廣西印發(fā)促進(jìn)廣西自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易便利化29條政策措施

關(guān)務(wù)小二

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施的通知

桂政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)：

《促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年7月4日

（此件公開發(fā)布）

促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施

為貫徹落實(shí)《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，優(yōu)化通關(guān)流程、完善口岸服務(wù)、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，打造更有活力、更富效率、更加開放、更為便利的跨境貿(mào)易營商環(huán)境，全面提升中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、優(yōu)化口岸通關(guān)流程

（一）擴(kuò)大“預(yù)約通關(guān)”模式應(yīng)用范圍。對(duì)納入海關(guān)總署公告范圍的貨物推行“預(yù)約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨物預(yù)約通關(guān)。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)。排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）推廣進(jìn)口貨物概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，實(shí)現(xiàn)非布控查驗(yàn)貨物快速提離。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（三）在符合條件的港口監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，推行進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（四）實(shí)行口岸分類驗(yàn)放，對(duì)涉及CCC（國家強(qiáng)制認(rèn)證）的部分進(jìn)口汽車零部件直接采信CCC認(rèn)證結(jié)果，原則上不再實(shí)施檢驗(yàn)。優(yōu)化監(jiān)管流程，進(jìn)一步縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗(yàn)放時(shí)間。擴(kuò)大“保稅混礦”商品種類。推行符合條件的進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先放后檢”。積極爭取欽州港及憑祥口岸“藥食同源”商品取消監(jiān)管證件管理。積極推廣集裝箱礦產(chǎn)品“口岸直提、屬地施檢”監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)藥監(jiān)局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（五）優(yōu)化集裝箱船舶海事服務(wù)。為集裝箱“穿梭巴士”和班輪提供“一對(duì)一”信息服務(wù)。VTS（船舶交通服務(wù)）中心根據(jù)航道、碼頭和通航環(huán)境狀況，優(yōu)先保障集裝箱“穿梭巴士”和班輪進(jìn)出港。推進(jìn)“智慧海事”平臺(tái)建設(shè)，推行“先通關(guān)后查驗(yàn)”海事通關(guān)模式。（責(zé)任單位：廣西海事局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（六）推廣原產(chǎn)地預(yù)裁定制度，提高通關(guān)效率。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動(dòng)實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（七）創(chuàng)新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監(jiān)管制度。搭建陸路口岸運(yùn)輸工具衛(wèi)生檢疫監(jiān)管平臺(tái)，建立出入境車輛“提前申報(bào)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—電訊檢疫”衛(wèi)生檢疫監(jiān)管新模式。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（八）對(duì)非主觀原因造成的申報(bào)差錯(cuò)和企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的違規(guī)行為，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施快速處理，不記錄企業(yè)報(bào)關(guān)差錯(cuò)，依法減輕或免于處罰。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（九）支持對(duì)保稅狀態(tài)下的研發(fā)貨物進(jìn)行全程試驗(yàn)研發(fā)作業(yè)，允許研發(fā)貨物通過維修檢測(cè)等方式進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。允許延長需在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)或補(bǔ)充研發(fā)的項(xiàng)目所需貨物的出區(qū)研發(fā)期限。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（十）創(chuàng)新保稅油監(jiān)管模式。支持保稅供油企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口監(jiān)管倉、保稅倉“兩倉合一”，開展國際航行船舶供油業(yè)務(wù)以及“一船多供”，支持跨關(guān)區(qū)（關(guān)區(qū)內(nèi)）直接向國際航行船舶供油。實(shí)施“先供后報(bào)”海關(guān)申報(bào)模式，簡化申報(bào)流程。探索開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（十一）支持建設(shè)大宗商品保稅交割倉。全面實(shí)施保稅和非保稅、一般貿(mào)易和跨境電子商務(wù)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口等不同種類貨物同倉存儲(chǔ)和調(diào)撥，按狀態(tài)分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（十二）在廣西憑祥綜合保稅區(qū)推行跨境電子商務(wù)“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)方式。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（十三）提升南寧航空口岸通關(guān)效能。提高貨物進(jìn)出口提前申報(bào)比例，提前辦理單證審核與貨物運(yùn)輸作業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化水海產(chǎn)品、食源產(chǎn)品監(jiān)管作業(yè)流程，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)海港、公路口岸以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的物流聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)管理委員會(huì)）

二、優(yōu)化稅收金融服務(wù)

（十四）落實(shí)跨境電子商務(wù)出口稅收政策。在中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試行跨境電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物、同時(shí)符合規(guī)定條件的，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。（責(zé)任單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（十五）推進(jìn)退稅全程無紙化辦理。對(duì)一類、二類、三類出口企業(yè)推進(jìn)退稅全程無紙化辦理，完善出口退稅信息公開查詢平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢退稅辦理流程環(huán)節(jié)和出口企業(yè)申報(bào)率、退稅辦理用時(shí)等，建立出口退稅全流程“陽光公開”機(jī)制。壓縮出口退稅時(shí)間，出口企業(yè)申報(bào)正常退稅實(shí)現(xiàn)一類企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié)、二類企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行）

（十六）深入推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)等稅收擔(dān)保方式改革，減少企業(yè)資金占用，將稅款類保證金、滯報(bào)金納入廣西國際貿(mào)易“單一窗口”支付服務(wù)。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（十七）支持銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境貿(mào)易企業(yè)以其納稅等信用為依據(jù)的授信額度，擴(kuò)大信用貸款、流動(dòng)資金貸款、保單融資等產(chǎn)品覆蓋面。支持保理機(jī)構(gòu)為跨境貿(mào)易企業(yè)提供多種形式的應(yīng)收賬款或應(yīng)收票據(jù)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

三、創(chuàng)新邊境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)

（十八）推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式，實(shí)行集中申報(bào)、直通式通關(guān)等便利化措施，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)方式，實(shí)行重點(diǎn)商品分類管理。支持憑祥市試行邊民互市貿(mào)易手機(jī)APP移動(dòng)申報(bào)，并擴(kuò)大使用范圍，力爭在各邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）推廣使用。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（十九）全面落實(shí)邊民互市貿(mào)易負(fù)面清單。充分發(fā)揮中國—東盟邊境貿(mào)易憑祥（卡鳳）國檢試驗(yàn)區(qū)作用，探索擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工范圍。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十）探索實(shí)施進(jìn)境越南鮮活農(nóng)產(chǎn)品分類查驗(yàn)監(jiān)管模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)進(jìn)境鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，按照簡易查驗(yàn)、常規(guī)查驗(yàn)兩種模式實(shí)施查驗(yàn)。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

四、推進(jìn)口岸提效降費(fèi)

（二十一）抓好欽州港集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)提升工作，推動(dòng)降低政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)率，加大集裝箱作業(yè)服務(wù)優(yōu)惠力度。推動(dòng)降低艙單錄入、碼頭操作、提貨單換單、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理等中介費(fèi)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十二）提高欽州港集裝箱進(jìn)出口作業(yè)效率。推進(jìn)北部灣國際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。在具備條件下，探索進(jìn)口集裝箱物流與海關(guān)通關(guān)手續(xù)并行操作，減少貨物在港時(shí)間。（責(zé)任單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十三）提升憑祥鐵路口岸服務(wù)水平。完善憑祥鐵路口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口水果監(jiān)管模式。加強(qiáng)與越方合作，優(yōu)化中越跨境鐵路集裝箱班列監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十四）加強(qiáng)國際通關(guān)合作。以“一帶一路”沿線和主要貿(mào)易國家為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大與東盟國家的AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)合作。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)向注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)，建立AEO認(rèn)證需求企業(yè)庫，設(shè)立企業(yè)協(xié)調(diào)員，大力開展企業(yè)信用培育。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)商務(wù)廳，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

五、提升口岸信息化智能化水平

（二十五）持續(xù)升級(jí)國際貿(mào)易“單一窗口”功能。在海港口岸全面推廣應(yīng)用通關(guān)作業(yè)無紙化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)艙單理貨、引航調(diào)度、查驗(yàn)放行等作業(yè)環(huán)節(jié)全程信息化，集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等單證流轉(zhuǎn)電子化。在公路口岸建設(shè)應(yīng)用跨境物流協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出入境貨運(yùn)車輛、人員申報(bào)，代理企業(yè)、車輛及司機(jī)備案等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和信息共享，優(yōu)化跨境物流與通關(guān)作業(yè)流程。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十六）加強(qiáng)“單一窗口”國際國內(nèi)合作。積極推進(jìn)參與中國與東盟國家“單一窗口”合作試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國際陸海貿(mào)易新通道沿線區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)等地方“單一窗口”互聯(lián)互通，推進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)物流信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)）

（二十七）提升“智慧監(jiān)管”水平。開展“先期機(jī)檢”、“智能審圖”試點(diǎn)工作，提高通關(guān)效率，深化內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場(chǎng)的電子化監(jiān)管改革。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十八）打造應(yīng)用欽州港通行“一碼通”平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)涵蓋港口費(fèi)用結(jié)算、全港通行等應(yīng)用功能的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口通行、收費(fèi)“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、北部灣辦、財(cái)政廳，自治區(qū)港航發(fā)展中心，南寧海關(guān)，廣西海事局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，中國—東盟信息港股份有限公司，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會(huì)）

（二十九）推動(dòng)實(shí)施出入境車輛自助通關(guān)模式。完善車輛自助查驗(yàn)系統(tǒng)配套設(shè)施及業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)啟用出入境車輛自助通關(guān)系統(tǒng)，全面提升邊境口岸車輛通關(guān)效率。（責(zé)任單位：南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國〔廣西〕自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)管理委員會(huì)）

來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站