廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展25條措施發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

3月30日，第七屆中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)開(kāi)幕，在本屆年會(huì)上，廣州市區(qū)聯(lián)動(dòng)推出一批全國(guó)領(lǐng)先的重磅產(chǎn)業(yè)政策，涉及跨境電商、生物醫(yī)藥、軟件信息服務(wù)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中，《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》正式發(fā)布，這也是全國(guó)首個(gè)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策。

《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》從“優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境”“培育創(chuàng)新主體”“加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”“拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)”“強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)”五個(gè)方面提出了25條創(chuàng)新措施。

中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知

各成員單位，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）反映。

中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年3月29日

廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入推進(jìn)中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）機(jī)遇，加快推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能，特制定如下措施：

一、把握RCEP機(jī)遇，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

（一）促進(jìn)跨境B2B出口。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商B2B）出口通關(guān)服務(wù)，對(duì)跨境電商B2B 出口貨物優(yōu)先安排查驗(yàn)，支持符合條件的跨境電商B2B 出口貨物通過(guò)申報(bào)清單辦理通關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化申報(bào)要素，用好出口退貨政策。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二）加快RCEP國(guó)家跨境貨物通關(guān)。深化廣州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時(shí)限，研究推動(dòng)RCEP國(guó)家跨境電商貨物，在已運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和企業(yè)提交所有海關(guān)所需信息且符合正常放行條件的24小時(shí)內(nèi)放行，其中易腐貨物爭(zhēng)取6小時(shí)內(nèi)放行。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。對(duì)出口退（免）稅管理類別為一類、二類和三類的跨境電商出口企業(yè)，全面推行出口退（免）稅無(wú)紙化申報(bào)。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。堅(jiān)持包容審慎原則，對(duì)跨境電商出口海外倉(cāng)的貨物落實(shí)出口退（免）稅政策，推進(jìn)落實(shí)跨境電商零售出口貨物試行“無(wú)票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易資金收付。在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，支持銀行按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》（銀發(fā)〔2020〕330號(hào)），為跨境電商市場(chǎng)主體提供跨境結(jié)算便利化服務(wù)。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（五）貨款軋差結(jié)算。從事跨境電商的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實(shí)際收付匯數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致?？缇畴娚唐髽I(yè)按現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報(bào)送外匯業(yè)務(wù)報(bào)告。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（六）簡(jiǎn)化紙質(zhì)單證。對(duì)已在線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案的跨境電商經(jīng)營(yíng)者，支持銀行按照展業(yè)三原則和有關(guān)規(guī)定要求，審核其貨物貿(mào)易相關(guān)交易真實(shí)性和合規(guī)性。對(duì)能夠確認(rèn)交易真實(shí)合規(guī)、符合條件的，銀行可憑平臺(tái)推送的電子單證直接為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支結(jié)算業(yè)務(wù)和經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，市場(chǎng)主體可免于提交紙質(zhì)單證。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（七）加大融資支持。依托廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型跨境電商企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，提供適宜的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)自建海外倉(cāng)的跨境電商企業(yè)加大貸款支持。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)應(yīng)用科技手段提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，及時(shí)核驗(yàn)供應(yīng)鏈信息流、物流、資金流等信息的真實(shí)性和有效性，規(guī)范開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行牽頭，市科技局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局配合）

（八）建立跨境商事?tīng)?zhēng)議在線解決（ODR）平臺(tái)。依照《亞太經(jīng)合組織（APEC）企業(yè)間（B2B）跨境商事?tīng)?zhēng)議在線解決（ODR）合作框架》及《示范程序規(guī)則》設(shè)置平臺(tái)解紛流程，實(shí)現(xiàn)談判、調(diào)解、仲裁全流程在線完成，并提供線上提交材料、線上審核、線上溝通及文書智能生成、在線簽署等多項(xiàng)功能，運(yùn)用信息化技術(shù)賦能，為跨境、跨語(yǔ)言、不同法律管轄權(quán)的爭(zhēng)議提供快速電子解決方案和執(zhí)行機(jī)制。（廣州仲裁委牽頭，市司法局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)配合）

（九）支持跨境電商集聚發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體、舊工業(yè)區(qū)、舊廠房等建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，對(duì)入園企業(yè)提供投資融資、工商稅務(wù)等公共服務(wù)。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

二、把握RCEP機(jī)遇，培育創(chuàng)新發(fā)展主體

（十）引進(jìn)資本助力。引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)投融資資源，探索建立政府引導(dǎo)基金或融資平臺(tái)，借助資本力量促進(jìn)跨境電商行業(yè)發(fā)展。搭建跨境電商企業(yè)與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，境內(nèi)外證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、廣東股權(quán)交易中心以及證券監(jiān)管部門的溝通、交流、互動(dòng)機(jī)制。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十一）加強(qiáng)上市指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)違法行為的預(yù)防指導(dǎo)和管理，理順企業(yè)守法證明協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，指導(dǎo)上市申報(bào)企業(yè)解決證券公司等中介機(jī)構(gòu)以及交易所、證券監(jiān)管部門反饋的有關(guān)問(wèn)題。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十二）建立服務(wù)制度。聯(lián)合優(yōu)質(zhì)上市保薦團(tuán)隊(duì)、資深創(chuàng)業(yè)投資專家、專業(yè)中介團(tuán)隊(duì)，打造企業(yè)上市顧問(wèn)專家?guī)欤瑸閿M上市跨境電商企業(yè)提供個(gè)性化指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)上市信心。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十三）企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)廣州跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，支持符合條件的廣州上市公司通過(guò)兼并重組等方式收購(gòu)跨境電商企業(yè)。對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)新上市的跨境電商企業(yè)以及已在境內(nèi)外證券上市并明確將國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)總部設(shè)在廣州的跨境電商企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、商務(wù)局，各區(qū)政府配合）

三、把握RCEP機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

（十四）加大創(chuàng)新投入。支持跨境電商企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，以“品牌升級(jí)+設(shè)計(jì)創(chuàng)新+科技輸出”模式，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游整合，形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)拓日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)等RCEP國(guó)家市場(chǎng)。相關(guān)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定扶持參照現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)扶持政策執(zhí)行。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（十五）創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在境外注冊(cè)自有商標(biāo)，加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和公共服務(wù)的支持。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、各區(qū)政府配合）

（十六）支持標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)跨境電商整體向數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展，為全球跨境電商規(guī)則制定貢獻(xiàn)“廣州智慧”。對(duì)主導(dǎo)制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)行政策給予資金扶持。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、商務(wù)局配合）

四、把握RCEP機(jī)遇，拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

（十七）支持海外倉(cāng)建設(shè)。支持企業(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場(chǎng)的跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，為廣州外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（十八）開(kāi)設(shè)國(guó)際物流航線。在廣州白云機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通國(guó)際或地區(qū)貨運(yùn)航線的航空公司，按照廣州市現(xiàn)行航線補(bǔ)貼文件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求給予航線補(bǔ)貼資金。（廣州空港委牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（十九）支持建設(shè)獨(dú)立站。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，自行制定相關(guān)扶持政策，支持跨境電商企業(yè)自建海外獨(dú)立站，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)使用云服務(wù)建站工具拓展海外市場(chǎng)。（各區(qū)政府、廣州空港委負(fù)責(zé)）

（二十）支持直播帶貨。打造RCEP大區(qū)域直播之都，支持各類MCN（多渠道網(wǎng)絡(luò)）機(jī)構(gòu)和電商平臺(tái)開(kāi)展面向RCEP國(guó)家和地區(qū)的各類跨境電商直播帶貨活動(dòng)，推動(dòng)廣貨出海、好貨入粵。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（二十一）搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織與RCEP國(guó)家地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，邀請(qǐng)RCEP國(guó)家地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)參加世界跨境電商大會(huì)等國(guó)際高端峰會(huì)，促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

五、把握RCEP機(jī)遇，強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)

（二十二）開(kāi)設(shè)跨境電商專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的普通高校、職業(yè)院校，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求開(kāi)設(shè)跨境電商專業(yè)或課程。（市教育局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)通過(guò)在穗高校及經(jīng)認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含跨境電商平臺(tái)）,為員工開(kāi)展跨境電商專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)在人社部門進(jìn)行適崗培訓(xùn)備案的企業(yè)，按照廣州市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求給予培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。（市商務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局配合）

（二十四）引進(jìn)專業(yè)人才。支持跨境電商企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，對(duì)跨境電商企業(yè)高端、急需緊缺人才按現(xiàn)行規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局配合）

（二十五）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)、跨境電商平臺(tái)組織RCEP跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)廣州大學(xué)生參與到RCEP國(guó)家市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增添新生力量推動(dòng)廣州與RCEP國(guó)家合作，拓展廣州外貿(mào)發(fā)展國(guó)際新空間。（市教育局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局配合）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。