一文讀懂簽署RCEP對跨境電商的影響

關(guān)務(wù)小二

引言：RCEP一共有20個章節(jié)，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入以及自然人臨時移動四個方面的市場開放及相應(yīng)規(guī)則，并納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購以及中小企業(yè)等多項現(xiàn)代化議題。

本期參照并總結(jié)RCEP文書，將從提高貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)造有利的電子商務(wù)環(huán)境、促進(jìn)跨境電商的發(fā)展與合作以及構(gòu)建電子商務(wù)對話與爭端解決機(jī)制四個方面對其中與跨境電商發(fā)展相關(guān)的主要舉措進(jìn)行梳理與介紹。

一、RCEP電子商務(wù)整體框架。

二、主要舉措。

1、提高貿(mào)易便利化水平

無紙化貿(mào)易：每一締約方應(yīng)當(dāng)努力接受以電子形式提交的貿(mào)易管理文件與紙質(zhì)版貿(mào)易管理文件具有同等法律效力，可公開獲得，并增強(qiáng)其接受度。
電子認(rèn)證和電子簽名：允許各方確定適當(dāng)?shù)碾娮诱J(rèn)證技術(shù)和實施模式，不限制。給予證明其交易合規(guī)的機(jī)會，鼓勵使用可交互操作的電子認(rèn)證，除非其法律和法規(guī)另有規(guī)定不得否認(rèn)電子簽名的法律效力。

2、創(chuàng)造有利的電子商務(wù)環(huán)境

3、促進(jìn)跨境電商的發(fā)展與合作

計算設(shè)施的位置：尊重各締約方計算設(shè)施的通信安全和保密要求，不設(shè)不合理的商業(yè)行為交換條件，且不得阻止一締約方采取或維持合法、非歧視和保護(hù)其基本安全利益所必要的任何措施。
通過電子方式跨境傳輸信息：尊重每一締約方對于通過電子方式傳輸信息的監(jiān)管慣例，不得阻止涵蓋的人為進(jìn)行商業(yè)行為而通過電子方式跨境傳輸信息，且保留各締約方采取或維持措施的權(quán)力。
電子商務(wù)合作：每一締約方應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時就幫助中小企業(yè)克服使用電子商務(wù)障礙、電子商務(wù)法律框架以及分享信息經(jīng)驗和最佳實踐等多方面開展合作，努力采取建立在國際論壇等既有合作倡議的合作形式。

4、構(gòu)建電子商務(wù)對話與爭端解決機(jī)制

電子商務(wù)對話：締約方應(yīng)認(rèn)識到對話，包括在適當(dāng)時與利益相關(guān)方對話，對于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和使用的價值，考慮合作機(jī)遇與相關(guān)問題，并提出相應(yīng)的建議。
爭端解決：發(fā)生分歧時締約方應(yīng)當(dāng)首先善意地進(jìn)行磋商，盡最大努力達(dá)成共同滿意的解決方案，未能解決分歧時可提交至RCEP聯(lián)合委員會，不得就電子商務(wù)下產(chǎn)生的任何事項訴諸非電子商務(wù)法律層面的爭端解決。

三、簽署RCEP對跨境電商發(fā)展的影響

1、簡化海關(guān)程序，提高清關(guān)效率和跨境物流時效

RCEP采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運用等促進(jìn)海關(guān)程序的高效管理手段，簡化海關(guān)通關(guān)手續(xù)。這涉及跨境物流多個環(huán)節(jié)，包括降低甚至消除郵政小包征收關(guān)稅的風(fēng)險、降低海外物流倉儲建設(shè)成本等，港口航運、跨境電商這類企業(yè)將直接受益。例如，當(dāng)進(jìn)口締約方取得清關(guān)所需信息后，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)放行貨物；對于易腐貨物，如海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物，進(jìn)口締約方在收到清關(guān)信息后6小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)放行；允許空運貨物加快通關(guān)等。
RCEP跨境物流方面的規(guī)定，有望幫助中國出口商品在目的國海關(guān)通關(guān)效率提高，從而大幅提高跨境物流效率、縮短物流時間，提高消費者購物體驗。

2、降低跨境交易成本

根據(jù)協(xié)定，RCEP各締約方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且各國根據(jù)自己的國情承諾立刻將關(guān)稅降到零或過渡期降稅到零（過渡期的時間主要為10年、15年和20年等），自貿(mào)區(qū)內(nèi)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化的承諾，進(jìn)而使締約國消費者享受到物美價廉的海外商品。以跨境電商零售進(jìn)口主要商品之一3304品類目化妝品的關(guān)稅減讓承諾為例：

RCEP電子商務(wù)章中，對澳大利亞、新西蘭和東盟，關(guān)于唇妝、眼妝、指甲化妝品、粉稅目下的四類商品，我國承諾從協(xié)定生效的第1年起，關(guān)稅率降為5%，此后一直維持在5%。對于澳大利亞、新西蘭和東盟跨境電商零售進(jìn)口3304.9900（其他）稅目下的商品，我國承諾從協(xié)定生效的第17年起關(guān)稅率降為1%，此后逐步趨近于零稅率，至第20年完全降為零。
此外，RCEP關(guān)稅減讓對外貿(mào)企業(yè)最直觀的影響就是原材料、資源品進(jìn)口成本降低，企業(yè)封裝加工后的產(chǎn)品報價比其他地區(qū)的競爭對手更具優(yōu)勢，從而進(jìn)一步提高跨境電商企業(yè)的盈利能力。

3、助推我國跨境電商模式推廣

目前，我國跨境電商的發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，在RCEP的區(qū)域這種優(yōu)勢更為明顯，在我國跨境電商多年的發(fā)展實踐中總結(jié)出了很多優(yōu)秀的發(fā)展模式，這些模式對其他RCEP成員國具有借鑒意義。從RCEP文書中我們可以看到有專門的電子商務(wù)一章條款，可見發(fā)展跨境電商已經(jīng)成為各方共識，各國也意識到跨境電商發(fā)展的重要作用。在其中列出了很多鼓勵締約方加強(qiáng)電子商務(wù)方面合作與交流的條款，這將有利于我國跨境電商模式在RCEP成員國中推廣，實現(xiàn)共同發(fā)展。隨著我國跨境電商模式的推廣將會促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易技術(shù)出口，并加速RCEP區(qū)域跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式的數(shù)字化進(jìn)程。

4、優(yōu)化區(qū)域跨境電商供應(yīng)鏈和價值資源

受“逆全球化”和新冠肺炎疫情的雙重影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈仍存在著較大的不確定性，面臨著“斷供”的風(fēng)險。RCEP簽署后，區(qū)域內(nèi)各成員國的資源、商品流動、技術(shù)和服務(wù)資本合作以及人才合作將會更加便利，有利于創(chuàng)造價值和整合資源。這將給我國跨境電商在海外倉的建立與運作、東亞和東南亞市場的建立以及國際人才的招聘方面帶來巨大機(jī)遇。此外，通過優(yōu)化RCEP區(qū)域內(nèi)跨境電商供應(yīng)鏈和價值資源也有利于緩解各種不利外部環(huán)境的負(fù)面影響，幫助我國跨境電商在全球價值鏈中的地位逐步攀升。

5、加速我國跨境電商轉(zhuǎn)型升級

雖然我國跨境電商的發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列，尤其是在B2C模式上，但其發(fā)展仍然面臨地域文化差異、物流配送難、支付信任以及寬帶成本和網(wǎng)速限制等現(xiàn)實問題。RCEP的簽署，對于上述問題提供了一些可供參考的解決路徑，完善跨境電商促進(jìn)政策，支持跨境電商發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢都是可行之策。在RCEP中重點提到要鼓勵搭建跨境電商發(fā)展服務(wù)平臺，推動配套物流服務(wù)體系建設(shè)以及支持和建設(shè)更多的海外倉，這將加速我國跨境電商轉(zhuǎn)型升級，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，服務(wù)更多國家消費者。此外，伴隨著RCEP的簽署和生效，區(qū)內(nèi)跨境電商市場將會從野蠻生長逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展，并圍繞跨境電商形成一個緊密的生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，將會繼續(xù)促進(jìn)我國跨境電商的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻(xiàn)：

1.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）【全文】——第十二章 電子商務(wù)

2.《RCEP簽署對我國跨境電商發(fā)展的影響分析》 黃曉凰

3.《擁抱全球最大自貿(mào)協(xié)定：關(guān)于RCEP電子商務(wù)章節(jié)的逐條評析》，北大法寶公眾號。

來源：關(guān)務(wù)小二轉(zhuǎn)載自中國海關(guān)雜志。