《海關(guān)總署關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告》政策解讀——重點(diǎn)釋義

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)總署公告2023年第170號(關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推動外貿(mào)“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”工作部署，支持企業(yè)紓困解難，更好激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)就非報關(guān)企業(yè)非主觀故意違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的海關(guān)信用管理有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
非報關(guān)企業(yè)因非主觀故意，造成的1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。
本公告有效期自2023年12月1日起至2025年12月31日。
特此公告。

海關(guān)總署

2023年11月21日

附姊妹篇：《海關(guān)總署關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告》政策解讀——案例篇

《海關(guān)總署關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告》政策解讀——重點(diǎn)釋義

　　一、關(guān)于失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整
　　問：是哪條失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整啊？
　　答：《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署第251號令）第二十二條第三項(xiàng)中關(guān)于非報關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的那條標(biāo)準(zhǔn)。
　　法條原文：《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署第251號令，以下簡稱《信用辦法》）
　　第二十二條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：
　?。ㄈ┓菆箨P(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單等單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；
　　問：具體是怎么調(diào)整的呢？
　　答：2023年11月21日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告》 （海關(guān)總署2023年第170號公告，以下簡稱“170號公告”），明確：“非報關(guān)企業(yè)因非主觀故意，造成的1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。”
　　問：為什么要這樣調(diào)整？
　　答：這是海關(guān)鼓勵進(jìn)出口企業(yè)整改糾錯，支持企業(yè)紓困解難的新舉措，有利于更好激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展。

　　二、關(guān)于非報關(guān)企業(yè)
　　問：有哪些企業(yè)能夠享受到這個政策紅利呢？
　　答： 根據(jù)170號公告，除了報關(guān)企業(yè)之外的其他在海關(guān)注冊登記或備案的企業(yè)，都能享受這個政策紅利。
　　問：那么報關(guān)企業(yè)呢？
　　答：報關(guān)企業(yè)不適用170號公告?？紤]到報關(guān)企業(yè)主責(zé)主業(yè)是為企業(yè)提供代理報關(guān)服務(wù)，報關(guān)企業(yè)的報關(guān)質(zhì)量直接影響進(jìn)出口貨物申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為有效提升報關(guān)質(zhì)量、保障通關(guān)秩序，170號公告不適用于報關(guān)企業(yè)。

　　三、關(guān)于非主觀故意
　　問：這里講的“因非主觀故意”是什么意思？
　　答：簡單講，即企業(yè)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定的行為并非出于主觀故意，采用“非主觀故意”這個表述就是排除“主觀故意”，畢竟海關(guān)的容錯也是有限度的，故意違法的企業(yè)不在容錯范圍內(nèi)。
　　問：主觀故意我懂，像走私行為就是主觀故意。
　　答：是的，但走私行為單獨(dú)對應(yīng)《信用辦法》第二十二條第二項(xiàng)失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不涉及170號公告。
　　問：我明白了，比如像偽造、變造檢驗(yàn)證單的行為，因?yàn)榇嬖谥饔^故意，所以就不能適用170號公告了，是這樣嗎？
　　答：你說的對，諸如此類存在主觀故意違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰的行為，就不在本公告適用范圍內(nèi)。

　　四、關(guān)于1年內(nèi)
　　問：1年內(nèi)是指自然年嗎？
　　答：不是，是指連續(xù)的12個月。
　　問：如何起算呢？是以違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為發(fā)生之日起算的1年內(nèi)，還是被海關(guān)作出行政處罰之日起算的1年內(nèi)呢？
　　答：以最近1次海關(guān)行政處罰決定作出之日起倒推計(jì)算。
　　問：為什么設(shè)置為“1年內(nèi)”呢？
　　答：主要考慮銜接《信用辦法》第二十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非報關(guān)企業(yè)最近1次海關(guān)行政處罰決定作出之日起倒推12個月內(nèi)，如有因非主觀故意造成的違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。
　　問：非報關(guān)企業(yè)因非主觀故意，在170號公告實(shí)施之前被行政處罰、在實(shí)施之日還未被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的，也能依據(jù)170號公告，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄嗎？
　　答：是的，170號公告出臺的主要目的是為更好支持企業(yè)發(fā)展，對于上述情形，可以不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。
　　問：那沒趕著這波政策紅利的企業(yè)怎么辦呢？
　　答：可以根據(jù)《信用辦法》第二十六條的規(guī)定及時向海關(guān)申請信用修復(fù)哦。

　　五、不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄
　　問：不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄是什么意思呢？
　　答：是指企業(yè)有符合170號公告所列情形的行政處罰，則企業(yè)不因該處罰被下調(diào)為失信企業(yè)。具體來說，該處罰不作為海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄，在計(jì)算處罰次數(shù)、處罰金額時都直接不計(jì)算在內(nèi)。
　?。ü└鍐挝唬夯樗尽V州海關(guān)、上海海關(guān)）