后，均可納入上海海關(guān)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施范圍，并適用本辦法(以下所述“企業(yè)”均為適用本辦法的企業(yè))。
第二章 通關(guān)管理
第三條隸屬海關(guān)開(kāi)設(shè)通關(guān)“綠色通道”，提供專人跟蹤、專窗服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用提前申報(bào)、兩步申報(bào)、匯總征稅等模式，加快進(jìn)出口通關(guān)速度。
第四條 海關(guān)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)申報(bào)，推動(dòng)稅收風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，減少涉稅申報(bào)要素差錯(cuò)。
第五條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對(duì)于企業(yè)因安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)管理要求需進(jìn)行銷(xiāo)毀處理的減免稅原材料、消耗品和零配件等，經(jīng)主管海關(guān)審核同意作銷(xiāo)毀處理后解除監(jiān)管。
第六條 企業(yè)以“無(wú)代價(jià)抵償”方式辦理審批及進(jìn)出口報(bào)關(guān)的貨物，除海關(guān)認(rèn)為確有必要外，可免于提交商品檢驗(yàn)證明書(shū)等相關(guān)證明文件。
第七條 對(duì)于企業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，企業(yè)可憑相關(guān)證明材料辦理2年以上延期手續(xù)，海關(guān)提供相應(yīng)通關(guān)便利。
第八條 支持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)所需設(shè)備、關(guān)鍵零部件及材料進(jìn)出口提供通關(guān)便利，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
第三章 布控檢查
第九條海關(guān)根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定試點(diǎn)商品，依托上海海關(guān)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展供應(yīng)鏈安全評(píng)估，積極推動(dòng)總署對(duì)經(jīng)評(píng)估為安全評(píng)級(jí)的供應(yīng)鏈進(jìn)口的試點(diǎn)商品適用較低的檢查比例或取樣送檢比例。
第十條海關(guān)全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)進(jìn)出口真空包裝、防光包裝、防塵包裝、恒溫儲(chǔ)存等高新技術(shù)貨物，采取事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、事中布控流程控制、事后風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證管理模式。
第十一條海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)口的木質(zhì)包裝貨物實(shí)施“直通式”檢疫，木質(zhì)包裝隨貨物由屬地海關(guān)實(shí)施檢疫防控。
第十二條海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)口的用于維修零備件的非高風(fēng)險(xiǎn)金屬材料，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，采取“符合性評(píng)估+合格保證”等合格評(píng)定模式。
第十三條 海關(guān)建立進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品“白名單”制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)口的防反射薄膜生成液、光刻膠和聚酰亞胺等進(jìn)口自用原材料探索實(shí)施檢驗(yàn)便利化措施，減少取樣送檢比率。
第十四條 對(duì)企業(yè)符合條件的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)首次實(shí)施危險(xiǎn)特性檢測(cè)鑒定未見(jiàn)異常的，1年內(nèi)原則上不重復(fù)實(shí)施危險(xiǎn)特性的取樣檢測(cè)。
第十五條 海關(guān)為企業(yè)設(shè)立查檢專用通道，對(duì)企業(yè)進(jìn)出口的危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展優(yōu)先屬地查檢，減少企業(yè)等待時(shí)間。
第十六條 海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)口的成套設(shè)備實(shí)施“項(xiàng)目制管理、集中受理”監(jiān)管;對(duì)隨成套項(xiàng)目及維修用的進(jìn)口零備件靈活應(yīng)用多種合格評(píng)定模式實(shí)施檢驗(yàn)，加快設(shè)備投產(chǎn)時(shí)效。
第四章 稅收征管
第十七條企業(yè)可采用企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等方式向海關(guān)提供稅收擔(dān)保。對(duì)于以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保，可同時(shí)用于匯總征稅擔(dān)保、納稅期限擔(dān)保、征稅要素?fù)?dān)保、暫時(shí)進(jìn)出境擔(dān)保等多項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第十八條海關(guān)指導(dǎo)幫助企業(yè)高效便捷享受減免稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)用好集成電路、重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
第十九條海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)口的原材料、消耗品采取減免稅快速審核模式，研究將自用生產(chǎn)設(shè)備零配件納入快審模式，支持具備條件的企業(yè)開(kāi)展集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)。
第二十條 海關(guān)對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)實(shí)驗(yàn)用途的貨樣或其他進(jìn)出口免費(fèi)貨物適用審價(jià)簡(jiǎn)易程序，企業(yè)可在線提交審價(jià)資料;對(duì)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備，在完善產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，納入關(guān)區(qū)專項(xiàng)審價(jià)指導(dǎo)機(jī)制，加快設(shè)備進(jìn)口速度。
第二十一條 海關(guān)加急辦理企業(yè)進(jìn)口貨物的預(yù)裁定申請(qǐng)，提升預(yù)裁定處理時(shí)效，為企業(yè)及時(shí)紓解疑難。
第二十二條探索簡(jiǎn)化具有同等享惠資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)成員之間減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第五章 保稅監(jiān)管
第二十三條企業(yè)的保稅貨物可在完成海關(guān)備案的場(chǎng)所自主存放。
海關(guān)支持保稅料件、不作價(jià)設(shè)備等在企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)使用，根據(jù)企業(yè)需要采用余料結(jié)轉(zhuǎn)或深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方式辦理手續(xù)，對(duì)企業(yè)間保稅流轉(zhuǎn)貨物原則上不查驗(yàn)。
企業(yè)可對(duì)符合串換條件的保稅、非保稅料件開(kāi)展自行串換、處置。
經(jīng)所有權(quán)人授權(quán)同意，來(lái)料加工保稅料件可以串換。
第二十四條 企業(yè)集團(tuán)成員間開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)免于辦理備案手續(xù)，其中辦理全工序外發(fā)的，免于提供擔(dān)保，企業(yè)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
第二十五條區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)采用集中內(nèi)銷(xiāo)的，可在不超過(guò)手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷(xiāo)截止日期的前提下，在同一年度按季度集中辦理內(nèi)銷(xiāo)納稅手續(xù)，無(wú)需提交《集中辦理內(nèi)銷(xiāo)納稅手續(xù)情況表》。
第二十六條海關(guān)對(duì)企業(yè)自保稅倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)進(jìn)口的維修用零備件采取“集中檢驗(yàn)+分批核銷(xiāo)”模式，對(duì)相關(guān)貨物實(shí)施在庫(kù)集中檢查，貨物實(shí)際出庫(kù)進(jìn)口時(shí)分批核銷(xiāo)，快速放行。
第二十七條 海關(guān)支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)服務(wù)集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進(jìn)保稅貨物在區(qū)內(nèi)外企業(yè)間便利流轉(zhuǎn)，提升供應(yīng)鏈運(yùn)作效能。
第六章 企業(yè)管理和稽核查作業(yè)
第二十八條海關(guān)對(duì)企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展信用培育，創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“1+N”(主體企業(yè)及相關(guān)企業(yè))組團(tuán)培育認(rèn)證模式，就共同部分無(wú)須重復(fù)培育認(rèn)證，壓縮培育認(rèn)證時(shí)間，降低企業(yè)綜合成本，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)整體提高合規(guī)管理水平。
第二十九條主管海關(guān)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)員，向企業(yè)提供海關(guān)政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，收集企業(yè)意見(jiàn)訴求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
第三十條海關(guān)支持在核查作業(yè)中開(kāi)展引入第三方中介提供服務(wù)，探索認(rèn)可高級(jí)認(rèn)證企業(yè)自查結(jié)果，探索應(yīng)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展遠(yuǎn)程作業(yè)。
第三十一條 海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。符合主動(dòng)披露相關(guān)規(guī)定要求的，依法從輕、減輕或不予行政處罰，對(duì)符合規(guī)定的不列入信用記錄，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。
第七章 附則
第三十二條海關(guān)建立監(jiān)管創(chuàng)新工作應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)工作中發(fā)生的緊急問(wèn)題、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展應(yīng)急處置，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行穩(wěn)定通暢，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第三十三條 本辦法未涉及的海關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本辦法由上海海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
上海海關(guān)
2023年12月22日