深圳海關(guān)全面深化推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式

關(guān)務(wù)小二

深圳海關(guān)關(guān)于全面深化推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式的通告

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，深圳海關(guān)自2020年1月開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式試點工作。一年來，試點措施不斷積累、優(yōu)化，試點工作逐步成熟、完善，取得初步成效。現(xiàn)深圳海關(guān)決定在關(guān)區(qū)內(nèi)（深圳市、惠州市）全面深化推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式，有關(guān)事項通告如下：

一、“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式內(nèi)容
“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”是指海關(guān)對接企業(yè)ERP系統(tǒng)或WMS，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，直接、實時抓取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原始數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建智能模型體系，實施遠(yuǎn)程網(wǎng)上稽核查作業(yè)并給予對接企業(yè)適用差別化管理措施的監(jiān)管模式。

二、參與企業(yè)范圍
參與“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式企業(yè)應(yīng)當(dāng)以主動、自愿為前提，并同時符合下列條件：
（一）海關(guān)信用等級為一般認(rèn)證（含）以上的（或一般認(rèn)證以下但經(jīng)海關(guān)評估認(rèn)可）。
（二）已應(yīng)用ERP系統(tǒng)進(jìn)行管理的加工貿(mào)易保稅、一般貿(mào)易（含供應(yīng)鏈）企業(yè)，或已應(yīng)用WMS進(jìn)行管理的倉儲物流企業(yè)。
（三）ERP系統(tǒng)或WMS滿足海關(guān)基本對接要求。

三、申請流程
（一）ERP企業(yè)申請流程
1.企業(yè)按照關(guān)企對接相關(guān)要求（詳見附1-7）自查梳理，如有意向可與屬地海關(guān)聯(lián)系并接受海關(guān)評估。
2.符合對接要求的企業(yè)，海關(guān)組織開展對接工作。
3.對接完成并通過聯(lián)調(diào)測試、對接驗收后（相關(guān)材料見附8-9），可以適用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”監(jiān)管模式。

（二）WMS企業(yè)申請流程
以海關(guān)另行通知為準(zhǔn)。

政策試點回顧：深圳海關(guān)開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”試點及PPT介紹


四、差別化管理措施內(nèi)容
為鼓勵企業(yè)提高對接數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、積極參與海關(guān)企業(yè)認(rèn)證，便利企業(yè)通關(guān)，根據(jù)企業(yè)所屬海關(guān)信用等級以及對接標(biāo)準(zhǔn)表數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況，確定對接企業(yè)所享差別化管理措施范圍。具體措施如下：
（一）關(guān)于加工貿(mào)易生產(chǎn)型企業(yè)
1.海關(guān)信用等級為非高級認(rèn)證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統(tǒng)加貿(mào)企業(yè)監(jiān)管模塊試運行未通過的，適用“對接四級”差別化管理措施：
（1）通關(guān)環(huán)節(jié)適用低查驗率并依現(xiàn)場申請給予優(yōu)先查驗，對于查獲異常僅需做改單處理且符合有關(guān)條件的，經(jīng)申請可以“先放行、后改單”。
（2）實行“網(wǎng)上稽核查為主、實地稽核查為輔”的監(jiān)管措施，對無重大風(fēng)險企業(yè)不開展實地稽核查；積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式。
（3）網(wǎng)上稽核查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合相關(guān)規(guī)定的串換料件情事，可以認(rèn)定該情事已向海關(guān)報備，企業(yè)無需另行報備。
（4）優(yōu)先開展企業(yè)信用培育，優(yōu)先實施AEO認(rèn)證。
（5）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”移動辦案新模式，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
（6）探索在網(wǎng)上稽核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定但符合主動披露的，均可以認(rèn)定為主動披露情節(jié)。海關(guān)可以從輕或者減輕行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對主動披露并補繳稅款的進(jìn)出口企業(yè)、單位，海關(guān)可以減免滯納金。
（7）開展送政策上門等幫扶服務(wù)，為企業(yè)通關(guān)進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)。
（8）與對接企業(yè)屬同一集團的其他企業(yè)，優(yōu)先開展關(guān)企對接。
（9）減少企業(yè)稽核查頻次，對企業(yè)因同一事項或同一風(fēng)險于一年內(nèi)已實施稽查的可以不再重復(fù)實施稽查，引導(dǎo)企業(yè)通過主動披露核實情況；原則上不開展徑行稽查，如確有需要，須經(jīng)海關(guān)企管部門主要負(fù)責(zé)人審核。
（10）對于主動披露，海關(guān)采用直接受理和信任式核實方式，原則上不開展實地核實和以稽核查方式核實。

2.海關(guān)信用等級為非高級認(rèn)證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統(tǒng)加貿(mào)企業(yè)監(jiān)管模塊試運行通過的，適用“對接三級”差別化管理措施，即除適用“對接四級”差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：
（1）辦理產(chǎn)地檢驗、預(yù)包裝食品標(biāo)簽整改、對外推薦注冊等食品業(yè)務(wù)可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上作業(yè)方式開展。
（2）糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，進(jìn)口糧食在現(xiàn)場查驗完成后可先調(diào)入企業(yè)暫存，實驗室檢測結(jié)果合格后允許使用。
（3）對符合要求的進(jìn)口動植物及其產(chǎn)品、食品相關(guān)檢疫審批事項隨到隨批。
（4）在設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品食品專用查驗臺的口岸，對中控農(nóng)產(chǎn)品、食品可予以優(yōu)先查驗、優(yōu)先出證。

3.海關(guān)信用等級為高級認(rèn)證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統(tǒng)加貿(mào)企業(yè)監(jiān)管模塊試運行未通過的，適用“對接二級”差別化管理措施，即除適用“對接三級”中的14條差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：
（1）事中驗估中，企業(yè)可以向海關(guān)提出免除稅款擔(dān)保申請，經(jīng)審核同意后免除稅款擔(dān)保，先予放行；“兩步申報”模式下，企業(yè)可以向海關(guān)提出免除稅款擔(dān)保申請，經(jīng)審核同意后免除稅款擔(dān)保。
（2）原則上免除各類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)擔(dān)保。
（3）僅命中口岸事中查驗類指令或命中的口岸事中檢驗檢疫類指令規(guī)定允許轉(zhuǎn)場的，且符合以下條件之一，可向口岸海關(guān)申請轉(zhuǎn)場至目的地海關(guān)查驗：一是貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場查驗可能會損壞貨物的；二是貨物難以卸貨、開拆，口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)不具備查驗條件的；三是因其他特殊原因確需轉(zhuǎn)場查驗的。
（4）糧食生產(chǎn)加工單位在深圳海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，進(jìn)口大宗糧食可在表層查驗完成后直接調(diào)入加工單位暫存，實驗室檢測結(jié)果合格后允許使用。
（5）出境竹木草制品加工企業(yè)，可享受“熏蒸前置”政策，由成品熏蒸改為原材料、半成品熏蒸。

4.海關(guān)信用等級為高級認(rèn)證，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”系統(tǒng)加貿(mào)企業(yè)監(jiān)管模塊試運行通過的，適用“對接一級”差別化管理措施，即除適用“對接二級”差別化管理措施外，還適用下列差別化管理措施：
（1）適用“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”的相關(guān)便利措施。
（2）探索對符合條件的企業(yè)試點實施新型保稅監(jiān)管模式。
（3）探索高級認(rèn)證企業(yè)三年一次重新認(rèn)證的部分流程以“網(wǎng)上認(rèn)證”方式開展。
（4）探索對高級認(rèn)證企業(yè)申請出入境特殊物品單位注冊，以“遠(yuǎn)程考核+現(xiàn)場考核”相結(jié)合的方式開展。
（5）探索實施年度“一次檢查，無事不檢，違規(guī)重罰”的監(jiān)管措施，每年只開展1次全面的企業(yè)監(jiān)管和貨物監(jiān)測，無風(fēng)險指證情況下不再對其實施檢查和檢驗。

（二）關(guān)于一般貿(mào)易企業(yè)（含供應(yīng)鏈）
1.海關(guān)信用等級為高級認(rèn)證的，適用“對接一級”除以下2條外的差別化管理措施：
（1）原則上免除各類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)擔(dān)保。
（2）適用“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”的相關(guān)便利措施。
此外，供應(yīng)鏈企業(yè)不適用下列差別化管理措施：
僅命中口岸事中查驗類指令或命中的口岸事中檢驗檢疫類指令規(guī)定允許轉(zhuǎn)場的，且符合以下條件之一，可向口岸海關(guān)申請轉(zhuǎn)場至目的地海關(guān)查驗：1.貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，在口岸海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場查驗可能會損壞貨物的；2.貨物難以卸貨、開拆，口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)不具備查驗條件的；3.因其他特殊原因確需轉(zhuǎn)場查驗的。

2.海關(guān)信用等級為非高級認(rèn)證的，適用“對接三級”差別化管理措施。
上述差別化管理措施詳見附10。

（三）關(guān)于其它類型企業(yè)
其它類型對接企業(yè)所享差別化管理措施，海關(guān)另行通知。

五、退出情形
（一）已參與企業(yè)出現(xiàn)不符合參與條件的情形，經(jīng)海關(guān)評估確認(rèn)后退出。
（二）注銷的企業(yè)自動退出。
（三）企業(yè)主動申請退出。
退出企業(yè)，所享受的差別化管理措施同時取消。

六、其它事項
（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、實時性負(fù)責(zé)。按照海關(guān)要求開展對接工作，配合海關(guān)日常監(jiān)管和網(wǎng)上稽核查工作。
（二）海關(guān)抓取企業(yè)ERP數(shù)據(jù)后，直接傳輸至海關(guān)系統(tǒng)，海關(guān)對對接企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)予以保密。

本通告自發(fā)布之日起施行。

特此通告。

深圳海關(guān)
2021年8月3日

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