進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)總署公告2018年第91號(hào)

關(guān)于公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》的公告

根據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以公告。

該細(xì)則自2018年8月1日起執(zhí)行，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號(hào)公布）同時(shí)廢止。

特此公告。

海關(guān)總署
2018年7月6日

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附《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記》申請(qǐng)網(wǎng)址：
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進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱“廢物原料”）國(guó)外供貨商（以下簡(jiǎn)稱“供貨商”）的注冊(cè)登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

第三條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第四條 進(jìn)口廢物原料供貨商在簽訂貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)登記。

第五條 申請(qǐng)供貨商注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有所在國(guó)家（地區(qū)）合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（二）在其所在國(guó)家（地區(qū)）具有固定的辦公場(chǎng)所及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）熟悉并遵守中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）獲得ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證；

（五）具有對(duì)所供廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制的措施和能力，保證其所供廢物原料符合中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

（六）具備放射性檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施及檢測(cè)能力；

（七）近3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、欺詐等問(wèn)題。

第二章 受理、審查和批準(zhǔn)

第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)，并在網(wǎng)絡(luò)提交注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后的30天內(nèi)向海關(guān)總署提交以下書(shū)面材料：

（一）通過(guò)申請(qǐng)系統(tǒng)生成并打印的注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；

（三）組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)的說(shuō)明；

（四）標(biāo)明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應(yīng)當(dāng)提供加工場(chǎng)地平面圖，3張以上能全面展現(xiàn)上述場(chǎng)所和場(chǎng)地實(shí)景的照片；

（五）ISO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認(rèn)證證書(shū)彩色復(fù)印件；

（六）委托代理人提出注冊(cè)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

提交的文字材料，應(yīng)當(dāng)使用中文或者中英文對(duì)照文本。

第七條 海關(guān)總署對(duì)申請(qǐng)人提出的注冊(cè)登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）書(shū)面材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到書(shū)面材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，要求申請(qǐng)人須在30天內(nèi)補(bǔ)正完畢。逾期不告知的，自收到書(shū)面材料之日起即為受理；

（二）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)總署的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料且補(bǔ)正材料符合法定形式的，予以受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請(qǐng)材料的，終止辦理注冊(cè)登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；

（四）未按照要求全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者補(bǔ)正后申請(qǐng)材料仍不符合法定形式的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第八條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起 10 日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書(shū)面評(píng)審。

評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向海關(guān)總署提交評(píng)審報(bào)告。

第九條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定。

第十條 海關(guān)總署對(duì)審查合格的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記并頒發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū)》 ( 見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記證書(shū)”) ；對(duì)審查不合格的，不予注冊(cè)登記，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 進(jìn)口廢物原料供貨商注冊(cè)登記證書(shū)有效期為 5 年。

第十二條 海關(guān)總署根據(jù)情況可對(duì)評(píng)審組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

第三章 變更、重新申請(qǐng)和延續(xù)

第十三條 供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向海關(guān)總署提出變更申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

第十四條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商變更注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的決定。

第十五條 涉及注冊(cè)登記證書(shū)內(nèi)容變更的，供貨商申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證書(shū)。海關(guān)總署批準(zhǔn)的變更涉及原注冊(cè)登記證書(shū)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)證書(shū)。

第十六條 供貨商的名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人三項(xiàng)中累計(jì)兩項(xiàng)及以上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)總署申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十七條 供貨商需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記有效期屆滿90天前向海關(guān)總署提出延續(xù)申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

供貨商未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請(qǐng)的，海關(guān)總署可以認(rèn)定為不符合注冊(cè)登記延續(xù)的法定條件，不予受理該申請(qǐng)。注冊(cè)登記有效期屆滿后，注冊(cè)登記自動(dòng)失效。

第十八條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十九條 海關(guān)總署作出不予受理注冊(cè)登記、終止辦理注冊(cè)登記、不予注冊(cè)登記決定的，申請(qǐng)人可以向海關(guān)總署重新申請(qǐng)注冊(cè)登記，并按本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 供貨商應(yīng)當(dāng)依照注冊(cè)登記范圍開(kāi)展供貨活動(dòng)。

供貨商及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不能從事廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第二十一條 海關(guān)總署對(duì)供貨商實(shí)施企業(yè)信用管理，可以依照職責(zé)對(duì)供貨商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監(jiān)督管理，包括：

（一）檢查被預(yù)警供貨商質(zhì)量管理體系整改情況；

（二）按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（見(jiàn)附件3）進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）其他監(jiān)督管理工作。

第二十二條 海關(guān)總署對(duì)供貨商實(shí)施A、B、C三類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理。

第二十三條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)1年內(nèi)不受理其所供廢物原料進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)：

（一）廢物原料存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）廢物原料存在嚴(yán)重貨證不符，經(jīng)查確屬供貨商責(zé)任的；

（三）B類預(yù)警期間再次被檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格或者重大疫情的。

第二十四條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施B類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)對(duì)其所供廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數(shù)檢驗(yàn)：

（一）1年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上的；

（二）檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)總署辦理變更手續(xù)的；

（四）注冊(cè)登記被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；

（五）按本細(xì)則第二十三條實(shí)施的A類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報(bào)檢申請(qǐng)的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷的。

第二十五條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施C類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，各地海關(guān)對(duì)供貨商所供的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：

（一）廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的。

第五章 附則

第二十六條 全數(shù)檢驗(yàn)指對(duì)以集裝箱、汽車或列車裝運(yùn)的廢物原料每箱、車、車皮均實(shí)施掏箱或落地檢驗(yàn)，散運(yùn)的廢物原料每艙均實(shí)施落地檢驗(yàn)。

第二十七條 供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記的工作程序按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記基本流程圖》（見(jiàn)附件4）執(zhí)行。

第二十八條 變更和延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、審查和批準(zhǔn)程序適用第二章的程序?qū)嵤?/font>

第二十九條 通過(guò)贈(zèng)送、提供樣品等方式向中國(guó)境內(nèi)輸出廢物原料的供貨商，除另有規(guī)定外，依照本細(xì)則管理。

第三十條 本細(xì)則中的“日”為工作日，不含法定節(jié)假日；“天”為自然日，含法定節(jié)假日。

第三十一條 中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的廢物原料供貨商注冊(cè)登記依照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十二條 進(jìn)口廢物原料供貨商向海關(guān)總署提交的所有文件均以中文文本為準(zhǔn)。

第三十三條 本細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自 2018 年8月1日起施行?！哆M(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號(hào)公布）同時(shí)廢止。

附件：

1.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū).doc

2.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū).doc

3.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄.doc

4.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記基本流程圖.doc