北京海關(guān)：促進跨境貿(mào)易便利化16條措施

關(guān)務(wù)小二

北京海關(guān)公告2021年第1號（北京海關(guān)關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，進一步提升北京口岸跨境貿(mào)易便利化水平，特制定以下措施：

一、持續(xù)推進簡化單證，提升審批備案速度
1．鞏固加強精簡報關(guān)隨附單證改革成效。
繼續(xù)落實精簡報關(guān)隨附單證的相關(guān)措施，企業(yè)進口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、發(fā)票、裝箱單等商業(yè)單證。
2．進一步提升進口檢疫審批速度。
全面實施進境（過境）動植物及其產(chǎn)品檢疫審批無紙化，對合規(guī)的審批申請，原則上3個工作日內(nèi)完成直屬關(guān)級核準(zhǔn)。對肉類、冰鮮水產(chǎn)品、巴氏殺菌乳等生鮮產(chǎn)品給予優(yōu)先審批。
3．大力壓縮進口涂料備案辦理時間。
將《進口涂料備案申請受理情況通知書》的辦理時限壓縮在4個工作日內(nèi)，將《進口涂料備案書》或書面通知備案申請人的辦理時限壓縮在2個工作日內(nèi)完成。
4．進一步提升通關(guān)無紙化水平。
進一步推廣應(yīng)用電子版《入境貨物檢驗檢疫證明》。企業(yè)進口報關(guān)時選擇申領(lǐng)《入境貨物檢驗檢疫證明》的，可在線查詢《入境貨物檢驗檢疫證明》電子信息。

二、持續(xù)推進通關(guān)改革，提升通關(guān)效率
5．深化“兩步申報”模式改革。
支持鼓勵企業(yè)采用“兩步申報”模式、“提前申報+兩步申報”模式報關(guān)，有效發(fā)揮“提前申報+兩步申報+匯總征稅”政策疊加優(yōu)勢。
6．推進“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式改革。
在北京關(guān)區(qū)全面實施進口“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管改革。對于符合條件的貨物，企業(yè)可申請實施轉(zhuǎn)場檢查、附條件提離和口岸目的地合并檢查。
7．優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)模式。
繼續(xù)實施疫情防控期間收發(fā)貨人可免到場查驗，創(chuàng)新“靈活查驗”模式，對于貨運量大和有特殊運輸要求的可采取入庫查驗、延時查驗、下廠查驗、預(yù)約查驗相結(jié)合的方式，減少企業(yè)貨物搬倒和查驗時間。
8. 優(yōu)化食品化妝品樣品檢驗監(jiān)管。
對進口食品化妝品樣品，用于備案注冊、研發(fā)測試、貿(mào)易展示等用途的食品化妝品，除涉及檢疫要求外，可免予加貼中文標(biāo)簽、免予抽樣檢測、免予提供衛(wèi)生評價資料，備案注冊、研發(fā)測試用途樣品免予提供進口保健食品批準(zhǔn)證書和進口非特殊用途化妝品備案憑證或進口特殊用途化妝品行政許可批件。
9.推進衛(wèi)生檢疫特殊物品監(jiān)管創(chuàng)新。
依托中關(guān)村檢驗檢疫試驗區(qū)，實施低風(fēng)險特殊物品智能審批，特殊物品監(jiān)管系統(tǒng)核對產(chǎn)品信息后自動完成審批。創(chuàng)新科研用高風(fēng)險樣本風(fēng)險評估模式。對其進口急需使用的、小批量科研用樣本采取快速風(fēng)險評估模式；簡化非商品化樣本或?qū)嶒炇医粨Q樣本風(fēng)險評估材料要求。
10. 優(yōu)化關(guān)稅技術(shù)服務(wù)。
全面推行歸類、價格、原產(chǎn)地預(yù)裁定服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)申報。同時創(chuàng)新涉稅前置審核制度，探索因關(guān)稅技術(shù)原因“首錯不罰”機制，充分保障守法企業(yè)權(quán)益。
11．推進應(yīng)用通關(guān)環(huán)節(jié)“第三方采信”制度。
對于進口汽車零部件、電池等需要采樣送實驗室檢測的，可憑第三方認(rèn)證、檢測報告或企業(yè)質(zhì)量安全自我聲明快驗快放，進一步降低送實驗室檢測比例。繼續(xù)對免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”。
12．引導(dǎo)企業(yè)主動披露違規(guī)行為。
企業(yè)主動向海關(guān)書面報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動披露的，可從輕、減輕處罰或依法免于處罰。企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)少繳或漏繳稅款并主動補繳，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動披露的，可依法減免稅款滯納金。
13．開通冬奧會物資報關(guān)綠色通道。
為2022年冬奧會、冬殘奧會等國際活動設(shè)立物資通關(guān)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)即查即放。

三、持續(xù)推進口岸協(xié)同，加強跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作
14．創(chuàng)新“雙樞紐”特色監(jiān)管模式。
依托“雙樞紐”國際航空貨運優(yōu)勢，完善雙備降進境航班貨物處置監(jiān)管流程，建立“一地兩場”備降航班應(yīng)急處置聯(lián)系機制，便利“兩場”貨物物流轉(zhuǎn)運，提高北京地區(qū)航空貨運中轉(zhuǎn)效率。
15．實施高級認(rèn)證企業(yè)便利化措施互通共享。
實施京津兩地海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)便利化措施互認(rèn)，實現(xiàn)兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。加強企業(yè)信用培育，進一步擴大AEO高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量。增設(shè)AEO認(rèn)證企業(yè)專用通關(guān)窗口，委派專人負(fù)責(zé)解決突發(fā)問題，為AEO認(rèn)證企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
16．支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
對跨境電商B2B出口，推出“一次登記、一點對接、便利通關(guān)、簡化申報、優(yōu)先查驗、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便捷退貨”等便利措施。鼓勵北京企業(yè)通過天津港開展跨境電商B2B出口。支持天津企業(yè)通過北京空港開展跨境電商B2C出口。
以上措施自公告發(fā)布之日起施行。
特此公告。

北京海關(guān)
2021年2月10日