綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)能開展的9大類業(yè)務(wù)

關(guān)務(wù)小二

什么是綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種類型。

是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，實(shí)施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)。

是目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域。

截至2020年4月底，全國(guó)共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域151個(gè)，其中綜合保稅區(qū)119個(gè)，占比78.81%。

今年第一季度，全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值5944億元，同比增長(zhǎng)2.6%，增幅高于同期全國(guó)外貿(mào)9個(gè)百分點(diǎn)，其中進(jìn)口增幅高達(dá)24%，有力促進(jìn)了穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

2020年1-5月新設(shè)立的綜合保稅區(qū)

2020年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立宜昌綜合保稅區(qū)、福州綜合保稅區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)。

2020年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州綜合保稅區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)、義烏綜合保稅區(qū)。

2020年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立拉薩綜合保稅區(qū)、煙臺(tái)綜合保稅區(qū)、井岡山綜合保稅區(qū)、 寧波梅山綜合保稅區(qū)、寧波北侖港綜合保稅區(qū)、寧波前灣綜合保稅區(qū)、綿陽綜合保稅區(qū)。

2020年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濟(jì)南章錦綜合保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)、大連灣里綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、嘉定綜合保稅區(qū)、洛陽綜合保稅區(qū)、西安關(guān)中綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)、欽州綜合保稅區(qū)。

小二君據(jù)業(yè)內(nèi)消息，深圳福田保稅區(qū)也有可能在后期升級(jí)為綜合保稅區(qū)。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展以下九大類業(yè)務(wù)：

一、存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物

除國(guó)家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)的保稅貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，故可以在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物，可以在綜保區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期進(jìn)行保稅存儲(chǔ)，以利用時(shí)間差，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)洽談銷售，賺取更大的利潤(rùn)。

二、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易

商務(wù)部定義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易是生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間通過第三國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易，即交易的貨物可以由出口國(guó)運(yùn)往第三國(guó)，在第三國(guó)不經(jīng)過加工（改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工）再銷往消費(fèi)國(guó)，也可以不通過第三國(guó)直接由生產(chǎn)國(guó)運(yùn)往消費(fèi)國(guó)，但生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國(guó)分別同生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)發(fā)生的交易。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生，主要基于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)或者區(qū)位因素，該地實(shí)施優(yōu)惠政策，降低中轉(zhuǎn)費(fèi)用，逐漸發(fā)展為貨物集散中心，形成如新加坡、中國(guó)香港、倫敦等為中轉(zhuǎn)地的國(guó)際著名轉(zhuǎn)口貿(mào)易港。但近年來，一些國(guó)家或地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如加工區(qū)）、保稅倉庫等也成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)地。例如，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)將貨物出口至綜合保稅區(qū)內(nèi)，賣給A國(guó)貿(mào)易商，A國(guó)貿(mào)易商又將貨物賣給B國(guó)貿(mào)易商，而此時(shí)貨物未發(fā)生物理位移，僅是產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，這也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

三、國(guó)際采購、分銷和配送

綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從國(guó)內(nèi)外采購貨物，在綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)（如分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、加刷嘜碼等）后，向境內(nèi)外分銷配送。

例如，某公司在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立亞太地區(qū)配送中心，根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)際分銷商訂單，把來自境外和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品、部件在區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的組裝或拼裝、重新打包后，將貨物通過國(guó)內(nèi)及國(guó)際航線發(fā)往國(guó)內(nèi)或境外用戶。

該模式的優(yōu)勢(shì)：

1、兼顧中國(guó)既是制造大國(guó)也是消費(fèi)大國(guó)的全球貿(mào)易格局，通過綜合保稅區(qū)統(tǒng)籌將國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的購買、銷售行為及復(fù)雜的境內(nèi)外貨物流向集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外資源的有效調(diào)配；

2、境外產(chǎn)品進(jìn)區(qū)后享受保稅待遇，暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及增值稅、消費(fèi)稅，減少了企業(yè)的資金占用；

3、國(guó)內(nèi)通過一般貿(mào)易出口至區(qū)內(nèi)的商品，進(jìn)區(qū)即可獲得退稅，使區(qū)外企業(yè)盡早拿到退稅；

4、集中倉儲(chǔ)及配送的管理模式，大大提升集拼及配送效率，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

四、國(guó)際中轉(zhuǎn)

國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物是指由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國(guó)際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或者地區(qū)指運(yùn)口岸的貨物。

國(guó)際中轉(zhuǎn)是國(guó)際知名港口的基礎(chǔ)性業(yè)態(tài)，不僅可以開拓間接貨源腹地，促進(jìn)轉(zhuǎn)口和加工貿(mào)易發(fā)展，還能促進(jìn)港航要素集聚，提升港口服務(wù)功能，是衡量現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)樞紐輻射范圍和聚集能力的重要標(biāo)志，也是體現(xiàn)港口綜合服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

此處需注意的是，國(guó)際中轉(zhuǎn)同轉(zhuǎn)口貿(mào)易容易發(fā)生混淆，這兩者既有交叉，又有差異。它們之間的主要區(qū)別是：

國(guó)際中轉(zhuǎn)：從物流角度出發(fā)，即國(guó)際貨物在某地?fù)Q裝運(yùn)輸工具后繼續(xù)運(yùn)往目的國(guó)。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易：從貨物產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)，即貨物產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。

而如果貨物從物流及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移方面分別符合兩者定義，那么它既是中轉(zhuǎn)貨物，又是轉(zhuǎn)口貨物。

五、檢測(cè)和售后服務(wù)維修

綜合保稅區(qū)內(nèi)的保稅維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運(yùn)輸工具從境外運(yùn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出境（外籍船舶、航空器除外），或者將上述貨物從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。開展保稅維修，可以使企業(yè)完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系，由加工制造延伸至后期檢測(cè)維修服務(wù)，從后端提升“微笑曲線”位置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

例如，某企業(yè)出口的精密儀器，在完成技術(shù)突破、設(shè)備升級(jí)、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)后，境外客戶的維修需求量也隨之急速增長(zhǎng)。此時(shí)，若按照傳統(tǒng)的修理物品模式進(jìn)行作業(yè)，不但通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、查驗(yàn)率高，且每次須繳納保證金，給企業(yè)帶來很大不便。而其搬遷至綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)后，無須繳納保證金，查驗(yàn)率降低了95%，通關(guān)時(shí)間壓縮了2/3以上，且從境外采購的用于維修的檢修設(shè)備還享受設(shè)備免稅政策。

又如，某綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，開展本集團(tuán)其他工廠生產(chǎn)的筆記本、手機(jī)等在國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品的售后維修工作，充分利用了閑置產(chǎn)能，提升了經(jīng)濟(jì)效益和品牌知名度。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展55類產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)

5月14日，商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署發(fā)布2020年第16號(hào)公告，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)。




六、商品展示

保稅展示交易，指綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)無須繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，通過提供擔(dān)保的形式，將進(jìn)口商品運(yùn)至綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所，或者綜合保稅區(qū)以外的其他固定場(chǎng)所，進(jìn)行展示和銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保稅展示交易的商品如果進(jìn)行了交易才正式繳稅，沒有交易就暫時(shí)不用納稅，可以重新返回區(qū)內(nèi)。這與傳統(tǒng)的進(jìn)口商品先繳納稅費(fèi)再銷售模式相比，有利于減輕企業(yè)資金占用、降低經(jīng)營(yíng)成本。

七、研發(fā)、加工、制造

綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可從事國(guó)外進(jìn)口原材料保稅加工后出口或銷往國(guó)內(nèi)，或從國(guó)內(nèi)采購原材料入?yún)^(qū)退稅后加工出口，或者同時(shí)將國(guó)內(nèi)外原料加工后內(nèi)銷或出口。加工制造為利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和產(chǎn)品，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)提供了發(fā)展空間，同保稅物流、保稅服務(wù)構(gòu)成了綜合保稅區(qū)最基本的貿(mào)易形態(tài)。例如，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)蘋果手機(jī)，是世界上最大的蘋果手機(jī)組裝廠，全球大約一半以上的蘋果手機(jī)都來自鄭州的富士康工廠。

保稅研發(fā)是綜合保稅區(qū)內(nèi)具有研發(fā)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)，以有形料件、試劑、耗材以及樣品等開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)將優(yōu)惠政策疊加，綜合利用研發(fā)設(shè)備免稅及物料保稅等政策，降低整體研發(fā)成本，增強(qiáng)了科研競(jìng)爭(zhēng)力。

八、港口作業(yè)

港口作業(yè)主要是指在有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行集港調(diào)度、貨物裝卸等口岸作業(yè)。

九、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)

綜合保稅區(qū)在功能概念上可以劃分為口岸作業(yè)區(qū)和保稅作業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)可以不實(shí)施嚴(yán)格的“區(qū)中區(qū)”式的物理隔離和卡口管理，即兩區(qū)之間可以是虛擬的邊界，貨物主要通過電子信息化系統(tǒng)分別進(jìn)行管理。以直接進(jìn)出口貨物（如一般貿(mào)易貨物）為例，貨物申報(bào)一般貿(mào)易進(jìn)口或者出口，不實(shí)行保稅備案管理，在綜合保稅區(qū)內(nèi)的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所履行申報(bào)、查驗(yàn)等通關(guān)手續(xù)后，再出境或者進(jìn)口至國(guó)內(nèi)，綜保區(qū)此時(shí)僅體現(xiàn)口岸功能。

若一般貿(mào)易貨物出口至綜保區(qū)內(nèi)的保稅作業(yè)區(qū)取得出口退稅，實(shí)行保稅備案管理，再通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口至國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行深加工，解決了進(jìn)入加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈的國(guó)內(nèi)料件無法退稅的難題，極大增強(qiáng)了綜保區(qū)吸引力。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)注意事項(xiàng)：

1、國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出綜合保稅區(qū)；

2、區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；

3、列入《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》且屬中國(guó)生產(chǎn)并出口的機(jī)電產(chǎn)品，如要進(jìn)入綜合保稅區(qū)進(jìn)行售后維修，須報(bào)商務(wù)等部門審核。

來源：中國(guó)海關(guān)雜志、青島海關(guān)、海關(guān)發(fā)布

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