海關(guān)解讀：支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)

關(guān)務(wù)小二

5月14日，商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署發(fā)布2020年第16號公告，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。

公告出臺背景

2019年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），提出推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的“五大中心”，其中一個便是“檢測維修中心”。

保稅維修是加工制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，能夠幫助企業(yè)以較低的成本整合全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工制造業(yè)務(wù)訂單的增長，同時也有利于企業(yè)降低海外產(chǎn)品售后服務(wù)壓力，提高產(chǎn)品全球市場競爭力，實(shí)現(xiàn)在綜合保稅區(qū)內(nèi)“買全球、賣全球、修全球”。

在前期各綜合保稅區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部及海關(guān)總署按照“簡政放權(quán)、協(xié)同監(jiān)管”的原則制定了本《公告》，進(jìn)一步下放業(yè)務(wù)核準(zhǔn)權(quán)限（取消個案審批），明確了相關(guān)監(jiān)管要求，并提出第一批準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄。

這是商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部及海關(guān)總署做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”的重要舉措，將進(jìn)一步推動保稅維修業(yè)務(wù)在綜合保稅區(qū)內(nèi)集聚創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。

公告解讀

1.55類產(chǎn)品范圍包括哪些？

《公告》采用正面清單形式，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的”原則，制定了第一批維修產(chǎn)品目錄清單（詳見附件），涵蓋航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品。

維修產(chǎn)品目錄清單將根據(jù)后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，如企業(yè)有清單之外的維修業(yè)務(wù)需求，依然可通過個案方式向商務(wù)部門提出申請。

2.待維修貨物的來源包括哪些？

《公告》明確了企業(yè)可開展來自境外或境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡稱境內(nèi)區(qū)外）的全球維修業(yè)務(wù)，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。

同時《公告》要求維修后的貨物，應(yīng)根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外。

3.如何申請開展全球維修業(yè)務(wù)?

按照《公告》要求，區(qū)內(nèi)企業(yè)申請開展維修業(yè)務(wù)，由所在綜合保稅區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu)）會同當(dāng)?shù)厣虅?wù)、海關(guān)等部門共同研究確定。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。相關(guān)方案和企業(yè)名單應(yīng)報省級商務(wù)、直屬海關(guān)等部門備案。

4.進(jìn)境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，應(yīng)如何處理？

《公告》明確了進(jìn)境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應(yīng)全部復(fù)運(yùn)出境；確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境的，一律不得內(nèi)銷（即不能辦理進(jìn)口手續(xù)），應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的有關(guān)要求進(jìn)行銷毀處置。

其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照固體廢物環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并建立固體廢物管理臺賬，通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息。

5.保稅維修業(yè)務(wù)需要定期開展業(yè)務(wù)評估嗎？

按照《公告》要求，綜合保稅區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機(jī)構(gòu)）將定期組織對區(qū)內(nèi)企業(yè)維修業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行評估，并按照規(guī)定對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。

每年省級商務(wù)主管部門將匯總各綜合保稅區(qū)維修業(yè)務(wù)開展情況，并上報商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部和海關(guān)總署。

來源：海關(guān)發(fā)布

商務(wù)部：支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)：http://ljiljak.com/thread-1300-1-1.html