海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅政策發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知
財(cái)關(guān)稅〔2021〕7號(hào)

海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為貫徹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策通知如下：

一、全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)海南自由貿(mào)易港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及本通知所附《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單》所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。【關(guān)務(wù)小二注】：可理解為海南自貿(mào)港企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備享受零關(guān)稅的前提條件有如下：

• 企業(yè)在海南自貿(mào)港注冊(cè)登記。
• 企業(yè)具有獨(dú)立法人資格（簡(jiǎn)言之，法人需要“具備獨(dú)立的民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”）。
• 所進(jìn)口設(shè)備不屬于不予免稅，不屬于禁止進(jìn)口范圍（例如不宜進(jìn)口的舊機(jī)電、固廢產(chǎn)品等）。
• 負(fù)面清單（見(jiàn)附件）中的產(chǎn)品不享受零關(guān)稅。
  

二、本通知所稱生產(chǎn)設(shè)備，是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療服務(wù)、文體旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的設(shè)備，包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品。


三、符合第一條規(guī)定條件的企業(yè)名單以及從事附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會(huì)同海南省財(cái)政廳、?？诤ｊP(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定，動(dòng)態(tài)調(diào)整，并函告海口海關(guān)。【關(guān)務(wù)小二注】：享受生產(chǎn)自用設(shè)備進(jìn)口零關(guān)稅的企業(yè)名單，由海南相關(guān)部門動(dòng)態(tài)確定并調(diào)整。

四、《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單》詳見(jiàn)附件。清單內(nèi)容由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)海南自由貿(mào)易港實(shí)際需要和監(jiān)管條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。【關(guān)務(wù)小二注】：負(fù)面清單（見(jiàn)附件）由國(guó)家相關(guān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》、《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》以及《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，暫不適用于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。符合本政策規(guī)定條件的企業(yè)，進(jìn)口上述三個(gè)目錄內(nèi)的設(shè)備，可免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。【關(guān)務(wù)小二注】：這句前后看似矛盾，實(shí)際不沖突。三個(gè)目錄不適用零關(guān)稅政策，但符合本條通知規(guī)定的企業(yè)，進(jìn)口三個(gè)目錄內(nèi)的設(shè)備可免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，注意其中的關(guān)稅是免征關(guān)稅（通過(guò)進(jìn)口報(bào)關(guān)單上征免性質(zhì)決定），不是說(shuō)產(chǎn)品本身直接零關(guān)稅，雖然結(jié)果都是沒(méi)有交關(guān)稅，但措辭場(chǎng)景和意義不同。

六、為便于執(zhí)行，財(cái)政部、海關(guān)總署將會(huì)同有關(guān)部門另行明確第二條中家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件商品范圍。【關(guān)務(wù)小二注】：本通知第二條內(nèi)容：“......生產(chǎn)設(shè)備，是指......，包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品”。意思是說(shuō)，需另外明確哪些是家用電器及設(shè)備零部件、元器件商品（明確后就能知道哪些家電商品及設(shè)備零件不享受本通知的零關(guān)稅政策，除外的則享受零關(guān)稅）。

七、“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備限海南自由貿(mào)易港符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)自用，并接受海關(guān)監(jiān)管。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)征得海關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，轉(zhuǎn)讓給不符合政策規(guī)定條件主體的，還應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳進(jìn)口相關(guān)稅款。轉(zhuǎn)讓“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。【關(guān)務(wù)小二注】：類似于耳熟能詳?shù)臏p免稅管理。需要在海南自貿(mào)港內(nèi)自用，企業(yè)不得隨意轉(zhuǎn)讓或銷售，需征得海關(guān)同意后辦理。

八、企業(yè)進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備，自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，可在報(bào)關(guān)時(shí)提出申請(qǐng)。

九、海南省相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)信息化等手段加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)查處違規(guī)行為，確保生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策平穩(wěn)運(yùn)行，并加強(qiáng)省內(nèi)相關(guān)部門信息互聯(lián)互通，共享符合政策條件的企業(yè)、“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管等信息。
十、本通知自公布之日起實(shí)施。

附件： 海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單.pdf (46.01 KB, 下載次數(shù): 2)

2021-3-4 10:13 上傳

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財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2021年3月4日



政策解讀：
出臺(tái)自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策 推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》，明確在全島封關(guān)前，對(duì)海南自貿(mào)港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及政策所附清單所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行負(fù)面清單管理。不得享受“零關(guān)稅”的設(shè)備包括：煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、金屬采選業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)、煤化工業(yè)、核燃料加工業(yè)、電石法聚氯乙烯業(yè)、金屬冶煉和壓延業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、煤制品制造業(yè)、核輻射加工業(yè)、小水電業(yè)、燃煤電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備。清單將根據(jù)海南實(shí)際需要和監(jiān)管條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步降低海南自貿(mào)港企業(yè)稅負(fù)水平，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)前往海南自貿(mào)港發(fā)展。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策受益面不僅包括加工制造業(yè)，還將研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及醫(yī)療健康、文體旅游等海南自貿(mào)港具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)納入其中，將有力地支持旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)海南自貿(mào)港實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為率先形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局打下基礎(chǔ)。

朱大

。。。。牛叉，沒(méi)關(guān)稅，增值稅能抵扣。。。