廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展25條措施發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

3月30日，第七屆中國廣州國際投資年會開幕，在本屆年會上，廣州市區(qū)聯(lián)動推出一批全國領(lǐng)先的重磅產(chǎn)業(yè)政策，涉及跨境電商、生物醫(yī)藥、軟件信息服務(wù)業(yè)、高端專業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中，《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》正式發(fā)布，這也是全國首個RCEP跨境電商專項(xiàng)政策。

《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》從“優(yōu)化口岸營商環(huán)境”“培育創(chuàng)新主體”“加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”“拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)”“強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)”五個方面提出了25條創(chuàng)新措施。

中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的通知

各成員單位，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）反映。

中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年3月29日

廣州市把握RCEP機(jī)遇促進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入推進(jìn)中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）機(jī)遇，加快推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)新動能，特制定如下措施：

一、把握RCEP機(jī)遇，優(yōu)化口岸營商環(huán)境

（一）促進(jìn)跨境B2B出口。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡稱跨境電商B2B）出口通關(guān)服務(wù)，對跨境電商B2B 出口貨物優(yōu)先安排查驗(yàn)，支持符合條件的跨境電商B2B 出口貨物通過申報清單辦理通關(guān)手續(xù)，簡化申報要素，用好出口退貨政策。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

（二）加快RCEP國家跨境貨物通關(guān)。深化廣州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化通關(guān)流程、縮減通關(guān)時限，研究推動RCEP國家跨境電商貨物，在已運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和企業(yè)提交所有海關(guān)所需信息且符合正常放行條件的24小時內(nèi)放行，其中易腐貨物爭取6小時內(nèi)放行。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。對出口退（免）稅管理類別為一類、二類和三類的跨境電商出口企業(yè)，全面推行出口退（免）稅無紙化申報。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時間，將正常出口退稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)。堅持包容審慎原則，對跨境電商出口海外倉的貨物落實(shí)出口退（免）稅政策，推進(jìn)落實(shí)跨境電商零售出口貨物試行“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）簡化跨境貿(mào)易資金收付。在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，支持銀行按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（匯發(fā)〔2019〕13號）和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》（銀發(fā)〔2020〕330號），為跨境電商市場主體提供跨境結(jié)算便利化服務(wù)。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（五）貨款軋差結(jié)算。從事跨境電商的企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，并按規(guī)定辦理實(shí)際收付匯數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致。跨境電商企業(yè)按現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)定報送外匯業(yè)務(wù)報告。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（六）簡化紙質(zhì)單證。對已在線上綜合服務(wù)平臺備案的跨境電商經(jīng)營者，支持銀行按照展業(yè)三原則和有關(guān)規(guī)定要求，審核其貨物貿(mào)易相關(guān)交易真實(shí)性和合規(guī)性。對能夠確認(rèn)交易真實(shí)合規(guī)、符合條件的，銀行可憑平臺推送的電子單證直接為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支結(jié)算業(yè)務(wù)和經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，市場主體可免于提交紙質(zhì)單證。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

（七）加大融資支持。依托廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型跨境電商企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，提供適宜的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下對自建海外倉的跨境電商企業(yè)加大貸款支持。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)應(yīng)用科技手段提高風(fēng)險控制水平，及時核驗(yàn)供應(yīng)鏈信息流、物流、資金流等信息的真實(shí)性和有效性，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行牽頭，市科技局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局配合）

（八）建立跨境商事爭議在線解決（ODR）平臺。依照《亞太經(jīng)合組織（APEC）企業(yè)間（B2B）跨境商事爭議在線解決（ODR）合作框架》及《示范程序規(guī)則》設(shè)置平臺解紛流程，實(shí)現(xiàn)談判、調(diào)解、仲裁全流程在線完成，并提供線上提交材料、線上審核、線上溝通及文書智能生成、在線簽署等多項(xiàng)功能，運(yùn)用信息化技術(shù)賦能，為跨境、跨語言、不同法律管轄權(quán)的爭議提供快速電子解決方案和執(zhí)行機(jī)制。（廣州仲裁委牽頭，市司法局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)配合）

（九）支持跨境電商集聚發(fā)展。鼓勵社會資本利用各區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)載體、舊工業(yè)區(qū)、舊廠房等建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，對入園企業(yè)提供投資融資、工商稅務(wù)等公共服務(wù)。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

二、把握RCEP機(jī)遇，培育創(chuàng)新發(fā)展主體

（十）引進(jìn)資本助力。引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)投融資資源，探索建立政府引導(dǎo)基金或融資平臺，借助資本力量促進(jìn)跨境電商行業(yè)發(fā)展。搭建跨境電商企業(yè)與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，境內(nèi)外證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、廣東股權(quán)交易中心以及證券監(jiān)管部門的溝通、交流、互動機(jī)制。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十一）加強(qiáng)上市指導(dǎo)。加強(qiáng)對跨境電商企業(yè)違法行為的預(yù)防指導(dǎo)和管理，理順企業(yè)守法證明協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，指導(dǎo)上市申報企業(yè)解決證券公司等中介機(jī)構(gòu)以及交易所、證券監(jiān)管部門反饋的有關(guān)問題。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十二）建立服務(wù)制度。聯(lián)合優(yōu)質(zhì)上市保薦團(tuán)隊、資深創(chuàng)業(yè)投資專家、專業(yè)中介團(tuán)隊，打造企業(yè)上市顧問專家?guī)?，為擬上市跨境電商企業(yè)提供個性化指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)上市信心。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府配合）

（十三）企業(yè)上市獎勵。鼓勵廣州跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，支持符合條件的廣州上市公司通過兼并重組等方式收購跨境電商企業(yè)。對在境內(nèi)外證券市場新上市的跨境電商企業(yè)以及已在境內(nèi)外證券上市并明確將國內(nèi)運(yùn)營總部設(shè)在廣州的跨境電商企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎勵補(bǔ)貼。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、商務(wù)局，各區(qū)政府配合）

三、把握RCEP機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

（十四）加大創(chuàng)新投入。支持跨境電商企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，以“品牌升級+設(shè)計創(chuàng)新+科技輸出”模式，強(qiáng)化供應(yīng)鏈上下游整合，形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，進(jìn)一步開拓日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國等RCEP國家市場。相關(guān)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定扶持參照現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)扶持政策執(zhí)行。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（十五）創(chuàng)建自主品牌。鼓勵跨境電商企業(yè)在境外注冊自有商標(biāo)，加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和公共服務(wù)的支持。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管管理局、各區(qū)政府配合）

（十六）支持標(biāo)準(zhǔn)制定。推動跨境電商整體向數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展，為全球跨境電商規(guī)則制定貢獻(xiàn)“廣州智慧”。對主導(dǎo)制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照現(xiàn)行政策給予資金扶持。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、商務(wù)局配合）

四、把握RCEP機(jī)遇，拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)

（十七）支持海外倉建設(shè)。支持企業(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場的跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)，為廣州外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動能。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、國資委、市場監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（十八）開設(shè)國際物流航線。在廣州白云機(jī)場新開通國際或地區(qū)貨運(yùn)航線的航空公司，按照廣州市現(xiàn)行航線補(bǔ)貼文件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求給予航線補(bǔ)貼資金。（廣州空港委牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

（十九）支持建設(shè)獨(dú)立站。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，自行制定相關(guān)扶持政策，支持跨境電商企業(yè)自建海外獨(dú)立站，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)使用云服務(wù)建站工具拓展海外市場。（各區(qū)政府、廣州空港委負(fù)責(zé)）

（二十）支持直播帶貨。打造RCEP大區(qū)域直播之都，支持各類MCN（多渠道網(wǎng)絡(luò)）機(jī)構(gòu)和電商平臺開展面向RCEP國家和地區(qū)的各類跨境電商直播帶貨活動，推動廣貨出海、好貨入粵。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管管理局，各區(qū)政府配合）

（二十一）搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會組織與RCEP國家地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展交流合作，邀請RCEP國家地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)參加世界跨境電商大會等國際高端峰會，促進(jìn)多邊貿(mào)易發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

五、把握RCEP機(jī)遇，強(qiáng)化專業(yè)人才培訓(xùn)

（二十二）開設(shè)跨境電商專業(yè)。鼓勵有條件的普通高校、職業(yè)院校，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求開設(shè)跨境電商專業(yè)或課程。（市教育局、人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵跨境電商企業(yè)通過在穗高校及經(jīng)認(rèn)定的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含跨境電商平臺）,為員工開展跨境電商專業(yè)培訓(xùn)。對在人社部門進(jìn)行適崗培訓(xùn)備案的企業(yè)，按照廣州市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和要求給予培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。（市商務(wù)局、人力資源社會保障局牽頭，市教育局配合）

（二十四）引進(jìn)專業(yè)人才。支持跨境電商企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才和急需人才，對跨境電商企業(yè)高端、急需緊缺人才按現(xiàn)行規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市商務(wù)局、人力資源社會保障局牽頭，市教育局、各區(qū)政府、廣州市稅務(wù)局配合）

（二十五）鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵行業(yè)商協(xié)會、跨境電商平臺組織RCEP跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵廣州大學(xué)生參與到RCEP國家市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增添新生力量推動廣州與RCEP國家合作，拓展廣州外貿(mào)發(fā)展國際新空間。（市教育局牽頭，市人力資源社會保障局、市商務(wù)局配合）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。