加貿(mào)干貨：深圳海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)操作規(guī)范核心匯總

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7月17日上午，深圳南頭海關(guān)在寶安區(qū)沙井街道辦舉辦了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)宣講會(huì)。南頭海關(guān)是深圳關(guān)區(qū)加貿(mào)審單中心，關(guān)務(wù)小二根據(jù)宣講會(huì)匯總整理了會(huì)議內(nèi)容目錄大綱，方便加工貿(mào)易企業(yè)了解深圳關(guān)區(qū)最新加貿(mào)業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)范：

目錄：

一、手冊(cè)設(shè)立（變更）業(yè)務(wù)

1、基礎(chǔ)管理部分

2、特殊監(jiān)管部分

3、生產(chǎn)能力部分

4、手冊(cè)設(shè)立（變更）注意事項(xiàng)

5、擔(dān)保主要文件依據(jù)

6、擔(dān)保收取流程

二、加貿(mào)中期業(yè)務(wù)

1、深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

2、外發(fā)加工業(yè)務(wù)

3、加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所變更

4、加工貿(mào)易貨物銷毀處置

5、加工貿(mào)易保稅料件串換核準(zhǔn)

三、加貿(mào)核銷業(yè)務(wù)

1、什么時(shí)候向海關(guān)辦理手冊(cè)核銷申報(bào)？

2、手冊(cè)核銷申報(bào)前要注意哪些事項(xiàng)？

3、核銷申報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)要注意哪些事項(xiàng)？

4、哪些情況可向海關(guān)提供相關(guān)解釋說(shuō)明報(bào)告？

5、手冊(cè)報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)不符，企業(yè)經(jīng)核算未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，怎么解決？

6、金二手冊(cè)備案按規(guī)定需提供擔(dān)保，征收單已開出，但企業(yè)因故無(wú)法提供擔(dān)保，提前報(bào)核時(shí)手冊(cè)在系統(tǒng)上無(wú)法報(bào)核，怎么解決？

7、如何減少退單次數(shù)？

8、怎樣退還風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金？

9、擔(dān)保金征收單中的實(shí)征金額小數(shù)點(diǎn)后超過(guò)2位，而企業(yè)實(shí)際交款金額小數(shù)點(diǎn)后保留2位，導(dǎo)致金額不符，無(wú)法辦結(jié)退保手續(xù)，怎么解決？

10、如何打印結(jié)案通知書？

四、出境加工業(yè)務(wù)

1、文件依據(jù)

2、開展出境加工業(yè)務(wù)要求

3、開展出境加工業(yè)務(wù)的企業(yè)需要提交的單證

4、出境加工貨物的出口和復(fù)進(jìn)口申報(bào)方式

5、出境加工賬冊(cè)核銷方式

五、賬冊(cè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)

1、生產(chǎn)能力信息表

2、賬冊(cè)變更

3、限制類商品臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)

4、報(bào)核周期如何確定

5、報(bào)核報(bào)告要求

6、報(bào)核期外保稅核注清單納入及核算

7、集中申報(bào)清單匯總報(bào)核

8、料件串換及國(guó)內(nèi)購(gòu)料

六、南頭海關(guān)對(duì)外咨詢電話

手冊(cè)設(shè)立（變更）業(yè)務(wù)

涉及手冊(cè)設(shè)立（變更）業(yè)務(wù)文件主要有以下內(nèi)容：

基礎(chǔ)管理部分：

一、中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（海關(guān)總署令第243號(hào)-17） （署令〔2018〕0243）

二、中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法（海關(guān)總署令第243號(hào)-9） （署令〔2018〕0243）

特殊監(jiān)管部分：

一、海關(guān)總署2016年第67號(hào)關(guān)于規(guī)范加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口消耗性物料管理的公告 （總署公告〔2016〕0067）

二、商務(wù)部 海關(guān)總署2015年關(guān)于加工貿(mào)易限制類商品目錄的公告 （商務(wù)部公告〔2015〕0063）

三、商務(wù)部 海關(guān)總署2014年第90號(hào)關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告 （聯(lián)合公告〔2014〕0090）及商務(wù)部、海關(guān)總署2015年第59號(hào)關(guān)于對(duì)加工貿(mào)易禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整的公告 （聯(lián)合公告〔2015〕0059）

生產(chǎn)能力部分：

一、商務(wù)部 海關(guān)總署2016年第45號(hào)關(guān)于取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的聯(lián)合公告 （聯(lián)合公告〔2016〕0045）

二、商務(wù)部 海關(guān)總署2018年第109號(hào)關(guān)于取消《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明》的聯(lián)合公告（聯(lián)合簽發(fā)） （聯(lián)合公告〔2018〕0109）

其次，手冊(cè)設(shè)立（變更）有以下注意事項(xiàng)：

1. 隨附單證是否符合要求；

2. 商品是否屬于禁止類管理；

3. 成品所對(duì)應(yīng)的料件是否存在實(shí)質(zhì)加工；

4. 成品所用的料件是否全部國(guó)內(nèi)采購(gòu)；

5. 手冊(cè)商品是否超生產(chǎn)能力范圍；

6. 是否存在需繳納風(fēng)險(xiǎn)類或限制類擔(dān)保的情況；

7. 國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件的保稅料件比例是否為“0”，進(jìn)口數(shù)量是否為“1” ；

8. 是否存在消耗性物料商品；

9. 手冊(cè)設(shè)立有效期是否超1年 ；

10. 單耗申報(bào)環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)確。

然后，擔(dān)保主要文件依據(jù)如下：

一、《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》

第十三條 （必收項(xiàng)）

（一）涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案?jìng)刹?，案件尚未審結(jié)的；

（二）由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

第十四條 （可收項(xiàng)）

（一）租賃廠房或者設(shè)備的；

（二）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；

（三）加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上的；

（四）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；

（五）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的。

二、《商務(wù)部 海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易限制類商品目錄的公告》

81個(gè)“實(shí)轉(zhuǎn)”商品，一般信用企業(yè)繳納50%；失信企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)均須繳納100％；保證金及利息予以退還。

三、海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》的令（署令〔2018〕237 號(hào)） （署令〔2018〕0237）

第二十五條  失信企業(yè)適用下列管理措施：

（一）進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上；

（二）不予免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用；

（三）不適用匯總征稅制度；

（四）除特殊情形外，不適用存樣留像放行措施；

（五）經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔(dān)保；

（六）提高對(duì)企業(yè)稽查、核查頻次；

（七）國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施的失信聯(lián)合懲戒措施；

（八）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

擔(dān)保收取流程如下：

1. 手冊(cè)設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)判斷是否收取擔(dān)保，需收取的開出征收單，手冊(cè)由系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，無(wú)法執(zhí)行 ；

2. 企業(yè)確認(rèn)并繳納擔(dān)保 ；

3. 財(cái)務(wù)部門確認(rèn)擔(dān)保到賬（保證金）或主管海關(guān)確認(rèn)保函已收后系統(tǒng)自動(dòng)解鎖手冊(cè)，手冊(cè)恢復(fù)執(zhí)行。

加貿(mào)中期業(yè)務(wù)

深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)：

通過(guò)單一窗口發(fā)送深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表備案或變更申請(qǐng)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在每批實(shí)際發(fā)貨和收貨后10天內(nèi)進(jìn)行收發(fā)貨登記，在實(shí)際收發(fā)貨的次月底前辦結(jié)該批深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，且不得超過(guò)手冊(cè)有效期或賬冊(cè)核銷截止日期。

有下列情形之一的，加工貿(mào)易企業(yè)不得辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；
（二）有逾期未報(bào)核手冊(cè)的；
（三）由于涉嫌走私已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的。

外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，在貨物首次外發(fā)加工之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)單一窗口向海關(guān)發(fā)送外發(fā)加工備案數(shù)據(jù)。

（二）企業(yè)申報(bào)為全部工序外發(fā)的（全工序外發(fā)標(biāo)志為“是”），海關(guān)按規(guī)定收取相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的擔(dān)保，擔(dān)保的方式包括保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。

全工序外發(fā)加工業(yè)務(wù)流程如下：

1. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)單一窗口向海關(guān)發(fā)送外發(fā)加工備案數(shù)據(jù)，“全工序外發(fā)標(biāo)志”選擇“是”（非全工序外發(fā)選“否”）；

2. 海關(guān)通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)開出保證金征收單；

3. 企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)等方式確認(rèn)擔(dān)保信息，包括：擔(dān)保類型（總擔(dān)保、單筆擔(dān)保）、擔(dān)保方式（保證金、保函）等；

4. （1）以保證金形式繳款的，系統(tǒng)自動(dòng)將《交付款通知書》電子數(shù)據(jù)發(fā)送至海關(guān)財(cái)務(wù)部門，企業(yè)端顯示“轉(zhuǎn)人工”狀態(tài)（轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)），企業(yè)將相應(yīng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)至海關(guān)賬戶，財(cái)務(wù)部門確認(rèn)企業(yè)繳款到賬后，屬地海關(guān)加貿(mào)部門直接打印并向企業(yè)開具《海關(guān)保證金專用收據(jù)》；

（2）以保函形式繳款的，企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)提交保函正本后，屬地海關(guān)直接通過(guò)金關(guān)二期系統(tǒng)對(duì)保證金征收單進(jìn)行登記操作。

其中，收發(fā)貨登記備案序號(hào)非必填項(xiàng)，商品為半成品時(shí)，無(wú)需填寫備案序號(hào)，手工錄入商品編碼、品名等信息。

因操作失誤或計(jì)劃改變需要?jiǎng)h除外發(fā)加工備案表的，形成紙質(zhì)報(bào)告交到屬地海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科窗口，收到企業(yè)報(bào)告后作備案表暫停操作，如為全工序外發(fā)，一并提交申請(qǐng)刪除保證金征收單報(bào)告。

加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所變更：

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（網(wǎng)上辦事大廳）“加工貿(mào)易貨物存放場(chǎng)所變更”模塊提交以下材料：

1. 注明存放地址、期限等有關(guān)內(nèi)容的書面申請(qǐng)。

2. 存放場(chǎng)所的所有權(quán)證明復(fù)印件，如屬租賃場(chǎng)所還需提交租賃合同。 加工貿(mào)易貨物不得跨直屬海關(guān)轄區(qū)進(jìn)行存放。 對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)場(chǎng)所屬于自有或租賃、但暫無(wú)法提供房產(chǎn)證明文件的，企業(yè)需提供各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明。

加工貿(mào)易貨物銷毀處置：

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（網(wǎng)上辦事大廳）“加工貿(mào)易貨物銷毀處置”模塊提交以下材料：

1. 《海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表（銷毀處置后有收入）》、《海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表（銷毀處置后無(wú)收入）》；

2. 銷毀處置方案；

3. 申報(bào)銷毀處置的加工貿(mào)易貨物無(wú)法內(nèi)銷或退運(yùn)的說(shuō)明；

4. 銷毀處置單位的資質(zhì)證明；

5. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)與銷毀處置單位簽訂的委托合同；

6. 申報(bào)銷毀處置來(lái)料加工貨物的，應(yīng)同時(shí)提交貨物所有人的銷毀聲明。申報(bào)銷毀處置殘次品的，應(yīng)同時(shí)提交殘次品單耗資料以及根據(jù)單耗折算的殘次品所耗用的原進(jìn)口料件清單；

7. 海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

注意事項(xiàng)：

1. 申請(qǐng)說(shuō)明報(bào)告要闡述無(wú)法內(nèi)銷且無(wú)法退運(yùn)的原因。

2. 如果申請(qǐng)銷毀處置邊角料無(wú)價(jià)值的，在申報(bào)表的貨物總值應(yīng)為零。

3. 企業(yè)銷毀處置應(yīng)在手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)的核銷周期內(nèi)辦理；

4. 委托合同內(nèi)容應(yīng)包括該手（賬）冊(cè)的銷毀貨物品名和理論數(shù)量。

5. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中列明廢物處理的單位進(jìn)行銷毀處置；法律、行政法規(guī)對(duì)廢物處置資質(zhì)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

6. 海關(guān)審核通過(guò)后，企業(yè)前往屬地海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科窗口辦理出單手續(xù)。

加工貿(mào)易保稅料件串換核準(zhǔn)：

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（網(wǎng)上辦事大廳）“加工貿(mào)易貨物料件串換核準(zhǔn)”模塊提交以下材料：

1. 經(jīng)營(yíng)企業(yè)書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明料件串換原因；

2. 《加工貿(mào)易保稅料件串換申報(bào)表》；

3. 海關(guān)按規(guī)定需企業(yè)提交的其他單證和材料。

注意事項(xiàng)：

1. 來(lái)料加工進(jìn)口料件不得串換。

2. 滿足同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)、同一加工企業(yè)的保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件之間的要求。

3. 滿足保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間串換的同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的要求。

4. 保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）串換，滿足同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件；保稅料件與非零關(guān)稅國(guó)產(chǎn)料件不得串換。

5. 料件串換應(yīng)在手冊(cè)有效期或電子賬冊(cè)的核銷周期內(nèi)辦理。

加貿(mào)核銷業(yè)務(wù)

Q1：什么時(shí)候向海關(guān)辦理手冊(cè)核銷申報(bào)？

1. 自手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)；

2. 對(duì)外簽訂合同提前終止的，自合同終止之日起30日；

3. 收到海關(guān)催核通知后需要及時(shí)做好報(bào)核準(zhǔn)備工作；

4. 無(wú)法及時(shí)報(bào)核的可提前辦理手冊(cè)延期手續(xù)；

5. 到期手冊(cè)未報(bào)核的，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

Q2：手冊(cè)核銷申報(bào)前要注意哪些事項(xiàng)？

1. 手冊(cè)已備案內(nèi)容是否正確。

單耗申報(bào)環(huán)節(jié)、單損耗數(shù)據(jù)、無(wú)形損耗、料件保稅比例。

2. 手冊(cè)所有保稅核注清單申報(bào)是否正確。

如貿(mào)易方式、成品單耗版本號(hào)（空或0）、關(guān)聯(lián)備案號(hào)等，集中申報(bào)清單集報(bào)是否完成，對(duì)應(yīng)報(bào)關(guān)單是否已結(jié)關(guān)；相關(guān)保稅清單申報(bào)問(wèn)題（包括保稅核注清單刪改后進(jìn)行手冊(cè)核算數(shù)據(jù)同步）請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系屬地海關(guān)處置，避免出現(xiàn)核銷時(shí)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與海關(guān)底賬數(shù)據(jù)不符的問(wèn)題。

報(bào)核自動(dòng)退單回執(zhí)提示：對(duì)方清單未完成申報(bào)

主要是保稅核注清單表頭關(guān)聯(lián)備案號(hào)欄目未規(guī)范申報(bào)，涉及區(qū)域、場(chǎng)所、轉(zhuǎn)廠單等，需及時(shí)聯(lián)系屬地海關(guān)處置（包括保稅核注清單刪改后進(jìn)行手冊(cè)核算數(shù)據(jù)同步）后重新報(bào)核。如手冊(cè)臨近有效期，建議延期。

3. 提前辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。料件、邊角料內(nèi)銷應(yīng)在手冊(cè)核銷申報(bào)前辦理，由于可能涉及補(bǔ)充單證、審價(jià)等問(wèn)題耗時(shí)較長(zhǎng)，建議企業(yè)在手冊(cè)到期前提前辦理相關(guān)手續(xù)。

4. 單耗申報(bào)環(huán)節(jié)為“報(bào)核前”的，需在手冊(cè)核銷申報(bào)前且在手冊(cè)有效期內(nèi)通過(guò)手冊(cè)變更方式向海關(guān)發(fā)送單耗申報(bào)數(shù)據(jù)，待海關(guān)審核通過(guò)后再辦理手冊(cè)核銷申報(bào)。

5. 手冊(cè)是否存在進(jìn)出口時(shí)間倒掛問(wèn)題，注意進(jìn)出口清單的申報(bào)時(shí)間

6. 手冊(cè)是否按照備案數(shù)量進(jìn)出口，超量進(jìn)出口將導(dǎo)致相關(guān)報(bào)關(guān)單無(wú)法結(jié)關(guān)、手冊(cè)無(wú)法核扣底賬數(shù)據(jù)。

7. 是否辦結(jié)余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。金關(guān)二期手冊(cè)有余料結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)應(yīng)通過(guò)金關(guān)二期保稅貨物流轉(zhuǎn)系統(tǒng)申報(bào)余料結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)一般信用企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)金額超過(guò)進(jìn)口金額50%或手冊(cè)延期2次以上（含2次）等需要按規(guī)定提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的，應(yīng)在手冊(cè)核銷申報(bào)時(shí)隨附書面報(bào)告申請(qǐng)?jiān)谵D(zhuǎn)入手冊(cè)項(xiàng)下辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

8. 是否存在外發(fā)加工增重。按照單耗管理辦法有關(guān)規(guī)定，外發(fā)加工增加的電鍍料件、染料等，屬于成品單耗構(gòu)成的一部分，需在手冊(cè)單耗申報(bào)環(huán)節(jié)正確申報(bào)。

Q3：核銷申報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)要注意哪些事項(xiàng)？

1. 料件欄每一項(xiàng)明細(xì)數(shù)據(jù)都需要如實(shí)申報(bào)，對(duì)于料件退換的，不要錯(cuò)誤申報(bào)為復(fù)出口數(shù)量（注意復(fù)出與退換的區(qū)別），有料件內(nèi)銷、邊角料內(nèi)銷、料件銷毀、余料轉(zhuǎn)出數(shù)量的都需要根據(jù)中期通關(guān)的相對(duì)   

應(yīng)保稅核注清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入。

2. 容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)為產(chǎn)品總耗用量、料件剩余數(shù)量，前者需認(rèn)真根據(jù)出口成品的數(shù)量以及相對(duì)應(yīng)的單耗進(jìn)行折算，后者應(yīng)根據(jù)進(jìn)出口數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。

3. 成品欄數(shù)據(jù)除出口數(shù)量外，還需明細(xì)申報(bào)深加工出口數(shù)量、成品退換進(jìn)出口數(shù)量。

Q4：哪些情況可向海關(guān)提供相關(guān)解釋說(shuō)明報(bào)告？

1. 企業(yè)基本情況：企業(yè)手冊(cè)從設(shè)立到核銷申報(bào)過(guò)程中涉及的情況，可通過(guò)報(bào)告如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，包括企業(yè)當(dāng)前是否正常開展加工貿(mào)易、是否為首份手冊(cè)（非首份手冊(cè)可上傳上本手冊(cè)結(jié)案通知書）、余料結(jié)轉(zhuǎn)比例、邊角料是否處置完畢、應(yīng)征稅款是否已繳納、是否存在超期報(bào)核、是否存在出口應(yīng)稅商品及加工貿(mào)易禁止類商品等。

2. 進(jìn)出口金額倒掛：說(shuō)明本手冊(cè)進(jìn)口金額、出口金額、倒掛原因（如存在余料結(jié)轉(zhuǎn)或料件內(nèi)銷等）。

3. 首次進(jìn)出口時(shí)間倒掛：列明細(xì)表說(shuō)明先出成品的序號(hào)、名稱、數(shù)量、耗用料件的序號(hào)、名稱、耗用量以及料件來(lái)源、涉及的保稅核注清單等；對(duì)無(wú)合理來(lái)源的進(jìn)口料件說(shuō)明處置意見(jiàn)（申請(qǐng)納入監(jiān)管或征稅），申請(qǐng)納入監(jiān)管或內(nèi)銷征稅的，需另附列明擬納入手冊(cè)號(hào)、料件序號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)的報(bào)告。辦理納入監(jiān)管或內(nèi)銷征稅手續(xù)后，相關(guān)保稅核注清單和稅單隨核銷申報(bào)數(shù)據(jù)一并補(bǔ)發(fā)送。

4. 末次進(jìn)出口時(shí)間倒掛：說(shuō)明后進(jìn)口料件的序號(hào)、名稱、數(shù)量、去向、涉及的保稅核注清單等；對(duì)無(wú)合理解釋去向的進(jìn)口料件，說(shuō)明處置意見(jiàn)（具體做法可參照第3點(diǎn)）。

5. 成品退換：說(shuō)明成品退換的具體原因、是否已全部復(fù)出口以及退換進(jìn)出口數(shù)量、金額是否一致；說(shuō)明成品退換過(guò)程中用于加工、維修或更換的料件來(lái)源（一般貿(mào)易征稅進(jìn)口、國(guó)內(nèi)采購(gòu)、保稅料件）；如使用保稅料件的是否已做內(nèi)銷征稅、未復(fù)出成品涉及的保稅料件處置方式等；報(bào)告中列明相關(guān)進(jìn)出口保稅核注清單編號(hào)。

6. 手冊(cè)涉案：說(shuō)明涉案具體情況，涉及后續(xù)補(bǔ)稅需海關(guān)手工核扣余料的，說(shuō)明補(bǔ)稅原因、料件序號(hào)、商品名稱、數(shù)量、相應(yīng)的案件號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、稅單號(hào)；上傳稽查結(jié)論原件、行政處罰決定書原件、責(zé)令辦理海關(guān)手續(xù)通知書原件、罰款收據(jù)和罰沒(méi)收入委托繳庫(kù)通知書、涉案相關(guān)的報(bào)關(guān)單原件、相對(duì)應(yīng)的稅單。

7. 銷毀處置：上傳《海關(guān)加工貿(mào)易貨物銷毀處置申報(bào)表》、處置單位出具的接收單據(jù)、《加工貿(mào)易貨物銷毀處置證明》及報(bào)關(guān)單等有關(guān)單證。

8. 邊角料處置：有邊角料的提供邊角料處置明細(xì)表，需列出相關(guān)料件耗用總量、單損耗數(shù)據(jù)、邊角料總數(shù)（有部分國(guó)內(nèi)購(gòu)料的料件分別列出保稅邊角料和非保稅邊角料數(shù)量）；邊角料處置方式：征稅、復(fù)出口、銷毀等。

服裝等行業(yè)以“米”為單位的保稅料件（如布料）需按實(shí)際損耗辦理征稅手續(xù)，報(bào)核時(shí)列表說(shuō)明有關(guān)保稅料件耗用總量、實(shí)際損耗率、邊角料數(shù)量、長(zhǎng)度單位與重量單位的折算（千克/米）、征稅數(shù)量等數(shù)據(jù)。

9. 退運(yùn)邊角料涉稅：企業(yè)退運(yùn)邊角料需準(zhǔn)確計(jì)算該手冊(cè)邊角料數(shù)量，對(duì)于退運(yùn)數(shù)量多于該手冊(cè)實(shí)際邊角料數(shù)量且屬于出口應(yīng)稅商品的，需先辦理出口征稅手續(xù)后再報(bào)核。銅廢碎料

10. 剩余料件理論庫(kù)存為負(fù)數(shù)：解釋料件來(lái)源，國(guó)內(nèi)購(gòu)買的說(shuō)明料件名稱、數(shù)量。

Q5：手冊(cè)報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)不符，企業(yè)經(jīng)核算未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，怎么解決？

原因1：手冊(cè)存在有核注清單刪改情況，但核銷系統(tǒng)未能自動(dòng)同步核算數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)不符。

解決辦法：企業(yè)辦理刪改核注清單后可向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)數(shù)據(jù)同步；若報(bào)核后經(jīng)與海關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)未同步的，由審核中心退單后對(duì)手冊(cè)數(shù)據(jù)同步，企業(yè)重新發(fā)送報(bào)核數(shù)據(jù)。

原因2：手冊(cè)備案成品對(duì)應(yīng)保稅料件比例申報(bào)錯(cuò)誤，導(dǎo)致系統(tǒng)核算的料件數(shù)據(jù)與企業(yè)報(bào)核數(shù)據(jù)不符。

解決辦法：如手冊(cè)未到有效期，由企業(yè)按正確的保稅比例申請(qǐng)辦理手冊(cè)變更；如手冊(cè)已到有效期，企業(yè)提交書面報(bào)告，由核銷部門手工核算數(shù)據(jù)，必要時(shí)通過(guò)制發(fā)核查指令，下廠核實(shí)事實(shí)，憑核查結(jié)論核銷。

原因3：企業(yè)申報(bào)核注清單時(shí)成品的單耗版本號(hào)申報(bào)錯(cuò)誤，正確的應(yīng)為"0"或內(nèi)容為空；若出現(xiàn)其它數(shù)據(jù)或符號(hào)的，該單數(shù)據(jù)無(wú)法在手冊(cè)底冊(cè)核扣。           

解決辦法：企業(yè)到屬地海關(guān)申請(qǐng)修改核注清單單耗版本號(hào)，再作手冊(cè)核銷數(shù)據(jù)同步處置，再重新報(bào)核。

Q6：金二手冊(cè)備案按規(guī)定需提供擔(dān)保，征收單已開出，但企業(yè)因故無(wú)法提供擔(dān)保，提前報(bào)核時(shí)手冊(cè)在系統(tǒng)上無(wú)法報(bào)核，怎么解決？

企業(yè)通過(guò)屬地海關(guān)向?qū)徍酥行奶峤灰驘o(wú)法提供擔(dān)保申請(qǐng)?zhí)崆昂虽N手冊(cè)的說(shuō)明說(shuō)明，審核中心撤銷征收單后作手冊(cè)無(wú)報(bào)核核算結(jié)案。

Q7：如何減少退單次數(shù)？

海關(guān)一次性告知企業(yè)退單原因，企業(yè)需認(rèn)真核查并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行更正，避免出現(xiàn)多次退單不更正的問(wèn)題。如確定自身申報(bào)數(shù)據(jù)無(wú)誤的，需提供報(bào)告解釋說(shuō)明與海關(guān)數(shù)據(jù)不符的原因。

Q8：怎樣退還風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金？

手冊(cè)核銷結(jié)案后，企業(yè)可申請(qǐng)退還手冊(cè)項(xiàng)下風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。企業(yè)通過(guò)單一窗口發(fā)送退還申請(qǐng)，收到審核中心審核通過(guò)的系統(tǒng)通知后持相關(guān)單證到屬地海關(guān)業(yè)務(wù)窗口辦理退還手續(xù)。

Q9：擔(dān)保金征收單中的實(shí)征金額小數(shù)點(diǎn)后超過(guò)2位，而企業(yè)實(shí)際交款金額小數(shù)點(diǎn)后保留2位，導(dǎo)致金額不符，無(wú)法辦結(jié)退保手續(xù)，怎么解決？

企業(yè)通過(guò)屬地海關(guān)向?qū)徍酥行奶峤粫鎴?bào)告，由審核中心核實(shí)情況后做后續(xù)處置，完成保證金退還審核。

Q10：如何打印結(jié)案通知書？

手冊(cè)結(jié)案后，企業(yè)可到屬地海關(guān)業(yè)務(wù)窗口打印結(jié)案通知書。

最后溫馨提示：受深圳關(guān)區(qū)集中切換金關(guān)二期系統(tǒng)影響，今年的7、8月為核銷業(yè)務(wù)高峰期，請(qǐng)關(guān)區(qū)加貿(mào)企業(yè)做好報(bào)核計(jì)劃，盡量錯(cuò)峰報(bào)核。

出境加工業(yè)務(wù)

文件依據(jù)：

一、中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告（海關(guān)總署公告2016年第69號(hào)）；二、中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告（海關(guān)總署公告2019年第57號(hào)）

定義：“出境加工”是指我國(guó)境內(nèi)符合條件的企業(yè)將自有的原輔料、零部件、元器件或半成品等貨物委托境外企業(yè)制造或加工后，在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境并支付加工費(fèi)和境外料件費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)，應(yīng)同時(shí)符合下列要求：

（一）信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上企業(yè)；

（二）不涉及國(guó)家禁止、限制進(jìn)出境貨物；

（三）不涉及國(guó)家應(yīng)征出口關(guān)稅貨物。

企業(yè)有下列情形之一的，不得開展出境加工業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，且案件尚未審結(jié)的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)核報(bào)已到期出境加工賬冊(cè)的。

賬冊(cè)方式管理：

海關(guān)采用賬冊(cè)方式對(duì)出境加工貨物實(shí)施監(jiān)管。企業(yè)開展出境加工業(yè)務(wù)，應(yīng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表以及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)出境加工貨物有關(guān)的情況，憑合法、有效憑證記賬、核算并接受海關(guān)監(jiān)管。

2019年4月1日，海關(guān)總署正式啟用出境加工賬冊(cè)，企業(yè)可通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理出境加工賬冊(cè)設(shè)立等各項(xiàng)手續(xù)。

出境加工貨物不受加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄限制，不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳及單耗管理等加工貿(mào)易相關(guān)規(guī)定。

開展出境加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向南頭海關(guān)辦理賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)，并提交下列單證：

（一）出境加工合同；

（二）生產(chǎn)工藝說(shuō)明；

（三）相關(guān)貨物的圖片或樣品等；

（四）海關(guān)需要收取的其他證件和材料。

企業(yè)提交單證齊全有效的，主管海關(guān)應(yīng)自接受企業(yè)賬冊(cè)設(shè)立申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成出境加工賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)。賬冊(cè)核銷期為1年。

辦理出境加工賬冊(cè)設(shè)立手續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口口岸、商品名稱、商品編號(hào)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格和原產(chǎn)地等；使用境外料件的，還應(yīng)如實(shí)申報(bào)使用境外料件的數(shù)量、金額。賬冊(cè)設(shè)立內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)在賬冊(cè)有效期內(nèi)辦理變更手續(xù)。

出境加工貨物的出口和復(fù)進(jìn)口：啟用出境加工賬冊(cè)的企業(yè)在辦理賬冊(cè)項(xiàng)下貨物進(jìn)出口時(shí)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要選擇進(jìn)出口口岸。

出境加工貨物的出口和復(fù)進(jìn)口，企業(yè)應(yīng)按下列方式進(jìn)行申報(bào)：                                

（一）出境加工貨物從國(guó)內(nèi)出口，企業(yè)填報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），征減免稅方式為“全免”，備案號(hào)一欄填寫賬冊(cè)編碼，其他項(xiàng)目據(jù)實(shí)填寫。

（二）出境加工貨物從國(guó)外加工完畢后復(fù)進(jìn)口，企業(yè)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“出料加工”（監(jiān)管代碼1427），商品編號(hào)欄目按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)填報(bào)，每一項(xiàng)復(fù)進(jìn)口貨物分列兩個(gè)商品項(xiàng)填報(bào)，其中一項(xiàng)申報(bào)所含原出口貨物價(jià)值，商品數(shù)量填寫復(fù)進(jìn)口貨物實(shí)際數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；另一項(xiàng)申報(bào)境外加工費(fèi)、料件費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)等，商品數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。備案號(hào)一欄填寫賬冊(cè)編碼，其他項(xiàng)目據(jù)實(shí)填寫。

（三）出境加工貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》（海關(guān)總署令第213號(hào)）有關(guān)規(guī)定，以境外加工費(fèi)、料件費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)等為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。

（四）出境加工貨物因品質(zhì)或規(guī)格等原因需退運(yùn)的，企業(yè)應(yīng)按退運(yùn)貨物（監(jiān)管代碼4561）有關(guān)規(guī)定，在賬冊(cè)核銷周期內(nèi)辦理；出境加工貨物超過(guò)退運(yùn)期限或賬冊(cè)核銷周期再?gòu)?fù)運(yùn)進(jìn)境的，企業(yè)應(yīng)按一般貿(mào)易管理規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

出境加工賬冊(cè)按以下方式進(jìn)行核銷：

（一）出境加工賬冊(cè)采取企業(yè)自主核報(bào)、自動(dòng)核銷模式，企業(yè)應(yīng)于出境加工賬冊(cè)核銷期結(jié)束之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)核報(bào)出境加工賬冊(cè)。

（二）出境加工貨物因故無(wú)法按期復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)書面說(shuō)明情況，海關(guān)據(jù)此核扣復(fù)運(yùn)進(jìn)境商品數(shù)量。

（三）對(duì)逾期不向海關(guān)核報(bào)的出境加工賬冊(cè)，海關(guān)可通過(guò)電子公告牌等方式聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行催核。催核后仍不核報(bào)的，海關(guān)可直接對(duì)賬冊(cè)進(jìn)行核銷。

（四）對(duì)賬冊(cè)不平衡等異常情況，企業(yè)應(yīng)作出說(shuō)明并按具體情況辦結(jié)相應(yīng)海關(guān)手續(xù)后予以核銷；需要?jiǎng)h改報(bào)關(guān)單的，企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》（海關(guān)總署令第220號(hào)）辦理。

賬冊(cè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)

一、生產(chǎn)能力信息表

《商務(wù)部取消《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明》的公告（聯(lián)合簽發(fā)）》（商務(wù)部公告〔2018〕109 號(hào)）：

1. 從2019年1月1日起，商務(wù)主管部門不再為加工貿(mào)易企業(yè)出具《生產(chǎn)能力證明》，由加工貿(mào)易企業(yè)自主填報(bào)《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力信息表》，并對(duì)信息真實(shí)性做出承諾。

2. 企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)（變更）的信息表電子數(shù)據(jù)將同步到海關(guān)端，無(wú)需上傳紙質(zhì)單證。

3. 海關(guān)按照信息表所列進(jìn)口料件、出口成品前4位商品編碼范圍內(nèi)，為企業(yè)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）手續(xù)。

4. 海關(guān)審核賬冊(cè)的最大周轉(zhuǎn)金額，仍以信息表內(nèi)企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)情況的總產(chǎn)值為參考依據(jù)。

5. 賬冊(cè)結(jié)束有效期不超過(guò)信息表有效期。

二、賬冊(cè)變更

1. 涉及商品編碼年度調(diào)整的，可以對(duì)已備案商品的商品編碼進(jìn)行變更。

2. 不接受對(duì)已備案商品名稱、規(guī)格型號(hào)進(jìn)行修改，只能新增備案商品。

三、限制類商品臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)

1. 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)備案（變更）加工貿(mào)易限制類商品需要繳納擔(dān)保的，需先辦理臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)。設(shè)立（變更）臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)，應(yīng)備案（變更）相應(yīng)的限制類商品，并注明是聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)。

2. 由海關(guān)審核并制發(fā)保證金征收單，企業(yè)繳納完擔(dān)保后，再辦理加工貿(mào)易賬冊(cè)限制類商品變更。

3. 企業(yè)應(yīng)在臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)超期之前，通過(guò)屬地海關(guān)向?qū)徍酥行倪f交臺(tái)賬保證金專用手冊(cè)核銷結(jié)案申請(qǐng)，由審核中心發(fā)起無(wú)報(bào)核核銷，并按規(guī)定退還擔(dān)保。

四、報(bào)核周期如何確定

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)確定的報(bào)核周期結(jié)束之日起30日內(nèi)完成核銷申報(bào)。在企業(yè)電子賬冊(cè)報(bào)核周期內(nèi)，如果海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了盤庫(kù)核查作業(yè)，企業(yè)需結(jié)合盤庫(kù)核查進(jìn)行核銷申報(bào)，核銷申報(bào)截止日期設(shè)為盤庫(kù)核查日。

五、報(bào)核報(bào)告要求

1. 核銷申報(bào)報(bào)告，簡(jiǎn)要說(shuō)明本次報(bào)核周期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

2. 報(bào)核周期存在以下情況的，請(qǐng)企業(yè)在核銷申報(bào)報(bào)告中簡(jiǎn)要說(shuō)明并上傳相應(yīng)的隨附單證。

a. 料件申報(bào)庫(kù)存與核算庫(kù)存不一致；

b. 邊角料處置；

c. 加工貿(mào)易保稅貨物銷毀處置；

d. 國(guó)內(nèi)購(gòu)料及料件串換；

e. 將報(bào)核周期外保稅核注清單納入本報(bào)核周期核算的；

f. 海關(guān)稽核查（不論稽核查是否已結(jié)束）；

g. 成品退換等。

六、報(bào)核期外保稅核注清單納入及核算

需將報(bào)核周期外保稅核注清單納入本報(bào)核周期進(jìn)行核算的，請(qǐng)?jiān)谇鍐涡畔⒗镆徊⑸陥?bào)，在料件總計(jì)里匯總計(jì)算剩余數(shù)量，并在提供相應(yīng)的說(shuō)明材料中以表格形式列明有關(guān)保稅核注清單編號(hào)。

七、集中申報(bào)清單匯總報(bào)核

由于系統(tǒng)賬冊(cè)底賬核算的單證為保稅核注清單（非集中申報(bào)清單），對(duì)企業(yè)尚未正式報(bào)關(guān)（申報(bào)報(bào)關(guān)單）的集中申報(bào)清單，系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行核算。若海關(guān)正在對(duì)企業(yè)進(jìn)行盤庫(kù)核查作業(yè)，且企業(yè)存在集中申報(bào)清單業(yè)務(wù)情況的，建議企業(yè)將盤庫(kù)核查截止日之前尚未正式報(bào)關(guān)的集中申報(bào)清單先行辦理保稅核注清單及集中申報(bào)的報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)盤庫(kù)核查截止日參與集中申報(bào)的集中申報(bào)清單存在在途情況的，向核查組反映。

八、料件串換及國(guó)內(nèi)購(gòu)料

報(bào)核周期內(nèi)存在料件串換及使用國(guó)內(nèi)購(gòu)料未備案的，隨附單證請(qǐng)注意包含以下內(nèi)容：

1. 使用的國(guó)內(nèi)購(gòu)料未備案所對(duì)應(yīng)的料件列表（料件序號(hào)、料件名稱、國(guó)內(nèi)購(gòu)買數(shù)量）；

2. 料件串換的海關(guān)審核資料，并按規(guī)定申報(bào)調(diào)整類保稅核注清單

3. 對(duì)于已備案為國(guó)內(nèi)采購(gòu)的料件需在備案環(huán)節(jié)將保稅比例申報(bào)為“0”。

南頭海關(guān)咨詢電話

為進(jìn)一步優(yōu)化咨詢服務(wù)工作，南頭海關(guān)對(duì)外咨詢電話進(jìn)行了號(hào)碼調(diào)整，新號(hào)碼已于7月17日開始啟用。具體如下：

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一科：0755-27848710

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)二科：0755-27848602

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)三科：0755-27848203

賬冊(cè)管理科：0755-27848557

上述號(hào)碼接聽時(shí)段為工作日上午9:30—11:30，下午13:30—16:30，轄區(qū)加貿(mào)企業(yè)如有疑問(wèn)可在工作時(shí)段撥打相應(yīng)電話進(jìn)行咨詢。

（本文由關(guān)務(wù)小二根據(jù)深圳海關(guān)直播信息整理排版，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留來(lái)源。）

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