RCEP原產(chǎn)地規(guī)則差異比較

關(guān)務(wù)小二

區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)（RVC）認(rèn)定

區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是全球化背景下判斷原產(chǎn)地的重要方式。區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)比較各種原材料、非原產(chǎn)材料、費(fèi)用等構(gòu)成貨物的價(jià)值成分的占比，來(lái)判斷非原產(chǎn)材料是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

相較于我國(guó)已生效的其他雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP區(qū)域價(jià)值成分可以通過(guò)扣減法或者累積法計(jì)算，當(dāng)其計(jì)算出來(lái)的區(qū)域價(jià)值成分不低于40% 時(shí)，該貨物能夠獲得RCEP原產(chǎn)資格。主要差異在兩個(gè)方面：一方面相比于其他自貿(mào)協(xié)定30%～60%的差異化價(jià)值成分比例認(rèn)定，統(tǒng)一區(qū)域價(jià)值成分的認(rèn)定比例為40%；另一方面是計(jì)算方式的差異，區(qū)域產(chǎn)品的生產(chǎn)能同時(shí)適用扣減法或累積法，即區(qū)域價(jià)值成分＝（貨物FOB價(jià)格－非原產(chǎn)材料價(jià)格）÷貨物FOB價(jià)格×100%﹥40%，或區(qū)域價(jià)值成分＝（原料價(jià)值＋組合零件價(jià)值＋勞工價(jià)值＋產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值）÷出口制成品的船上交貨價(jià)格FOB×100%﹥40%，滿足其一，即可認(rèn)定滿足區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)。以區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合補(bǔ)充規(guī)則中的累積規(guī)則，能夠使企業(yè)更容易地實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)資格的獲取，進(jìn)而進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合。

累積規(guī)則

累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲取原產(chǎn)資格的門(mén)檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

相較于我國(guó)已生效的其他雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP的締約方更多，因此累積范圍更廣、累積效應(yīng)更加明顯。通過(guò)更多成員國(guó)的原產(chǎn)成分累積，更容易滿足區(qū)域價(jià)值成分的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈、降低采購(gòu)成本。企業(yè)可以借助RCEP累積規(guī)則，在締約國(guó)內(nèi)擴(kuò)展生產(chǎn)原料和零部件的采購(gòu)渠道，進(jìn)行締約國(guó)采購(gòu)的成本控制分析，提升采購(gòu)靈活性。特別是中日、日韓之間首次建立自貿(mào)關(guān)系，企業(yè)可以借助累積規(guī)則靈活使用日韓原產(chǎn)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步融合產(chǎn)業(yè)鏈。

背對(duì)背原產(chǎn)地證明與經(jīng)核準(zhǔn)出口商

相較于我國(guó)已生效的其他雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP新增背對(duì)背證明這一證明形式。背對(duì)背原產(chǎn)地證明是中間締約方基于已由原出口締約方出具的原產(chǎn)地證明，再次分拆出具的原產(chǎn)地證明。目前，我國(guó)已實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定中僅中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下的流動(dòng)性證明與背對(duì)背證明相類似，但RCEP背對(duì)背原產(chǎn)地證明的規(guī)定更加詳盡、可操作性更強(qiáng)、種類更廣。背對(duì)背原產(chǎn)地證明既可以由中間締約方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，也能由中間締約方的經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具。背對(duì)背原產(chǎn)地證明的形式既可以是原產(chǎn)地證書(shū)，也可以是原產(chǎn)地聲明。

背對(duì)背原產(chǎn)地證明本質(zhì)是原產(chǎn)地證書(shū)或聲明的背書(shū)。相關(guān)貨物在其他締約方進(jìn)口時(shí)可以憑背對(duì)背原產(chǎn)地證明來(lái)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，這一政策極大提高了企業(yè)在銷售策略與物流安排方面的靈活性，不僅有利于貨物在締約國(guó)之間進(jìn)行運(yùn)輸和物流拆分，促進(jìn)締約國(guó)之間的協(xié)調(diào)合作，也將進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

其他補(bǔ)充規(guī)則

與現(xiàn)行自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP新增“標(biāo)準(zhǔn)單元”及“生產(chǎn)用材料”條款。在微小加工、中性成分、微小含量及成套產(chǎn)品等條款的規(guī)定上也略有不同。

增加標(biāo)準(zhǔn)單元條款。目前，在我國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定中，中-瑞自貿(mào)協(xié)定和RCEP有“標(biāo)準(zhǔn)單元”條款，明確了確定貨物原產(chǎn)地的基本單元。例如，需要?dú)w在單一稅號(hào)的成套貨品，應(yīng)視為單一貨物確認(rèn)原產(chǎn)資格。

增加生產(chǎn)用材料條款。目前，在我國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定中，僅RCEP引入了“生產(chǎn)用材料”條款。在一系列的加工流程中，如果中間產(chǎn)品依據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則已具備原產(chǎn)資格，則在確認(rèn)最終產(chǎn)品的原產(chǎn)地時(shí)，不再將中間產(chǎn)品中最初的非原產(chǎn)材料作為非原產(chǎn)材料考慮。

作者：汪沛
來(lái)源：中國(guó)海關(guān)雜志     

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