加工貿(mào)易副產(chǎn)品處置須謹(jǐn)慎

關(guān)務(wù)小二

從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)常因?yàn)樯米蕴幹酶碑a(chǎn)品受到海關(guān)處罰，那么如何處理才是合法合規(guī)的？熟知下面這些知識(shí)就能幫正確處置副產(chǎn)品。

問：什么是加工貿(mào)易副產(chǎn)品（以下簡稱“副產(chǎn)品”）？

答：副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的，并且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署第111號(hào)令公布，海關(guān)總署第235號(hào)令修訂）的有關(guān)規(guī)定，加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中，除加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）外，還產(chǎn)生邊角料、剩余料件、殘次品和副產(chǎn)品。因此，加工貿(mào)易企業(yè)在使用保稅料件從事加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的最終產(chǎn)品（內(nèi)銷時(shí)的實(shí)物狀態(tài)），除主產(chǎn)品、殘次品，以及邊角料和剩余料件外，均屬于副產(chǎn)品范疇。

副產(chǎn)品常見于化工、金屬冶煉、食用油加工等行業(yè)。例如，黃大豆加工出口豆粕，同時(shí)產(chǎn)生豆油、豆皮、皂角、脂肪酸等副產(chǎn)品；花生加工出口花生油，同時(shí)產(chǎn)生花生粕等副產(chǎn)品。如果將這些副產(chǎn)品當(dāng)成邊角料內(nèi)銷，則存在低報(bào)價(jià)格、偷逃稅款的風(fēng)險(xiǎn)。

問：如何區(qū)分邊角料及殘次品的概念？

答：邊角料是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

殘次品是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

問：副產(chǎn)品的處置有哪些禁止性規(guī)定？

答：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》，加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個(gè)人不得擅自銷售或者移作他用。

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的，處貨物價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

問：副產(chǎn)品應(yīng)如何在加工貿(mào)易手（賬）冊中備案？

答：副產(chǎn)品應(yīng)按出口成品在手冊出口成品欄備案，按照實(shí)際狀態(tài)或報(bào)驗(yàn)狀態(tài)，在手冊中備案實(shí)際品名、商品編號(hào)及數(shù)量。

副產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的出口成品規(guī)格型號(hào)欄備注“副產(chǎn)品”字樣。

企業(yè)合同在執(zhí)行過程中發(fā)生變更，導(dǎo)致副產(chǎn)品全部或部分變?yōu)槌善?、成品全部或部分變?yōu)楦碑a(chǎn)品管理的，應(yīng)按手冊變更相關(guān)要求及時(shí)辦理手冊變更手續(xù)。

問：如何正確處置加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品？

答:針對(duì)加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理內(nèi)銷、退運(yùn)或銷毀手續(xù)。

1.內(nèi)銷

副產(chǎn)品內(nèi)銷應(yīng)按照副產(chǎn)品申報(bào)內(nèi)銷時(shí)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)保稅核注清單，以保稅核注清單為基礎(chǔ)申報(bào)報(bào)關(guān)單并繳納稅款和緩稅利息，監(jiān)管方式申報(bào)為“來料邊角料內(nèi)銷”或“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”。需注意的是，屬于加征反傾銷稅等特別關(guān)稅及其他貿(mào)易救濟(jì)措施產(chǎn)品范圍的，應(yīng)遵照其他具體規(guī)定執(zhí)行；屬于進(jìn)口許可證件管理的，還應(yīng)提交相關(guān)進(jìn)口許可證件；屬于易制毒化學(xué)品且申請內(nèi)銷的，無須提交《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證》。

2.退運(yùn)

加工貿(mào)易企業(yè)可以申請將副產(chǎn)品退運(yùn)出境，海關(guān)按照退運(yùn)的有關(guān)規(guī)定辦理，憑退運(yùn)證明材料辦理核銷。

3.銷毀

如果副產(chǎn)品確實(shí)無法內(nèi)銷和退運(yùn)，需要進(jìn)行銷毀。銷毀程序如下：

簽訂銷毀合同。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)委托工商營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍中列明廢物處理的單位進(jìn)行銷毀處置；法律、行政法規(guī)對(duì)廢物處置資質(zhì)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

向海關(guān)申報(bào)辦理銷毀。加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申報(bào)辦理加工貿(mào)易貨物銷毀處置，應(yīng)當(dāng)提交以下單證資料：加工貿(mào)易貨物無法內(nèi)銷或退運(yùn)的說明；海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表（銷毀處置后有/無收入）；銷毀處置方案；銷毀處置單位的資質(zhì)證明及企業(yè)與該單位簽訂的委托合同；海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他資料，例如，申報(bào)銷毀處置來料加工貨物的，應(yīng)同時(shí)提交貨物所有人的銷毀聲明。

完成銷毀。企業(yè)應(yīng)明確銷毀處置時(shí)限，及時(shí)完成貨物銷毀處置。海關(guān)可以派員監(jiān)督銷毀處置加工貿(mào)易貨物，企業(yè)及銷毀處置單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊有效期或電子賬冊核銷周期內(nèi)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。在報(bào)關(guān)單備注欄內(nèi)注明海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表編號(hào)，同時(shí)根據(jù)有無收入?yún)^(qū)別申報(bào)。銷毀處置無收入的，監(jiān)管方式填報(bào)“邊角料銷毀”；銷毀處置有收入的，監(jiān)管方式填報(bào)“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”或“來料邊角料內(nèi)銷”。

申報(bào)核銷。手（賬）冊報(bào)核時(shí)應(yīng)提交海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表、處置單位出具的接收單據(jù)、加工貿(mào)易貨物銷毀處置證明及保稅核注清單等單證。

作者：青島海關(guān) 任立龍

來源：關(guān)務(wù)小二轉(zhuǎn)載自中國海關(guān)雜志。