上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法

關務小二

上海海關關于發(fā)布《上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法》的通告
中華人民共和國上海海關通告2023年第5號

為深入貫徹落實黨的二十大關于推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，上海海關根據(jù)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點實施情況，對亟待突破創(chuàng)新的集成電路產(chǎn)業(yè)進一步加大政策供給力度，升級原試點期間的實施辦法(滬關通告〔2022〕3號)，完善形成《上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法》(以下簡稱：《實施辦法》)，健全覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關監(jiān)管服務體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，促進產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展?！秾嵤┺k法》自即日起施行，現(xiàn)將辦法內容公開發(fā)布。

特此通告。
《上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法》.doc

上海海關

2023年12月25日

上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實黨的二十大關于推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，進一步加大政策供給力度，健全完善覆蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈全流程的新型海關監(jiān)管服務體系，提升上海集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，制定此辦法。
第二條集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)(除失信企業(yè)外)至所在地海關即主管海關備案后，均可納入上海海關支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新實施范圍，并適用本辦法(以下所述“企業(yè)”均為適用本辦法的企業(yè))。
第二章 通關管理
第三條隸屬海關開設通關“綠色通道”，提供專人跟蹤、專窗服務，支持企業(yè)應用提前申報、兩步申報、匯總征稅等模式，加快進出口通關速度。
第四條 海關引導企業(yè)依法合規(guī)申報，推動稅收風險源頭治理，減少涉稅申報要素差錯。
第五條 在海關監(jiān)管年限內，對于企業(yè)因安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關管理要求需進行銷毀處理的減免稅原材料、消耗品和零配件等，經(jīng)主管海關審核同意作銷毀處理后解除監(jiān)管。
第六條 企業(yè)以“無代價抵償”方式辦理審批及進出口報關的貨物，除海關認為確有必要外，可免于提交商品檢驗證明書等相關證明文件。
第七條 對于企業(yè)納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物，企業(yè)可憑相關證明材料辦理2年以上延期手續(xù)，海關提供相應通關便利。
第八條 支持建立以企業(yè)為主體的技術攻關機制，對領軍企業(yè)、重點企業(yè)研發(fā)機構所需設備、關鍵零部件及材料進出口提供通關便利，加強企業(yè)的創(chuàng)新能力。
第三章 布控檢查
第九條海關根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)特點確定試點商品，依托上海海關跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺開展供應鏈安全評估，積極推動總署對經(jīng)評估為安全評級的供應鏈進口的試點商品適用較低的檢查比例或取樣送檢比例。
第十條海關全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，對進出口真空包裝、防光包裝、防塵包裝、恒溫儲存等高新技術貨物，采取事前風險評估備案、事中布控流程控制、事后風險驗證管理模式。
第十一條海關對企業(yè)進口的木質包裝貨物實施“直通式”檢疫，木質包裝隨貨物由屬地海關實施檢疫防控。
第十二條海關對企業(yè)進口的用于維修零備件的非高風險金屬材料，經(jīng)風險評估后，采取“符合性評估+合格保證”等合格評定模式。
第十三條 海關建立進口危險化學品“白名單”制度，對企業(yè)進口的防反射薄膜生成液、光刻膠和聚酰亞胺等進口自用原材料探索實施檢驗便利化措施，減少取樣送檢比率。
第十四條 對企業(yè)符合條件的進口危險化學品，經(jīng)首次實施危險特性檢測鑒定未見異常的，1年內原則上不重復實施危險特性的取樣檢測。
第十五條 海關為企業(yè)設立查檢專用通道，對企業(yè)進出口的危險化學品開展優(yōu)先屬地查檢，減少企業(yè)等待時間。
第十六條 海關對企業(yè)進口的成套設備實施“項目制管理、集中受理”監(jiān)管;對隨成套項目及維修用的進口零備件靈活應用多種合格評定模式實施檢驗，加快設備投產(chǎn)時效。
第四章 稅收征管
第十七條企業(yè)可采用企業(yè)集團財務公司擔保、關稅保證保險等方式向海關提供稅收擔保。對于以企業(yè)為單元的稅款擔保，可同時用于匯總征稅擔保、納稅期限擔保、征稅要素擔保、暫時進出境擔保等多項擔保業(yè)務。
第十八條海關指導幫助企業(yè)高效便捷享受減免稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)用好集成電路、重大技術裝備等進口稅收優(yōu)惠政策。
第十九條海關對企業(yè)進口的原材料、消耗品采取減免稅快速審核模式，研究將自用生產(chǎn)設備零配件納入快審模式，支持具備條件的企業(yè)開展集成電路減免稅“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”試點。
第二十條 海關對符合相關條件的企業(yè)實驗用途的貨樣或其他進出口免費貨物適用審價簡易程序，企業(yè)可在線提交審價資料;對企業(yè)進口的生產(chǎn)設備，在完善產(chǎn)業(yè)重點設備價格信息庫的基礎上，納入關區(qū)專項審價指導機制，加快設備進口速度。
第二十一條 海關加急辦理企業(yè)進口貨物的預裁定申請，提升預裁定處理時效，為企業(yè)及時紓解疑難。
第二十二條探索簡化具有同等享惠資質的企業(yè)集團成員之間減免稅貨物結轉手續(xù)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第五章 保稅監(jiān)管
第二十三條企業(yè)的保稅貨物可在完成海關備案的場所自主存放。
海關支持保稅料件、不作價設備等在企業(yè)間便利流轉使用，根據(jù)企業(yè)需要采用余料結轉或深加工結轉等方式辦理手續(xù)，對企業(yè)間保稅流轉貨物原則上不查驗。
企業(yè)可對符合串換條件的保稅、非保稅料件開展自行串換、處置。
經(jīng)所有權人授權同意，來料加工保稅料件可以串換。
第二十四條 企業(yè)集團成員間開展外發(fā)加工業(yè)務免于辦理備案手續(xù)，其中辦理全工序外發(fā)的，免于提供擔保，企業(yè)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
第二十五條區(qū)外加工貿易企業(yè)采用集中內銷的，可在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，在同一年度按季度集中辦理內銷納稅手續(xù)，無需提交《集中辦理內銷納稅手續(xù)情況表》。
第二十六條海關對企業(yè)自保稅倉庫出庫進口的維修用零備件采取“集中檢驗+分批核銷”模式，對相關貨物實施在庫集中檢查，貨物實際出庫進口時分批核銷，快速放行。
第二十七條 海關支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設服務集成電路產(chǎn)業(yè)的物流分撥配送中心，促進保稅貨物在區(qū)內外企業(yè)間便利流轉，提升供應鏈運作效能。
第六章 企業(yè)管理和稽核查作業(yè)
第二十八條海關對企業(yè)優(yōu)先開展信用培育，創(chuàng)新試點企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“1+N”(主體企業(yè)及相關企業(yè))組團培育認證模式，就共同部分無須重復培育認證，壓縮培育認證時間，降低企業(yè)綜合成本，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)整體提高合規(guī)管理水平。
第二十九條主管海關設立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡員，向企業(yè)提供海關政策、法律法規(guī)咨詢服務，收集企業(yè)意見訴求，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
第三十條海關支持在核查作業(yè)中開展引入第三方中介提供服務，探索認可高級認證企業(yè)自查結果，探索應用現(xiàn)代科技手段開展遠程作業(yè)。
第三十一條 海關對企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。符合主動披露相關規(guī)定要求的，依法從輕、減輕或不予行政處罰，對符合規(guī)定的不列入信用記錄，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。
第七章 附則
第三十二條海關建立監(jiān)管創(chuàng)新工作應急保障機制，對工作中發(fā)生的緊急問題、突發(fā)風險開展應急處置，確保業(yè)務運行穩(wěn)定通暢，及時化解風險隱患。
第三十三條 本辦法未涉及的海關業(yè)務，根據(jù)現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本辦法由上海海關負責解釋。
第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
上海海關
2023年12月22日