一文讀懂綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)怎么做

關(guān)務(wù)小二

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）要求，近日，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺了《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》（商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署公告2020年16號，以下簡稱《聯(lián)合公告》），明確了綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的范圍、程序和要求?！堵?lián)合公告》發(fā)布后，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的保稅全球維修業(yè)務(wù)。

下面，小編就結(jié)合《聯(lián)合公告》和海關(guān)總署《關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問題的公告》（海關(guān)總署2015年第59號公告），帶您看看綜保區(qū)內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)怎么做。

一、綜保區(qū)內(nèi)可以開展哪些維修業(yè)務(wù)？

（一）正面清單內(nèi)的商品可以開展維修業(yè)務(wù)（見下文）；
（二）除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)；
（三）維修貨物要求“哪兒來哪兒去”，即若待維修貨物來自境外，維修后的貨物應(yīng)復(fù)運(yùn)至境外；若待維修貨物來自境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱境內(nèi)區(qū)外），維修后的貨物應(yīng)復(fù)運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外；
（四）不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
區(qū)內(nèi)企業(yè)申請開展維修業(yè)務(wù)，由所在綜保區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu)）會同當(dāng)?shù)厣虅?wù)、海關(guān)等部門共同研究確定，并制訂監(jiān)管方案，相關(guān)方案和企業(yè)名單應(yīng)報省級商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。

二、維修業(yè)務(wù)保稅監(jiān)管有哪些要求？

（一）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤；
（二）與海關(guān)之間實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；
（三）能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復(fù)的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進(jìn)行專門管理；
（四）能夠明確維修邊角料、壞件、舊件等的處置期限，處置期限可根據(jù)維修合同和實際情況確定。

三、保稅賬冊管理有哪些要求？

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)中開設(shè)電子賬冊，賬冊類型為“保稅維修”，建立包含待維修貨物、已維修貨物、維修用保稅料件等信息的電子底賬；
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況；
（三）保稅維修業(yè)務(wù)電子賬冊核銷周期不超過兩年，按照規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
需要注意：保稅維修賬冊應(yīng)當(dāng)能夠?qū)碜跃惩夂蛠碜跃硟?nèi)區(qū)外的待維修貨物進(jìn)行區(qū)分管理。

四、進(jìn)出境（區(qū)）有什么不同操作？

（一）待維修貨物來自境外的，待維修貨物從境外進(jìn)入綜保區(qū)和已維修貨物復(fù)運(yùn)出境，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式均為“保稅維修（代碼1371）”；
（二）待維修貨物屬于境內(nèi)區(qū)外的：1.待維修貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入綜保區(qū)，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“修理物品（代碼1300）”，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“保稅維修（代碼1371）”；
2.已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“修理物品（代碼1300）”，區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“保稅維修（代碼1371）”；
（三）維修用料件按照保稅貨物實施管理，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》對監(jiān)管方式等有關(guān)欄目的規(guī)定進(jìn)行維修用料件進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)、結(jié)轉(zhuǎn)等的申報；
（四）對維修貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照《海關(guān)總署關(guān)于啟用保稅核注清單的公告》（海關(guān)總署2018年第23號公告）的有關(guān)規(guī)定，填報保稅核注清單；
（五）維修業(yè)務(wù)過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)內(nèi)企業(yè)（轉(zhuǎn)出企業(yè)）需要將待維修貨物或經(jīng)維修貨物轉(zhuǎn)至其他綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)（轉(zhuǎn)入企業(yè)）進(jìn)行部分工序維修時，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)在貨物進(jìn)出區(qū)環(huán)節(jié)均申報保稅核注清單，監(jiān)管方式為“保稅間貨物（代碼1200）”。

需注意：
1.轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)均應(yīng)符合《聯(lián)合公告》要求，具備開展維修業(yè)務(wù)資質(zhì)；
2.維修貨物范圍應(yīng)符合《聯(lián)合公告》保稅維修商品編碼范圍（見下圖）；
3.轉(zhuǎn)入企業(yè)不能將待維修貨物或經(jīng)維修貨物再次轉(zhuǎn)至其他企業(yè)維修。

五、維修邊角料等怎么處置？

（一）進(jìn)境維修過程中產(chǎn)生的維修邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出境，企業(yè)申報監(jiān)管方式為“進(jìn)料邊角料復(fù)出（代碼0864）”或“來料邊角料復(fù)出（代碼0865）”；確實無法復(fù)運(yùn)出境的，一律不得內(nèi)銷，應(yīng)進(jìn)行銷毀處置，銷毀參照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置的公告》（海關(guān)總署2014年第33號公告）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（二）從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入綜保區(qū)的待維修貨物產(chǎn)生的邊角料、舊件、壞件等，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運(yùn)至境內(nèi)區(qū)外；
（三）維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物進(jìn)口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第12號）有關(guān)規(guī)定辦理。

六、哪些情形會被海關(guān)暫停保稅維修業(yè)務(wù)？

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以整改。整改期間，海關(guān)不受理新的保稅維修業(yè)務(wù)：
（一）不符合維修業(yè)務(wù)開展條件的；
（二）涉嫌走私被海關(guān)立案調(diào)查的；
（三）一年內(nèi)兩次發(fā)生違規(guī)的；
（四）未能在規(guī)定期限內(nèi)將已維修貨物、待維修貨物、維修邊角料、壞件、舊件等按規(guī)定處置的。
企業(yè)完成整改，并將整改結(jié)果報主管海關(guān)認(rèn)可后，企業(yè)方可開展新的保稅維修業(yè)務(wù)。

來源：廣州海關(guān)、海關(guān)發(fā)布

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