商務(wù)部印發(fā)在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展“證照分離” 改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

關(guān)務(wù)小二

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)），推進(jìn)商務(wù)部有關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，商務(wù)部制定了在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商務(wù)部
2019年11月30日

附件：

商務(wù)部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”

改革全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）要求，為做好商務(wù)部有關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點(diǎn)范圍和內(nèi)容

自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）、石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批、石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）、石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批、從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可、援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定、進(jìn)出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定、供港澳活畜禽經(jīng)營(yíng)權(quán)審批、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、成品油零售資格審批、直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)等13項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

三、改革舉措

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2019年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)），自2019年12月1日至2022年11月30日止，依法登記注冊(cè)的住所位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，在貨物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不再辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，在辦理貨物通關(guān)手續(xù)時(shí)不再提交對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署等部門(mén)的協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案等數(shù)據(jù)的對(duì)接聯(lián)通和共享利用，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替企業(yè)“跑腿”，確保新舊管理制度平穩(wěn)銜接。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記取消后的有關(guān)監(jiān)管。指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開(kāi)結(jié)果，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要依法聯(lián)合實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。

（二）石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：暫時(shí)調(diào)整《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批”的決定，取消初審。市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。加強(qiáng)信用監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用情況，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)主體提高檢查頻次。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（三）石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：暫時(shí)調(diào)整《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批”的決定，取消審批。市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。加強(qiáng)信用監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用情況，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)主體提高檢查頻次。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（四）石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審）。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：暫時(shí)調(diào)整《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批”的決定，取消初審。市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。加強(qiáng)信用監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用情況，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)主體提高檢查頻次。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（五）石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：暫時(shí)調(diào)整《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批”的決定，取消審批。市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。加強(qiáng)信用監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用情況，對(duì)失信經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)主體提高檢查頻次。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（六）從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可。

1.改革方式：實(shí)行告知承諾。

2.具體改革舉措：申請(qǐng)取得從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)的許可，不需要提交法定代表人證明和簡(jiǎn)歷。修改完善相關(guān)管理制度，明確審批具體標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序等，對(duì)從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)需要具備的條件和能力（法人資格、注冊(cè)資本、固定辦公場(chǎng)所、擬聘任拍賣(mài)師和相應(yīng)管理規(guī)則等要求）提供告知承諾書(shū)示范文本，并將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：配合相關(guān)部門(mén)完善企業(yè)基本信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)障礙交換；健全企業(yè)信息公示制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。完善拍賣(mài)企業(yè)年度核查制度，明確辦理流程和需要提交的材料，提供企業(yè)年度檢查報(bào)告書(shū)范本，對(duì)核查結(jié)果予以公示，并報(bào)商務(wù)部。厘清與其他政府部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、文物、公安等部門(mén)的工作聯(lián)系，建立跨部門(mén)的拍賣(mài)管理工作機(jī)制。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自制自律，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；支持、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展拍賣(mài)企業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)，定期發(fā)布誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（七）援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：自2019年11月6日起，不再要求自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供由稅務(wù)主管部門(mén)出具的完稅證明，可提供經(jīng)電子稅務(wù)信息系統(tǒng)查詢(xún)的納稅記錄。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：對(duì)實(shí)施援外項(xiàng)目的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)檢查，監(jiān)督實(shí)施企業(yè)履行納稅義務(wù)，結(jié)合援外信用評(píng)價(jià)制度對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行懲戒。抽查援外企業(yè)的納稅信用等級(jí)。

（八）進(jìn)出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：不斷優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，壓減證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，降低企業(yè)辦事成本。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳等平臺(tái)及時(shí)全面準(zhǔn)確公開(kāi)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南等服務(wù)指引信息。建立和完善在線辦理制度，積極探索電子簽名、電子檔案、電子印章、電子證照等應(yīng)用，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)效率，為企業(yè)提供均等化無(wú)差異的政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)進(jìn)出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格認(rèn)定事項(xiàng)的有關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)公布檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向企業(yè)提出整改要求并跟蹤整改結(jié)果。發(fā)現(xiàn)違法行為依法實(shí)施行政處罰，將查處結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。加強(qiáng)信用監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

（九）供港澳活畜禽經(jīng)營(yíng)權(quán)審批。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：審批時(shí)不再征求海關(guān)總署和中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)意見(jiàn)。不再要求申請(qǐng)人提供海關(guān)總署供港澳活畜禽備案養(yǎng)殖場(chǎng)資格證書(shū)。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)供港澳活畜禽經(jīng)營(yíng)權(quán)審批事項(xiàng)的有關(guān)監(jiān)管。推進(jìn)部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，將供港澳活畜禽企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況記入信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

（十）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：擬從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理等方式，為申請(qǐng)人提供便利條件。申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上提出申請(qǐng)。取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ)、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。不再將注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、從業(yè)人員數(shù)量等作為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收（拆解）企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：一是推進(jìn)部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)。二是開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)投訴舉報(bào)多的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定書(shū)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（十一）成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：暫時(shí)調(diào)整《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定，將審批權(quán)限由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)政府。取消申請(qǐng)企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：嚴(yán)格做好成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)中質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面情況。配合相關(guān)安全職能部門(mén)做好成品油零售企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，組織開(kāi)展成品油零售企業(yè)安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好行業(yè)安全監(jiān)管。完善成品油零售經(jīng)營(yíng)主體和零售網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)做好信息報(bào)送和變更。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。

（十二）直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：通過(guò)《直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》（網(wǎng)址https://egov.mofcom.gov.cn/xzxk/bszn2016/19009-2018.pdf）公開(kāi)審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程，在網(wǎng)上公開(kāi)辦理結(jié)果。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)部門(mén)間信息共享應(yīng)用。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：探索建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管體制。配合監(jiān)管部門(mén)查處嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)。

（十三）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)。

1.改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。

2.具體改革舉措：商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于收到申報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；補(bǔ)充材料不計(jì)入審批時(shí)間。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：根據(jù)《對(duì)外投資合作“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號(hào)）要求，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外勞務(wù)合作的事中事后監(jiān)管。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各商務(wù)主管部門(mén)要高度重視“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，建立健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，聚焦企業(yè)關(guān)切，確保改革舉措落實(shí)落地見(jiàn)成效。

（二）狠抓工作落實(shí)。要做好改革政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。要組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。

（三）強(qiáng)化評(píng)估總結(jié)。要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，適時(shí)評(píng)估試點(diǎn)情況，研究完善工作舉措。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，為深化“證照分離”改革積累可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)中的重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)商務(wù)部。

LIYONGWEI

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tunggula

感覺(jué)這個(gè)力度一般般呢~