以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式業(yè)務(wù)問(wèn)答

關(guān)務(wù)小二

一、什么是以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式？

以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式，是海關(guān)為解決以合同為單元監(jiān)管模式的問(wèn)題和不足，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)信用管理，促進(jìn)企業(yè)自律，為促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展而實(shí)施的改革創(chuàng)新舉措。其主要特點(diǎn)包括：以企業(yè)為單元，以賬冊(cè)為主線，以與企業(yè)物料編碼對(duì)應(yīng)的海關(guān)商品編號(hào)（料號(hào)）或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關(guān)商品編號(hào)（項(xiàng)號(hào)）為基礎(chǔ)，企業(yè)自主選擇確定核銷(xiāo)周期、單耗申報(bào)時(shí)間，以自主核報(bào)方式定期辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

二、在該模式下，加貿(mào)企業(yè)可享受哪些便利政策？

1、賬冊(cè)設(shè)立

企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號(hào)或項(xiàng)號(hào)設(shè)立賬冊(cè)，取消商品歸并關(guān)系申報(bào)；賬冊(cè)的最大進(jìn)口量為《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力信息表》所載生產(chǎn)能力，即進(jìn)口料件對(duì)應(yīng)金額（如聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)選擇繼續(xù)使用E賬冊(cè)管理的，仍按照E賬冊(cè)管理功能和要求實(shí)行周轉(zhuǎn)量控制）。

2、核銷(xiāo)周期

企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇確定合理核銷(xiāo)周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報(bào)時(shí)間。核銷(xiāo)周期超過(guò)1年的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度申報(bào)（如聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)選擇繼續(xù)使用E賬冊(cè)管理的，按照E賬冊(cè)管理功能和要求，核銷(xiāo)周期最長(zhǎng)不超過(guò)1年）。在賬冊(cè)核銷(xiāo)周期結(jié)束前，企業(yè)對(duì)本周期內(nèi)突發(fā)情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對(duì)企業(yè)的申報(bào)進(jìn)行集中處置。

3、集中內(nèi)銷(xiāo)

企業(yè)可于每月15日前對(duì)上月發(fā)生的內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物，在依法提供稅收擔(dān)保的前提下，集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。

4、其他業(yè)務(wù)

企業(yè)開(kāi)展外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，按照海關(guān)總署2018年第59號(hào)、2019年第218號(hào)公告有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化手續(xù)。包括外發(fā)加工一次申報(bào)，取消外發(fā)加工收發(fā)貨記錄申報(bào)；深加工結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，取消事前申請(qǐng)和收發(fā)貨記錄申報(bào)；余料結(jié)轉(zhuǎn)一次申報(bào)，不再征收風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。

5、保稅核查

對(duì)實(shí)施以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式的企業(yè)（包括聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)和非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)），海關(guān)在其核銷(xiāo)期限內(nèi)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)管需要可以實(shí)施核查，核查可結(jié)合企業(yè)盤(pán)點(diǎn)實(shí)施。

三、實(shí)施該模式須符合什么條件？

以自己名義開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)且符合以下條件之一的生產(chǎn)型企業(yè)，可向海關(guān)申請(qǐng)實(shí)施以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式：海關(guān)信用等級(jí)為一般認(rèn)證及以上的；海關(guān)信用等級(jí)為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰、邏輯鏈完整、耗料可追溯，滿(mǎn)足海關(guān)監(jiān)管要求的。

四、企業(yè)如何申請(qǐng)實(shí)施“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”？

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，為避免重新設(shè)立賬冊(cè)增加負(fù)擔(dān)，企業(yè)可選擇繼續(xù)使用其現(xiàn)有金關(guān)二期系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子賬冊(cè)（E賬冊(cè)）管理，直接通過(guò)“單一窗口”對(duì)現(xiàn)有E賬冊(cè)辦理“賬冊(cè)變更”，在賬冊(cè)備注欄注明“以企業(yè)為單元”標(biāo)記。按照E賬冊(cè)管理功能和要求，E賬冊(cè)核銷(xiāo)周期最長(zhǎng)不超過(guò)1年，海關(guān)在核銷(xiāo)周期內(nèi)實(shí)行最大周轉(zhuǎn)金額控制，并予以滾動(dòng)核銷(xiāo)。

非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，使用以企業(yè)為單元專(zhuān)用賬冊(cè)管理。企業(yè)通過(guò)“單一窗口”辦理“資質(zhì)備案”、設(shè)立以企業(yè)為單元專(zhuān)用賬冊(cè)，并在“資質(zhì)備案”申請(qǐng)環(huán)節(jié)上傳提交申請(qǐng)報(bào)告。按照以企業(yè)為單元專(zhuān)用賬冊(cè)的管理功能和要求，海關(guān)對(duì)賬冊(cè)予以定期核銷(xiāo)，核銷(xiāo)周期超過(guò)1年的，企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行年度申報(bào)。

申請(qǐng)企業(yè)屬信用等級(jí)為一般信用的非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)在申請(qǐng)報(bào)告中就是否符合“內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰、邏輯鏈完整、耗料可追溯，滿(mǎn)足海關(guān)監(jiān)管要求”有關(guān)條件如實(shí)進(jìn)行具體說(shuō)明，特別是內(nèi)部管理制度和信息化管理系統(tǒng)等情況。

設(shè)立專(zhuān)用賬冊(cè)后，對(duì)尚未執(zhí)行完畢的加工貿(mào)易手冊(cè)，企業(yè)可將尚未出口的加工貿(mào)易貨物折料轉(zhuǎn)入新設(shè)立專(zhuān)用賬冊(cè)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手冊(cè)的核銷(xiāo)手續(xù)。

來(lái)源：中國(guó)海關(guān)雜志
作者：王廷者、張寶（深圳海關(guān)）