海關(guān)解讀：“兩步申報(bào)”政策

關(guān)務(wù)小二

“兩步申報(bào)”是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的重要內(nèi)容、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，企業(yè)利用“兩步申報(bào)”可進(jìn)一步降低通關(guān)成本，提高貨物通關(guān)效率。請(qǐng)跟隨發(fā)布君，對(duì)“兩步申報(bào)”進(jìn)行更加深入的了解吧。

一、“兩步申報(bào)”的定義

在“兩步申報(bào)”通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性填報(bào)所有申報(bào)項(xiàng)目，可分為概要申報(bào)及完整申報(bào)兩步進(jìn)行分別申報(bào)。

具體分為哪兩步？

第一步概要申報(bào)，對(duì)于不涉及進(jìn)口禁限管制、檢驗(yàn)或檢疫的貨物，企業(yè)只需申報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，確認(rèn)2個(gè)物流項(xiàng)目；對(duì)于涉及進(jìn)口禁限管制或檢驗(yàn)檢疫的，分別增加申報(bào)2個(gè)或5個(gè)項(xiàng)目；應(yīng)稅的須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。如果貨物不需查驗(yàn)，即可提離；涉稅貨物已經(jīng)提交稅款擔(dān)保的，或需查驗(yàn)貨物海關(guān)已完成查驗(yàn)的，也可以提離。

第二步完整申報(bào)，企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)其他項(xiàng)目，辦理繳納稅款等通關(guān)手續(xù)。

二、“兩步申報(bào)”的要求

（一）時(shí)限要求

概要申報(bào)與完整申報(bào)均需在自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完成。概要申報(bào)可以實(shí)施“提前申報(bào)”。

（二）資質(zhì)要求

境內(nèi)收貨人信用等級(jí)為一般信用及以上的，其貨物實(shí)際進(jìn)境的可采用“兩步申報(bào)”。

（三）進(jìn)出境要求

目前“兩步申報(bào)” 只限進(jìn)口貨物。

（四）監(jiān)管證件要求

所涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的貨物才能使用“兩步申報(bào)”。

三、“兩步申報(bào)”的基本操作

（一）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)步驟

第一步概要申報(bào)：①登錄國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③選擇“是否涉證”“是否涉稅”“是否涉檢”；④按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。

第二步完整申報(bào)：①登錄國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；②進(jìn)入“兩步申報(bào)”模塊；③查找已完成概要申報(bào)并可以進(jìn)行完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單，按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關(guān)信息。

（二）報(bào)關(guān)單填制

概要申報(bào)項(xiàng)目中，商品編號(hào)（6位）填報(bào)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》確定編碼的前6位；數(shù)量及單位填報(bào)成交數(shù)量、成交計(jì)量單位；總價(jià)填報(bào)同一項(xiàng)號(hào)下進(jìn)口貨物實(shí)際成交的商品總價(jià)格和幣制，如果無法確定實(shí)際成交商品總價(jià)格則填報(bào)預(yù)估總價(jià)格。

概要申報(bào)其他項(xiàng)目及完整申報(bào)項(xiàng)目填制要求按照《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號(hào)）執(zhí)行。進(jìn)口收貨人或代理人可通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”開展進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”，也可通過“掌上海關(guān)”APP開展非涉證、非涉檢、非涉稅情況下的概要申報(bào)。

（三）申報(bào)狀態(tài)查詢

企業(yè)可進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中的“兩步申報(bào)狀態(tài)查詢”模塊，在彈出的“兩步申報(bào)”狀態(tài)查詢界面，可以通過輸入報(bào)關(guān)單號(hào)，查詢報(bào)關(guān)單狀態(tài)。

四、“兩步申報(bào)”的一次錄入

（一）錄入環(huán)節(jié)

“一次錄入”是指企業(yè)在進(jìn)行“兩步申報(bào)”時(shí)，按照?qǐng)?bào)關(guān)單填制規(guī)范要求可以一次性完整地錄入105 項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)，無需進(jìn)行兩次錄入。

（二）具體操作

（1）非涉稅+非涉證+非涉檢

（2）涉稅+涉證+涉檢

（三）報(bào)關(guān)單相關(guān)

概要申報(bào)與完整申報(bào)是同一份報(bào)關(guān)單，只有一個(gè)報(bào)關(guān)單號(hào)。

五、其他注意事項(xiàng)

（一）申報(bào)前企業(yè)需要注意的事項(xiàng)

在概要申報(bào)階段，企業(yè)必須按照貨物的實(shí)際情況，如實(shí)選擇是否需檢驗(yàn)或檢疫、是否涉及監(jiān)管證件、是否需要繳納稅款，并且承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行完整申報(bào)。對(duì)于一線進(jìn)境特殊監(jiān)管區(qū)域貨物或者加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，在完整申報(bào)時(shí)，需采用區(qū)港聯(lián)動(dòng)核注清單。企業(yè)先從金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)錄入或?qū)牒俗⑶鍐?，在核注清單表頭填寫已放行的報(bào)關(guān)單號(hào)。核注清單預(yù)審核通過后，將自動(dòng)生成報(bào)關(guān)單草稿數(shù)據(jù)，企業(yè)可在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中查詢核注清單生成的完整申報(bào)的報(bào)關(guān)單草稿進(jìn)行補(bǔ)充修改，提交完整申報(bào)。

（二）與其他申報(bào)模式互不沖突

（1）“兩步申報(bào)”是海關(guān)為企業(yè)提供的一種提供多元化通關(guān)服務(wù)，推廣“兩步申報(bào)”改革的同時(shí)仍保留現(xiàn)有申報(bào)模式，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求自行選擇一種模式進(jìn)行申報(bào)。

（2）“兩步申報(bào)”可以疊加提前申報(bào)。企業(yè)可以在“兩步申報(bào)”的“概要申報(bào)”階段，采用提前申報(bào)模式：先取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)，于裝載貨物的進(jìn)境運(yùn)輸工具啟運(yùn)后、運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前進(jìn)行概要申報(bào)即可，其他操作步驟與“兩步申報(bào)”一般操作要求相同。

（三）“兩步申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制

改革推廣期間，對(duì)使用“兩步申報(bào)”通關(guān)模式的進(jìn)口貨物，收貨人或其代理人自行發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)有誤并提出修改/撤銷報(bào)關(guān)單申請(qǐng)的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)，已經(jīng)記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)的，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)返還。

來源：廣州海關(guān)、海關(guān)發(fā)布。

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