以案說法：進出口報關(guān)“品牌”申報時的法律問題

關(guān)務(wù)小二

文 |北京德和衡律師事務(wù)所海關(guān)團隊 趙晶 崔春花

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1、 海關(guān)為什么要求企業(yè)填報“品牌”？  海關(guān)要求企業(yè)在報關(guān)單上填寫貨物“品牌類型”，且根據(jù)商品申報要素要求，部分商品需填報具體“品牌”。“品牌類型”主要是基于統(tǒng)計的需要,方便國家了解進出口商品的品牌性質(zhì)和來源；而“品牌”本身的申報是方便海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護職能的需要，使海關(guān)較容易發(fā)現(xiàn)和識別潛在的侵權(quán)貨物，另外在貨物審價（比如特許權(quán)使用費）方面，有提供線索的作用。
上述收集品牌信息的目的，決定了企業(yè)申報行為可能產(chǎn)生的法律后果。

2 、企業(yè)未履行如實申報義務(wù)時的法律責(zé)任是什么？
為限制討論范圍，我們在此主要討論海關(guān)法下的行政法律責(zé)任，暫不詳細論及刑事、民事及其他部門法下的行政法律責(zé)任。下面通過三個案例來分析未如實填報品牌類型或品牌的行政法律責(zé)任：

（1）申報不實
案例①：摘自滬浦機關(guān)緝違字[2020]0172號行政處罰決定書
01特征
有品牌商品申報為無品牌/未認定侵權(quán)與否
02事實
當事人委托某報關(guān)公司向海關(guān)申報出口一般貿(mào)易項下非醫(yī)用紅外額溫計（沒有品牌）500個，經(jīng)海關(guān)查驗，上述出口貨物實際為“歐牧”牌紅外額溫儀，與申報不符。
03處罰
對發(fā)貨人處以人民幣5100元罰款。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第（三）項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第（二）項。
05律師分析
經(jīng)查詢，“歐牧”品牌在中國有對應(yīng)的注冊商標，但其權(quán)利人未就該注冊商標在海關(guān)總署進行備案。載有品牌標識的商品被申報為無品牌，構(gòu)成申報不實，海關(guān)以“影響海關(guān)監(jiān)管秩序”為由處罰了發(fā)貨人。

案例②：摘自拱橫關(guān)緝違字[2020]0006號行政處罰決定書
01特征
無品牌商品申報為有品牌/未認定侵權(quán)與否
02事實
某公司委托當事人報關(guān)公司出口非醫(yī)用防護口罩一批，經(jīng)海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)，該批口罩申報為“FIPILOCK”牌，實際到貨為無品牌。經(jīng)查，某公司通過電子郵件向當事人公司提供報關(guān)所需單證（郵件附件包括裝箱單、口罩資質(zhì)證明、報關(guān)單預(yù)錄入單等），在上述報關(guān)單預(yù)錄入單中的“商品名稱、規(guī)格型號”中列明該批貨物品牌為“FIPFLOCK”牌，而在上述郵件所附其他單證中并未顯示貨物品牌信息。報關(guān)公司承認，造成品牌申報不實是因其僅對出口貨物進行單證審核，未就貨物品牌情況進行核實，亦未向海關(guān)申請對貨物進行實地核查。
03處罰
對報關(guān)公司處以人民幣1000元罰款。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第（一）項、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第（一）項、第十七條。
05律師分析
經(jīng)查詢，“FIPILOCK”品牌在中國有對應(yīng)的注冊商標，但其權(quán)利人未就該注冊商標在海關(guān)總署進行備案。造成出口貨物品牌申報不實的原因是報關(guān)公司未就委托人發(fā)來的報關(guān)單證中的貨物品牌情況進行核實，屬于工作疏忽。海關(guān)以申報行為“影響海關(guān)統(tǒng)計準確性”，且報關(guān)行未盡審核義務(wù)對報關(guān)行進行處罰。

（2）侵犯知識產(chǎn)權(quán)  
案例③：摘自杭紹關(guān)知字[2021]0005號行政處罰決定書
01特征
有品牌商品申報為無品牌/認定侵權(quán)
02案情
當事人向海關(guān)申報出口一批無品牌玩具。經(jīng)查，該批貨物上標有“NERF”、“迪士尼”、“奧迪”等商標及圖形。
03處罰
沒收侵權(quán)貨物，并罰款人民幣12000元。
04處罰依據(jù)
《中華人民共和國著作權(quán)法》第六十六條及2010年修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》四十八條（從舊兼從輕的法律適用原則）、《中華人民共和國商標法》第五十七條第（一）項、《中華人民共和國海關(guān)法》第四十四條、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》第三條。
05律師分析
經(jīng)查詢，上述商品所載品牌信息在中國均有對應(yīng)的注冊商標或已經(jīng)進行著作權(quán)登記的作品，且其權(quán)利人已經(jīng)就該注冊商標或者作品在海關(guān)總署進行備案。當事人申報為無品牌，屬于侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)按侵權(quán)行為進行處罰。

總結(jié)：在海關(guān)執(zhí)法實踐方面，如果品牌申報行為不涉及在海關(guān)備案的知識產(chǎn)權(quán)（或品牌標識未體現(xiàn)為在中國注冊的知識產(chǎn)權(quán)），被海關(guān)查獲（即實施主動保護）時，申報行為可能被認定為“影響統(tǒng)計”或“影響海關(guān)監(jiān)管”且對企業(yè)進行處罰；如果品牌申報不實，且涉及在海關(guān)備案的知識產(chǎn)權(quán)，則品牌申報不實行為會同時違反多條法律規(guī)定，即出現(xiàn)“法條競合”，海關(guān)會選擇處罰更重的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰則進行處罰。

03一些特別情形
案例④：A公司為某公司代理進口某種商品，因特殊原因，某公司要求出口商（原始生廠商）不在商品及包裝上顯示商標標識，故A公司進口申報為“無品牌”，屬于申報不實或侵權(quán)嗎？
律師分析
由于海關(guān)要求申報的是商品“品牌”，而非商標，那么企業(yè)在申報時，就不能將申報的范圍局限在“商標”范圍內(nèi)，更不能只局限于注冊商標上。但品牌信息需要被申報的前提，應(yīng)該是商品或其包裝上體現(xiàn)了品牌的信息，也就是如果從商品內(nèi)外都看不出任何品牌信息，應(yīng)屬于“無品牌”。因此，該案例中，商品實際買賣雙方共同約定不在商品上顯示任何品牌標識等信息，A公司按無品牌申報，則不能認定為品牌申報不實。但需注意，該案海關(guān)有權(quán)對除了品牌之外的商品信息進行核實，比如商品是否存在侵犯國內(nèi)企業(yè)的專利權(quán)或其他權(quán)利等情形。當然這對海關(guān)來說是非常困難的，只是一種可能性而已。

案例⑤：B公司為車輛出口商，其在境內(nèi)收購某品牌車輛后對其進行了改裝，并清除了本來附在車頭、方向盤等各處的原車商標，出口申報為“無品牌”，屬于申報不實或侵權(quán)嗎？
律師分析
該等情況下，因清除商標標識的行為并非原生廠商所為，不能排除出口商具有侵權(quán)嫌疑。且在已有的法院判決中，銷售清除商標的商品、或銷售更換了原商標商品的行為都被認為是侵權(quán)行為。本案中，海關(guān)并未直接作出侵權(quán)認定，最終由法院判定出口行為屬于侵權(quán)。

案例⑥：C公司為進口商，準備申報進口某種商品，注冊商標為單純圖案，如何在報關(guān)時進行品牌申報？
律師分析
品牌和商標的內(nèi)涵和外延是不同的。商標是一個法律概念，在不同的維度下有不同的分類，如按照表現(xiàn)形式分為文字商標、圖形商標、圖形與文字組合商標；根據(jù)商標的管理來分類,分為注冊商標和未注冊商標。而品牌則是一個商業(yè)概念，包括商標和企業(yè)的社會聲譽、非商標的標識、商號等內(nèi)容。海關(guān)要求企業(yè)申報的是品牌而非商標，而品牌外延的不確定性給企業(yè)申報帶來了很多困擾。比如本案中，品牌或者商標的表現(xiàn)形式為圖案，企業(yè)應(yīng)該如何申報呢？申報系統(tǒng)目前僅支持文字輸入，那么應(yīng)該申報生產(chǎn)商名稱嗎？如果是，依據(jù)是什么呢？比如下面這種情況，商標是圖形商標，商標注冊人是個人。如果該個人委托某主體加工并進出口帶有該標識的商品，該怎么申報品牌呢？

相關(guān)法律規(guī)定：
《海關(guān)行政處罰實施辦法》
  第十五條  進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：
(一)影響海關(guān)統(tǒng)計準確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；
(二)影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；
……

第十七條  報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對報關(guān)企業(yè)處貨物價值10%以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。

第二十五條  進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)的貨物的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價值30%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況，進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人未按照規(guī)定向海關(guān)如實申報有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況，或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件的，可以處5萬元以下罰款。

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中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護在線查詢系統(tǒng)地址：

http://ljiljak.com/zhishichanquan.php

（識別二維碼進入查詢）

來源：本文由北京德和衡律師事務(wù)所海關(guān)團隊趙晶律師、崔春花律師授權(quán)發(fā)布，如需轉(zhuǎn)載，請向趙晶律師、崔春花律師申請。