一文讀懂出口農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品海關(guān)檢驗(yàn)政策

關(guān)務(wù)小二

危險(xiǎn)化學(xué)品定義

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品象形圖

法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》

第五條 列入目錄（必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄）的進(jìn)出口商品，由商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。

前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

第六條（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。

第十五條  危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

3.《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告[2020]129號(hào)）

一、海關(guān)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。

五、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)品的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別等是否符合規(guī)定。

（二）產(chǎn)品包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽），是否隨附安全數(shù)據(jù)單（進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)附中文安全數(shù)據(jù)單）；危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、安全數(shù)據(jù)單的內(nèi)容是否符合規(guī)定。

4.聯(lián)合國(guó)《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（簡(jiǎn)稱“GHS制度”）

5.《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)規(guī)章范本》（簡(jiǎn)稱“TDG法規(guī)”）

海關(guān)關(guān)員對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝進(jìn)行查驗(yàn)

農(nóng)藥為何被列入危險(xiǎn)化學(xué)品？

農(nóng)藥品種眾多，根據(jù)其組成成分分為原藥、母藥和制劑。原藥是指僅含有有效成分及雜質(zhì)的產(chǎn)品，不含有可見(jiàn)的外來(lái)物質(zhì)和任何添加物。母藥是含量較高有效成分溶解在一定的溶劑中得到的混合物。制劑是原藥或母藥中添加溶劑、表面活性劑、填料等形成的農(nóng)藥產(chǎn)品。常見(jiàn)制劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型農(nóng)藥的廣泛使用，在一定程度上對(duì)環(huán)境造成污染，若處置不當(dāng)還可能對(duì)人體健康造成危害，同時(shí)還存在運(yùn)輸安全隱患。因此，部分農(nóng)藥產(chǎn)品已被列入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）進(jìn)行管理。

哪些農(nóng)藥被列入危險(xiǎn)化學(xué)品?

通過(guò)查詢《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）可明確得知列入危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥類別。需要注意的是部分化學(xué)品在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中附有“標(biāo)定含量”，如在標(biāo)定范圍內(nèi)，則同樣被列入目錄內(nèi)。

小貼士

部分農(nóng)藥制劑由于其溶劑成分為易燃液體，根據(jù)閉杯閃點(diǎn)、持續(xù)燃燒性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等因素，如滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》第2828項(xiàng)（含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]）規(guī)定要求也會(huì)被列入危險(xiǎn)化學(xué)品，這也是偽瞞報(bào)和逃漏檢常發(fā)的情況。

例如部分乳油類農(nóng)藥，其有效成分通常含量為1%-5%，且不列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，但其主體為列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的甲苯、二甲苯、甲醇等易燃溶劑。乳油類農(nóng)藥是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品取決于該類溶劑的種類和含量高低，需要根據(jù)閃點(diǎn)實(shí)測(cè)數(shù)值判定。

全國(guó)多地海關(guān)查發(fā)農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品偽瞞報(bào)案件

海關(guān)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)＋口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管要求，今年以來(lái)石家莊、上海、烏魯木齊等地海關(guān)查發(fā)多起出口農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品偽瞞報(bào)案件，案件中發(fā)現(xiàn)部分不法企業(yè)通過(guò)提供虛假材料將屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥瞞報(bào)為普通貨物或高危低報(bào)，企圖逃避出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)。例如：今年上海海關(guān)查發(fā)的某公司一批貨值33萬(wàn)余元的400克/升氟硅唑乳油，企業(yè)未按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)，但經(jīng)鑒定，結(jié)果為列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》2828項(xiàng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，存在“逃避檢驗(yàn)”情形，海關(guān)依法作出行政處罰。

特別提醒

進(jìn)出口及其相關(guān)企業(yè)如不嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求規(guī)范申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝，可能形成諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至造成重大安全事故發(fā)生。例如部分農(nóng)藥類危險(xiǎn)化學(xué)品瞞報(bào)漏報(bào)或不按要求使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)品包裝破裂、泄露，進(jìn)而造成環(huán)境污染，部分強(qiáng)毒性農(nóng)藥還會(huì)對(duì)人或動(dòng)物生命健康造成損害，易燃類農(nóng)藥則可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等重大安全事故。

小貼士

對(duì)于“危險(xiǎn)品涉檢違法行為”，海關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的相關(guān)條款依法沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。犯罪情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)藥出口企業(yè)在申報(bào)時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題

1、企業(yè)應(yīng)通過(guò)查詢《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)文件，明確擬申報(bào)農(nóng)藥原藥的控制項(xiàng)目指標(biāo)，初步判斷出口農(nóng)藥產(chǎn)品是農(nóng)藥原藥還是農(nóng)藥制劑。

2、對(duì)于農(nóng)藥原藥產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前查詢?cè)幨欠癖涣腥搿段ｋU(xiǎn)化學(xué)品目錄》，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。

3、對(duì)于農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前明確產(chǎn)品成分及其含量，查詢是否被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)，并核對(duì)該類化學(xué)品被列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的“注明含量”，如在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》內(nèi)且符合標(biāo)注含量要求，則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。

特別關(guān)注

對(duì)于含有溶劑的農(nóng)藥制劑產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在申報(bào)前明確產(chǎn)品溶劑成分及其閉杯閃點(diǎn)等物理特性，可將產(chǎn)品樣品送至具有相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行閉杯閃點(diǎn)、持續(xù)燃燒性試驗(yàn)等檢測(cè)（注：組成成分相同但成分含量不同的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)分別進(jìn)行送樣檢測(cè)），如檢測(cè)結(jié)果符合《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》第2828項(xiàng)規(guī)定，則應(yīng)按危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)。

危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（農(nóng)藥類節(jié)選）

序號(hào)	品名	別名	CAS號(hào)
19	2-氨基丙烷	異丙胺	75-31-0
258	1-(對(duì)氯苯基)-2,8,9-三氧-5-氮-1-硅雙環(huán)(3,3,3)十二烷	毒鼠硅；氯硅寧；硅滅鼠	29025-67-0
365	O,O-二甲基-(2,2,2-三氯-1-羥基乙基)膦酸酯	敵百蟲(chóng)	52-68-6
366	O,O-二甲基-O-(2,2-二氯乙烯基)磷酸酯	敵敵畏	62-73-7
385	二甲基-4-(甲基硫代)苯基磷酸酯	甲硫磷	3254-63-5
386	1,1′-二甲基-4,4′-聯(lián)吡啶陽(yáng)離子	百草枯	4685-14-7
391	O,O-二甲基-O-(4-硝基苯基)硫代磷酸酯	甲基對(duì)硫磷	298-00-0
394	O,O-二甲基-O-[1-甲基-2-(甲基氨基甲酰)乙烯基]磷酸酯[含量＞0.5%]	久效磷	6923-22-4
396	O,O-二甲基-S-(2,3-二氫-5-甲氧基-2-氧代-1,3,4-噻二唑-3-基甲基)二硫代磷酸酯	殺撲磷	950-37-8
400	O,O-二甲基-S-(N-甲基氨基甲酰甲基)硫代磷酸酯	氧樂(lè)果	1113-02-6
404	O-O-二甲基-S-[1,2-雙(乙氧基甲酰)乙基]二硫代磷酸酯	馬拉硫磷	121-75-5
568	2,3-二氫-2,2-二甲基苯并呋喃-7-基-N-甲基氨基甲酸酯	克百威	1563-66-2
572	2,6- 二噻-1,3,5,7- 四氮三環(huán)-[3,3,1,1,3,7]癸烷-2,2,6,6-四氧化物	毒鼠強(qiáng)	80-12-6
623	3,5-二溴-4-羥基芐腈	溴苯腈	1689-84-5
659	O,O-二乙基-O-(3-氯-4-甲基香豆素-7-基)硫代磷酸酯	蠅毒磷	56-72-4
662	O,O-二乙基-O-(4-硝基苯基)硫代磷酸酯[含量＞4%]	對(duì)硫磷	56-38-2
676	O,O-二乙基-S-(乙硫基甲基)二硫代磷酸酯	甲拌磷	298-02-2
1075	S-甲基-N-[(甲基氨基甲?；?-氧基]硫代乙酰胺酸酯	滅多威；O-甲基氨基甲酰酯-2-甲硫基乙醛肟	16752-77-5
1076	O-甲基-O-(2-異丙氧基甲?；交?硫代磷酰胺	水胺硫磷	24353-61-5
1077	O-甲基-O-(4-溴-2,5-二氯苯基)苯基硫代磷酸酯	溴苯膦	21609-90-5
1078	O- 甲基-O-[(2- 異丙氧基甲酰) 苯基]-N-異丙基硫代磷酰胺	甲基異柳磷	99675-03-3
1079	O-甲基-S-甲基-硫代磷酰胺	甲胺磷	10265-92-6
1081	O-甲基氨基甲?；?2-甲基-2-(甲硫基)丙醛肟	涕滅威	116-06-3
2413	3-[3-(4'-溴聯(lián)苯-4-基)-1,2,3,4-四氫-1-萘基]-4-羥基香豆素	溴鼠靈	56073-10-0
2414	3-[3-(4-溴聯(lián)苯-4-基)-3-羥基-1-苯丙基]-4-羥基香豆素	溴敵隆	28772-56-7
2585	N-(2-乙基-6-甲基苯基)-N-乙氧基甲基-氯乙酰胺	乙草胺	34256-82-1
2589	O- 乙基-O-[(2- 異丙氧基?；? 苯基]-N-異丙基硫代磷酰胺	異柳磷	25311-71-1
2592	O-乙基-S,S-二丙基二硫代磷酸酯	滅線磷	13194-48-4
2678	3-(α-乙酰甲基芐基)-4-羥基香豆素	殺鼠靈	81-81-2
2687	N-異丙基-N-苯基-氯乙酰胺	毒草胺	1918-16-7
2828	含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]	-	-
注：（3）條目2828，閃點(diǎn)高于35℃，但不超過(guò)60℃的液體如果在持續(xù)燃燒性試驗(yàn)中得到否定結(jié)果，則可將其視為非易燃液體，不作為易燃液體管理。

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