海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）

關(guān)務(wù)小二

海關(guān)總署公告2021年第23號(hào)（關(guān)于發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》的公告）

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕7號(hào)），特制定《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

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海關(guān)總署
2021年3月4日

附件
海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），制定本辦法。

第二條  全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及《通知》附件所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享受“零關(guān)稅”政策的自用生產(chǎn)設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備）實(shí)行負(fù)面清單管理，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整。
《通知》所稱生產(chǎn)設(shè)備包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品，具體商品范圍由財(cái)政部、海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門明確。

第三條  符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會(huì)同海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向?？诤ｊP(guān)傳輸企業(yè)名單。在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前，由海南省相關(guān)主管部門將上述企業(yè)名單函告?？诤ｊP(guān)。

第四條  “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行“一企一賬”管理。
符合享受政策條件的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）在首次申報(bào)“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口前，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定在海關(guān)注冊(cè)登記，并在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

第五條  企業(yè)申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，進(jìn)口報(bào)關(guān)單填寫(xiě)要求如下：
“申報(bào)地海關(guān)”應(yīng)填報(bào)“?？诤ｊP(guān)”下設(shè)的隸屬海關(guān)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)區(qū)名稱及代碼（不含“三沙海關(guān)”）；
“征免性質(zhì)”填報(bào)為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備”（代碼：491），自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)時(shí)將“征免性質(zhì)”填報(bào)為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備（繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）”（代碼：493）；
“監(jiān)管方式”填報(bào)為“一般貿(mào)易”（0110）；
征減免稅方式填報(bào)為“隨征免性質(zhì)”（代碼：5）；
“消費(fèi)使用單位”填報(bào)企業(yè)名稱。

第六條  除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)家對(duì)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備有限制進(jìn)口管理規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定憑相關(guān)許可證件辦理進(jìn)口等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第七條  “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備僅限符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。
監(jiān)管年限為：3年。
監(jiān)管年限自貨物放行之日起計(jì)算。
監(jiān)管年限屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。
除海關(guān)總署另有規(guī)定外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定和海關(guān)規(guī)定保管、使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備。

第八條  在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日（含當(dāng)日）以前向其所在地海關(guān)（以下稱“主管海關(guān)”）提交上一年度“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備使用情況的報(bào)告。

第九條  在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)因破產(chǎn)等原因，確需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照貨物已進(jìn)口時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊，其計(jì)算公式如下：
補(bǔ)稅的完稅價(jià)格＝“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［ 1－“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時(shí)間/（監(jiān)管年限×12）］
“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時(shí)間自貨物放行之日起按月計(jì)算。不足1個(gè)月但超過(guò)15日的按1個(gè)月計(jì)算；不超過(guò)15日的，不予計(jì)算。
自稅款補(bǔ)繳并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)之日起，“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管。

第十條  在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)事先通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。
企業(yè)不得以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

第十一條  在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備退運(yùn)出境或者出口的，應(yīng)通過(guò)“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺(tái)”向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。
“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備自退運(yùn)出境或者出口之日起，解除海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)不對(duì)退運(yùn)出境或者出口的“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)征相關(guān)稅款。

第十二條  除特殊情形外，企業(yè)申請(qǐng)辦理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)的，主管海關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

第十三條  海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口和使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)實(shí)施稽（核）查。

第十四條  企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折算，其計(jì)算公式如下：
補(bǔ)稅的完稅價(jià)格＝“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×［需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間/（監(jiān)管年限×365）］
上述計(jì)算公式中需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間為企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的實(shí)際時(shí)間，按日計(jì)算，每日實(shí)際使用不滿8小時(shí)或者超過(guò)8小時(shí)的均按1日計(jì)算。

第十五條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自公布之日起施行。