《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP協(xié)定文本發(fā)布

關(guān)務(wù)小二

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定文本查詢地址：http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 各章內(nèi)容概覽

第一章 初始條款和一般定義

本章主要闡明RCEP締約方的目標是共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟伙伴關(guān)系合作框架，以促進區(qū)域貿(mào)易和投資增長，并為全球經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。該章節(jié)還對協(xié)定中的通用術(shù)語進行定義。

第二章 貨物貿(mào)易

本章旨在推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化，并對與貨物貿(mào)易相關(guān)的承諾作出規(guī)定。規(guī)定包括：承諾根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇；通過逐步實施關(guān)稅自由化給予優(yōu)惠的市場準入；特定貨物的臨時免稅入境；取消農(nóng)業(yè)出口補貼；以及全面取消數(shù)量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關(guān)的費用和手續(xù)等非關(guān)稅措施方面的約束。

第三章 原產(chǎn)地規(guī)則

本章確定了RCEP項下有資格享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的原產(chǎn)貨物的認定規(guī)則。在確保適用實質(zhì)性改變原則的同時，突出了技術(shù)可行性、貿(mào)易便利性和商業(yè)友好性，以使企業(yè)、尤其是中小企業(yè)易于理解和使用RCEP協(xié)定。在本章節(jié)第一節(jié)中，第二條（原產(chǎn)貨物）和第三條（完全獲得或者完全生產(chǎn)的貨物）以及附件一《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（PSR）列明了授予貨物“原產(chǎn)地位”的標準。協(xié)定還允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時，將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內(nèi)，實行原產(chǎn)成分累積規(guī)則。在第二節(jié)中，規(guī)定了相關(guān)操作認證程序，包括申請RCEP原產(chǎn)地證明、申請優(yōu)惠關(guān)稅待遇以及核實貨物“原產(chǎn)地位”的詳細程序。本章節(jié)有兩個附件：（1）產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，涵蓋約5,205條6位稅目產(chǎn)品；（2）最低信息要求，列明了原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明所要求的信息。

第四章 海關(guān)程序與貿(mào)易便利化

本章通過確保海關(guān)法律和法規(guī)具有可預測性、一致性和透明性的條款，以及促進海關(guān)程序的有效管理和貨物快速通關(guān)的條款，目標創(chuàng)造一個促進區(qū)域供應(yīng)鏈的環(huán)境。本章包含高于WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》水平的增強條款，包括：對稅則歸類、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價的預裁定；為符合特定條件的經(jīng)營者（授權(quán)經(jīng)營者）提供與進出口、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施；用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風險管理方法等。

第五章 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

本章制定了為保護人類、動物或植物的生命或健康而制定、采取和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的基本框架，同時確保上述措施盡可能不對貿(mào)易造成限制，以及在相似條件下締約方實施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施不存在不合理的歧視。雖然締約方已在WTO《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》中聲明了其權(quán)利和義務(wù)，但是協(xié)定加強了在病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)、風險分析、審核、認證、進口檢查、以及緊急措施等執(zhí)行的條款。

第六章 標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序

本章加強了締約方對WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的履行，并認可締約方就標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序達成的諒解。同時，推動締約方在承認標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，確保標準、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定等方面的信息交流與合作。

第七章 貿(mào)易救濟

本章包括“保障措施”和“反傾銷和反補貼稅”兩部分內(nèi)容。關(guān)于保障措施，協(xié)定重申締約方在WTO《保障措施協(xié)定》下的權(quán)利義務(wù)，并設(shè)立過渡性保障措施制度，對各方因履行協(xié)議降稅而遭受損害的情況提供救濟。關(guān)于反傾銷和反補貼稅，協(xié)定重申締約方在WTO相關(guān)協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù)，并制訂了“與反傾銷和反補貼調(diào)查相關(guān)的做法”附件，規(guī)范了書面信息、磋商機會、裁定公告和說明等實踐做法，促進提升貿(mào)易救濟調(diào)查的透明度和正當程序。

第八章 服務(wù)貿(mào)易

本章消減了各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，為締約方間進一步擴大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。包括市場準入承諾表、國民待遇、最惠國待遇、當?shù)卮嬖?、國?nèi)法規(guī)等規(guī)則。部分締約方采用負面清單方式進行市場準入承諾，要求現(xiàn)在采用正面清單的締約方在協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單模式對其服務(wù)承諾做出安排。

第八章附件一：金融服務(wù)附件

金融服務(wù)附件就金融服務(wù)制定了具體規(guī)則，同時為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間。除了第八章（服務(wù)貿(mào)易）規(guī)定的義務(wù)外，本附件還包括一個穩(wěn)健的審慎例外條款，以確保金融監(jiān)管機構(gòu)保留制定支持金融體系完整性和穩(wěn)定性措施的能力。本附件還包括金融監(jiān)管透明度義務(wù)，締約方承諾不得阻止開展業(yè)務(wù)所必需的信息轉(zhuǎn)移或信息處理，以及提供新的金融服務(wù)。本附件還規(guī)定締約方可通過磋商等方式討論解決國際收支危機或可能升級為國際收支危機的情況。

第八章附件二：電信服務(wù)附件

本附件制定了一套與電信服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架。在所有現(xiàn)有的“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”電信服務(wù)附件基礎(chǔ)上，附件還包括了監(jiān)管方法、國際海底電纜系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國際移動漫游、技術(shù)選擇的靈活性等條款。

第八章附件三：專業(yè)服務(wù)附件

本附件為締約方提供途徑，以便利本區(qū)域內(nèi)專業(yè)服務(wù)的提供。包括：加強有關(guān)承認專業(yè)資格機構(gòu)之間的對話，鼓勵RCEP締約方或相關(guān)機構(gòu)就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊進行磋商。此外，還鼓勵締約方或相關(guān)機構(gòu)在教育、考試、經(jīng)驗、行為和道德規(guī)范、專業(yè)發(fā)展及再認證、執(zhí)業(yè)范圍、消費者保護等領(lǐng)域制定互相接受的專業(yè)標準和準則。

第九章 自然人移動

本章列明了締約方為促進從事貨物貿(mào)易、提供服務(wù)或進行投資的自然人臨時入境和臨時停留所做的承諾，制定了締約方批準此類臨時入境和臨時停留許可的規(guī)則，提高人員流動政策透明度。所附承諾表列明了涵蓋商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動人員等類別的承諾以及承諾所要求的條件和限制。

第十章 投資

本章涵蓋了投資保護、自由化、促進和便利化四個方面，是對原“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則的整合和升級，包括承諾最惠國待遇、禁止業(yè)績要求、采用負面清單模式做出非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入承諾并適用棘輪機制（即未來自由化水平不可倒退）。投資便利化部分還包括爭端預防和外商投訴的協(xié)調(diào)解決。本章附有各方投資及不符措施承諾表。

第十一章 知識產(chǎn)權(quán)

本章為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護和促進提供了平衡、包容的方案。內(nèi)容涵蓋著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域，其整體保護水平較《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》有所加強。

第十二章 電子商務(wù)

本章旨在促進締約方之間電子商務(wù)的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境，保護電子商務(wù)用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，并針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強監(jiān)管和合作；對計算機設(shè)施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關(guān)措施方向，并設(shè)立了監(jiān)管政策空間。締約方還同意根據(jù)WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法。

第十三章 競爭

本章為締約方制定了在競爭政策和法律方面進行合作的框架，以提高經(jīng)濟效率、增進消費者福利。規(guī)定締約方有義務(wù)建立或維持法律或機構(gòu)，以禁止限制競爭的活動，同時承認締約方擁有制定和執(zhí)行本國競爭法的主權(quán)權(quán)利，并允許基于公共政策或公共利益的排除或豁免。本章還涉及消費者權(quán)益保護，締約方有義務(wù)采取或維持國內(nèi)法律和法規(guī)，以制止誤導行為、或在貿(mào)易中作虛假或誤導性描述；促進對消費者救濟機制的理解和使用；就有關(guān)保障消費者的共同利益進行合作。

第十四章 中小企業(yè)

締約方同意在協(xié)定上提供中小企業(yè)會談平臺，以開展旨在提高中小企業(yè)利用協(xié)定、并在該協(xié)定所創(chuàng)造的機會中受益的經(jīng)濟合作項目和活動，將中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈的主流之中。協(xié)定強調(diào)充分共享RCEP中涉及到中小企業(yè)的信息包括協(xié)定內(nèi)容、與中小企業(yè)相關(guān)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域的法律法規(guī)，以及其他與中小企業(yè)參與協(xié)定并受從中受益的其他商務(wù)相關(guān)信息。

第十五章 經(jīng)濟與技術(shù)合作

本章為實現(xiàn)RCEP各國的共同發(fā)展提供了框架，為各方從協(xié)定的實施和利用中充分受益、縮小締約方發(fā)展差距方面作出貢獻。根據(jù)本章，締約方將實施技術(shù)援助和能力建設(shè)項目，促進包容、有效與高效的實施和利用協(xié)定所有領(lǐng)域，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、中小企業(yè)和電子商務(wù)等。同時將優(yōu)先考慮最不發(fā)達國家的需求。

第十六章 政府采購

協(xié)定認識到政府采購在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化以促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，將著力提高法律、法規(guī)和程序的透明度，促進締約方在政府采購方面的合作。本章包含審議條款，旨在未來對本章節(jié)進行完善，以促進政府采購。

第十七章 一般條款與例外

本章規(guī)定了適用于整個RCEP協(xié)定的總則，包括締約方法律、法規(guī)、程序和普遍適用的行政裁定的透明度、就每一締約方行政程序建立適當?shù)膶彶榕c上訴機制、保護保密信息、協(xié)定的地理適用范圍等。同時，本章將GATT1994第二十條和GATS第十四條所列一般例外作必要修改后納入本協(xié)定。締約方可以采取其認為保護其基本安全利益所必需的行動或措施。本章還允許締約方在面臨嚴重的收支平衡失衡，外部財政困難或受到威脅的情況下采取某些措施。

第十八章 機構(gòu)條款

本章節(jié)規(guī)定了RCEP的機構(gòu)安排，以及部長會議、聯(lián)合委員會和其他委員會或分委員會的結(jié)構(gòu)。聯(lián)合委員會將監(jiān)督和指導協(xié)定的實施，包括根據(jù)協(xié)定監(jiān)督和協(xié)調(diào)新設(shè)或未來設(shè)立的附屬機構(gòu)的工作。

第十九章 爭端解決

本章旨在為解決協(xié)定項下產(chǎn)生的爭端提供有效、高效和透明的程序。在爭端解決有關(guān)場所的選擇、爭端雙方的磋商、關(guān)于斡旋、調(diào)解或調(diào)停、設(shè)立專家組、第三方權(quán)利等方面作了明確規(guī)定。本章節(jié)還詳細規(guī)定了專家組職能、專家組程序、專家組最終報告的執(zhí)行、執(zhí)行審查程序、賠償以及中止減讓或其他義務(wù)等。

第二十章 最終條款

本章節(jié)主要包括關(guān)于附件、附錄和腳注的處理；協(xié)定與其他國際協(xié)定之間的關(guān)系；一般性審查機制；協(xié)定的生效、保管、修訂、加入及退出條款等。指定東盟秘書長作為協(xié)定的保管方，負責向所有締約方接收和分發(fā)文件，包括所有通知、加入請求、批準書、接受書或核準書。條約的生效條款規(guī)定，協(xié)定至少需要6個東盟成員國和3個東盟自由貿(mào)易協(xié)定伙伴交存批準書、接受書或核準書后正式生效。