湖北省發(fā)布25條措施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

關(guān)務(wù)小二

湖北省商務(wù)廳、武漢海關(guān)關(guān)于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告

為推動(dòng)湖北高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)獲得感，湖北省商務(wù)廳、武漢海關(guān)聯(lián)合制定了有關(guān)具體措施?，F(xiàn)公告如下：

一、優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程

1．壓減檢疫審批時(shí)間
全面實(shí)施進(jìn)境食品、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批無(wú)紙化，對(duì)合規(guī)的審批申請(qǐng)，原則上3個(gè)工作日內(nèi)完成直屬關(guān)級(jí)核準(zhǔn)。對(duì)于資料完整合規(guī)、提前預(yù)約的，隨報(bào)隨批。對(duì)肉類、冰鮮水產(chǎn)品、巴氏殺菌乳等生鮮產(chǎn)品給予優(yōu)先審批。

2．減少隨附單證和證明
進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、發(fā)票等商業(yè)單證。取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案時(shí)提供的“合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物及其包裝的照片”等證明。

3．推廣“直提直裝”模式
全面推廣進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”改革，根據(jù)企業(yè)需求，允許進(jìn)出口貨物提前申報(bào)，待貨物到港時(shí)，根據(jù)海關(guān)指令對(duì)貨物進(jìn)行分流，無(wú)需查驗(yàn)的貨物可直接提離或裝船。針對(duì)“光芯屏端網(wǎng)”企業(yè)空運(yùn)進(jìn)口設(shè)備的特殊需求，創(chuàng)新實(shí)施“機(jī)下直提”模式。

4．深化“兩步申報(bào)+N”應(yīng)用場(chǎng)景
全面推廣“兩步申報(bào)+提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)+匯總征稅”、“兩步申報(bào)+商品拆分”功能應(yīng)用，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“兩步申報(bào)+先理貨后報(bào)關(guān)”申報(bào)模式，通過功能疊加重點(diǎn)服務(wù)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

5．實(shí)施進(jìn)口“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管
對(duì)于符合條件的貨物，企業(yè)可申請(qǐng)實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)檢查、附條件提離和口岸目的地合并檢查。

6．公開口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)作業(yè)時(shí)限
分類制定湖北水運(yùn)、航空、鐵路口岸進(jìn)出口作業(yè)時(shí)限表，并在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上公示。持續(xù)細(xì)化完善并及時(shí)公開場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、移箱、提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。

二、提升信息化應(yīng)用水平

7．優(yōu)化監(jiān)管證件線上申領(lǐng)功能
在中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新增進(jìn)口醫(yī)療器械備案/注冊(cè)證、麻醉藥品和精神藥物進(jìn)出口準(zhǔn)許證等監(jiān)管證件線上申領(lǐng)并自主打印功能。外貿(mào)企業(yè)可通過“單一窗口”線上申領(lǐng)23種監(jiān)管證件。

8．增強(qiáng)“單一窗口”跨境融資功能
提升中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際貿(mào)易金融服務(wù)效能。外貿(mào)企業(yè)可通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)與12家金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，獲取在線金融服務(wù)支持，滿足企業(yè)全天候、無(wú)紙化提交的需求。

9．實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管
依托“遠(yuǎn)程作業(yè)支撐平臺(tái)”，對(duì)進(jìn)境種雞、進(jìn)境糧食實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管；推廣“智慧核查”系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上核查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

10．提升“單一窗口”服務(wù)水平
啟用單一窗口運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可通過95198熱線咨詢“單一窗口”相關(guān)問題。實(shí)現(xiàn)企業(yè)反饋問題和服務(wù)請(qǐng)求工單式記錄，記錄生成、流轉(zhuǎn)、處置均有反饋。

三、清理規(guī)范涉企收費(fèi)

11．落實(shí)口岸降費(fèi)措施
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)有關(guān)政策。落實(shí)財(cái)政部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。通過政府購(gòu)買、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格檢查、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)等方式，推動(dòng)降低港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路物流、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

12．落實(shí)口岸收費(fèi)公示制度
在中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)。督促口岸收費(fèi)主體動(dòng)態(tài)更新上報(bào)口岸收費(fèi)清單，并在“單一窗口”以及經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公開，清單之外一律不得收費(fèi)。

13．開展口岸收費(fèi)專項(xiàng)檢查
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院清理規(guī)范口岸收費(fèi)工作部署，會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各類中介違法違規(guī)收費(fèi)等問題。

四、促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展

14．支持跨境電商業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)一批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)定一批省級(jí)公共海外倉(cāng)，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予政策支持。支持在黃石、宜昌、襄陽(yáng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所開展跨境電商業(yè)務(wù)。探索“跨境電商+郵快件”出口監(jiān)管新模式，推行“一次登記”、“一點(diǎn)對(duì)接”、“優(yōu)先查驗(yàn)”等舉措，實(shí)現(xiàn)湖北跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

15．加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)
實(shí)施外貿(mào)綜合服務(wù)全覆蓋工程，完善“楚貿(mào)通”線上平臺(tái)功能，為外貿(mào)企業(yè)提供資質(zhì)代辦、通關(guān)物流、市場(chǎng)開拓、外貿(mào)談判、結(jié)匯退稅、融資服務(wù)、信用保險(xiǎn)、培訓(xùn)咨詢等一站式全流程服務(wù)。鼓勵(lì)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí)，成為AEO認(rèn)證企業(yè)。

16．推進(jìn)加工貿(mào)易保稅維修等業(yè)態(tài)發(fā)展
依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)，建設(shè)一批加工貿(mào)易園區(qū)，培育加工貿(mào)易示范企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)，在綜合保稅區(qū)外以保稅方式開展飛機(jī)及部件全球維修業(yè)務(wù)，對(duì)不實(shí)際進(jìn)出境的飛機(jī)允許采用形式申報(bào)辦理通關(guān)手續(xù)，設(shè)立保稅維修賬冊(cè)，實(shí)施工單式核銷。

17．開展真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)
積極推動(dòng)融入長(zhǎng)三角布控查驗(yàn)協(xié)同機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口的不宜在口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)實(shí)施進(jìn)境查驗(yàn)的真空包裝、防光包裝、恒溫存儲(chǔ)等貨物實(shí)施“口岸外觀查驗(yàn)+目的地綜合處置”的兩段式布控處置流程，最大程度減少口岸查驗(yàn)對(duì)商品性能品質(zhì)影響。

五、增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)效能

18．引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)披露
企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動(dòng)補(bǔ)繳，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，可依法減免稅款滯納金。

19．優(yōu)化容錯(cuò)機(jī)制
對(duì)于運(yùn)用“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)”模式的企業(yè)，由于裝運(yùn)配載、修改進(jìn)口日期等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。屬于不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)情形的，報(bào)關(guān)單位可以向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核更正的報(bào)關(guān)差錯(cuò)記錄不作為海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。

20．實(shí)行“首錯(cuò)不罰”
推進(jìn)包容審慎監(jiān)管理念，創(chuàng)新涉稅前置審核制度，對(duì)于歸類審價(jià)原產(chǎn)地等涉稅要素的申報(bào)不準(zhǔn)確的，先提請(qǐng)關(guān)稅職能部門甄別，符合案件移交條件的再辦理移交。建立因關(guān)稅要素技術(shù)原因“首錯(cuò)不罰”機(jī)制。

21．推動(dòng)AEO認(rèn)證企業(yè)擴(kuò)量增效
對(duì)國(guó)家和地方政府重點(diǎn)支持的行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)開展AEO重點(diǎn)培育，對(duì)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)企業(yè)開展“一企一策”信用培育，實(shí)現(xiàn)全省AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量突破100家。為獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例、設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員，使AEO企業(yè)信用認(rèn)證成為外貿(mào)“綠色通行證”。

22．優(yōu)化關(guān)稅技術(shù)和技貿(mào)措施服務(wù)
開通“武關(guān)歸類”微信公眾號(hào)，全面推行歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù)，便利企業(yè)查詢商品歸類，提高貿(mào)易可預(yù)知性。加強(qiáng)國(guó)外重大技貿(mào)措施信息收集整理、分析研判，做好通報(bào)評(píng)議和特別貿(mào)易關(guān)注議題征集， 每月通過武漢海關(guān)門戶網(wǎng)站、“武易通關(guān)”公眾號(hào)等渠道發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)信息提示。

23．推行免除海關(guān)稅款擔(dān)保試點(diǎn)
海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)參與免除稅款擔(dān)保試點(diǎn)工作。經(jīng)海關(guān)審核通過后，企業(yè)作為報(bào)關(guān)單上的進(jìn)出口收發(fā)貨人，辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、正在海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)的貨物、進(jìn)口租賃貨物、進(jìn)口公式定價(jià)貨物稅款擔(dān)保的差額部分等特定海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可憑企業(yè)保證函，免除稅款擔(dān)保。

24．加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融支持
加強(qiáng)政企銀保合作，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，推進(jìn)“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)快速發(fā)展，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。

25．建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度
省商務(wù)廳、武漢海關(guān)共同建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系制度。對(duì)重點(diǎn)骨干外貿(mào)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”幫扶。充分運(yùn)用“企呼關(guān)應(yīng)”問題解決機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)解決企業(yè)反映的困難和訴求，當(dāng)好市場(chǎng)主體“店小二”。

湖北省商務(wù)廳
武漢海關(guān)
2021年6月21日