新版《減免稅管理辦法》實施解讀（深圳海關(guān)）

關(guān)務(wù)小二

新版《中華人民共和國進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》實施解讀

深圳關(guān)區(qū)享惠單位業(yè)務(wù)辦理須知

2021年3月1日起，新版《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第245號，以下簡稱《辦法》）正式實施。2008年12月29日海關(guān)總署公布的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號）同時廢止。

2021年2月24日，海關(guān)總署發(fā)布公告2021年第16號，對《辦法》實施有關(guān)事項進(jìn)行說明，并發(fā)布與《辦法》配套的法律文書及相關(guān)報表格式文本。公告同樣自2021年3月1日開始實施。

《辦法》和16號公告的實施給減免稅業(yè)務(wù)辦理帶來了哪些具體變化？關(guān)區(qū)內(nèi)享惠單位辦理減免稅審核確認(rèn)、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅年報等業(yè)務(wù)時應(yīng)該注意什么？以下小編將用問答方式進(jìn)行解答指引。

1、Q：減免稅業(yè)務(wù)主管海關(guān)有變化嗎？

答：沒有變化。深圳關(guān)區(qū)進(jìn)出口減免稅業(yè)務(wù)仍然集中在福強海關(guān)辦理。

2、Q：減免稅申請人可以委托辦理業(yè)務(wù)嗎？

答：可以委托辦理。委托辦理的需提交相關(guān)委托證明文件。減免稅申請人是否需要委托他人辦理減免稅相關(guān)業(yè)務(wù)屬于民事法律范疇，無需在行政規(guī)章中進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，故刪除原《辦法》中有關(guān)委托辦理減免稅手續(xù)的內(nèi)容。

3、Q：還需要辦理減免稅備案手續(xù)嗎？

答：《辦法》中已取消減免稅備案環(huán)節(jié)，對于需要對減免稅申請人的免稅主體資格、項目信息、減免稅額度等進(jìn)行確認(rèn)的，減免稅申請人可在首次辦理該政策項下進(jìn)口貨物減免稅手續(xù)時，將上述信息一并填報在《進(jìn)出口貨物征免稅申請表》中，并提交相關(guān)材料，海關(guān)一次性完成審核。也可根據(jù)需求，僅就主體資格、項目信息、減免稅額度等信息提前向海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

4、Q：申辦業(yè)務(wù)的操作系統(tǒng)還是“單一窗口”嗎？

答：減免稅申請人仍通過“單一窗口”申報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。海關(guān)端審核功能分步上線，目前減免稅擔(dān)保審核功能已上線使用。隨著系統(tǒng)更新，申報界面對比原界面有部分微調(diào)，具體欄目填報如有疑問，可咨詢主管海關(guān)（福強海關(guān)減免稅管理科Tel：0755-84394110）。如遇申報故障，可聯(lián)系電子口岸深圳分中心（Tel：0755-95198）。

5、Q：減免稅年報手續(xù)有何變化？

答：《辦法》對減免稅貨物使用情況報告的規(guī)定有3方面調(diào)整：

一是延長期限。將報告期限由原來每年3月31日延長至6月30日（含）。

二是規(guī)范管理。對未按時報告的，不予受理其減免稅審核確認(rèn)、減免稅貨物稅款擔(dān)保、減免稅貨物后續(xù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理申請，同時將超期未提交使用情況報告的單位按有關(guān)規(guī)定列入信用信息異常名錄。

三是明確減免稅申請人補報后，主管海關(guān)可以受理其減免稅手續(xù)申請。

6、Q：法律文書及相關(guān)報表格式文本有何變化？

答：對應(yīng)《辦法》的調(diào)整，海關(guān)總署2021年16號公告附件對法律文書及相關(guān)報表格式文本作了明確。如：減免稅審核確認(rèn)制發(fā)的文書由《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅證明》更改為《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅確認(rèn)通知書》；準(zhǔn)予減免稅貨物稅款擔(dān)保制發(fā)的文書由《中華人民共和國海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明》更改為《中華人民共和國海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保通知書》等。

報表格式也有相應(yīng)變動。例如：《進(jìn)出口貨物征免稅申請表》（公告附件1）增加了項目信息相關(guān)欄目；《減免稅貨物稅款擔(dān)保申請表》（公告附件4）增加了“申請稅款擔(dān)保原因”選擇欄；年報的報表格式文本也有較大變動（公告附件7及其附表），減免稅申請人需根據(jù)報告年度內(nèi)貨物使用、主體變更等的情況填制對應(yīng)表格。

7、Q：業(yè)務(wù)辦理時限有何變化？

答：根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，減免稅審核確認(rèn)工作時限為10個工作日。與原《辦法》相比工作時限縮短（原《辦法》中備案和審批各10個工作日）。

根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定，海關(guān)審核減免稅申請人進(jìn)口貨物是否符合辦理稅款擔(dān)保先予放行條件的工作時限由7個工作日縮短為5個工作日。

根據(jù)《辦法》第三十三條規(guī)定，辦理減免稅貨物抵押貸款、結(jié)轉(zhuǎn)等后續(xù)管理業(yè)務(wù)工作時限為10個工作日。

根據(jù)16號公告第三條規(guī)定，《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征免稅確認(rèn)通知書》變更、撤銷和延期，其辦理時限參照《辦法》第五條規(guī)定時限執(zhí)行，即為10個工作日。

8、Q：3月1日前已取得的文書是否繼續(xù)有效？

答：對于2021年3月1日前按照原《辦法》（總署令第179號）規(guī)定已經(jīng)取得的《準(zhǔn)予擔(dān)保證明》和《征免稅證明》，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

對上述《準(zhǔn)予擔(dān)保證明》需延期的、《征免稅證明》需變更或延期的情況，海關(guān)統(tǒng)一重新出具，并對原單證進(jìn)行作廢處理。

9、Q：憑稅款擔(dān)保進(jìn)口減免稅貨物的報關(guān)手續(xù)需要留意哪些操作？

答：《準(zhǔn)予擔(dān)保通知書》編號需錄入報關(guān)單表頭進(jìn)行核銷。對于2021年3月1日后出具的《準(zhǔn)予擔(dān)保通知書》，減免稅申請人或其代理人向申報地海關(guān)填報報關(guān)單時，在隨附單證欄選擇“@準(zhǔn)予擔(dān)保通知書”，并填寫《準(zhǔn)予擔(dān)保通知書》編號，且征免稅方式填報保證金（代碼：6）或保函（代碼：7）。由于《準(zhǔn)予擔(dān)保通知書》自動核銷功能正在開發(fā)測試中，申報地海關(guān)暫時采用人工方式對《準(zhǔn)予擔(dān)保通知書》進(jìn)行核銷。

10、Q：其他相關(guān)規(guī)定

答：關(guān)于“兩步申報”貨物。對于進(jìn)口減免稅貨物采用“兩步申報”通關(guān)模式的，應(yīng)在概要申報前申請辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)；如進(jìn)口貨物在完整申報后需以減免稅事項進(jìn)行稅款擔(dān)保的，應(yīng)在完整申報前向主管海關(guān)提出稅款擔(dān)保審核申請。

關(guān)于憑稅款擔(dān)保先予放行的進(jìn)口貨物的管理。其進(jìn)口后管理和使用應(yīng)符合相關(guān)進(jìn)口稅收政策的規(guī)定，主管海關(guān)應(yīng)對照相關(guān)進(jìn)口稅收政策要求加強后續(xù)管理。

更多內(nèi)容可參見《辦法》、公告原文，以及總署12360熱線的《減免稅管理辦法》修訂解讀。

參考來源：

《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第245號）；

海關(guān)總署公告2021年第16號（關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》實施有關(guān)事項的公告）；

12360海關(guān)熱線：《關(guān)稅聚焦｜《減免稅管理辦法》修訂解讀（一）》；

12360海關(guān)熱線：《關(guān)稅聚焦｜《減免稅管理辦法》修訂解讀（二）》。

來源：深圳海關(guān)關(guān)稅處、福強海關(guān)

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