綜合保稅區(qū)內企業(yè)能開展的9大類業(yè)務

關務小二

什么是綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)是海關特殊監(jiān)管區(qū)域的一種類型。

是指經國務院批準設立在中華人民共和國關境內，實施封閉監(jiān)管，以保稅加工、保稅物流和保稅服務為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū)。

是目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域。

截至2020年4月底，全國共有海關特殊監(jiān)管區(qū)域151個，其中綜合保稅區(qū)119個，占比78.81%。

今年第一季度，全國綜合保稅區(qū)進出口值5944億元，同比增長2.6%，增幅高于同期全國外貿9個百分點，其中進口增幅高達24%，有力促進了穩(wěn)住外貿基本盤。

2020年1-5月新設立的綜合保稅區(qū)

2020年1月，國務院批準設立宜昌綜合保稅區(qū)、福州綜合保稅區(qū)、洋山特殊綜合保稅區(qū)。

2020年3月，國務院批準設立溫州綜合保稅區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)、義烏綜合保稅區(qū)。

2020年4月，國務院批準設立拉薩綜合保稅區(qū)、煙臺綜合保稅區(qū)、井岡山綜合保稅區(qū)、 寧波梅山綜合保稅區(qū)、寧波北侖港綜合保稅區(qū)、寧波前灣綜合保稅區(qū)、綿陽綜合保稅區(qū)。

2020年5月，國務院批準設立濟南章錦綜合保稅區(qū)、廈門象嶼綜合保稅區(qū)、大連灣里綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、嘉定綜合保稅區(qū)、洛陽綜合保稅區(qū)、西安關中綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)、欽州綜合保稅區(qū)。

小二君據業(yè)內消息，深圳福田保稅區(qū)也有可能在后期升級為綜合保稅區(qū)。

綜合保稅區(qū)內企業(yè)可以開展以下九大類業(yè)務：

一、存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物

除國家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲的保稅貨物不設存儲期限，故可以在區(qū)內長期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進口的貨物，可以在綜保區(qū)內長期進行保稅存儲，以利用時間差，在國內外市場洽談銷售，賺取更大的利潤。

二、國際轉口貿易

商務部定義的轉口貿易是生產國與消費國之間通過第三國進行的貿易，即交易的貨物可以由出口國運往第三國，在第三國不經過加工（改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工）再銷往消費國，也可以不通過第三國直接由生產國運往消費國，但生產國與消費國之間并不發(fā)生交易關系，而是由第三國分別同生產國和消費國發(fā)生的交易。

轉口貿易的發(fā)生，主要基于歷史、政治、經濟或者區(qū)位因素，該地實施優(yōu)惠政策，降低中轉費用，逐漸發(fā)展為貨物集散中心，形成如新加坡、中國香港、倫敦等為中轉地的國際著名轉口貿易港。但近年來，一些國家或地區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域（如加工區(qū)）、保稅倉庫等也成為轉口貿易的主要中轉地。例如，我國國內企業(yè)將貨物出口至綜合保稅區(qū)內，賣給A國貿易商，A國貿易商又將貨物賣給B國貿易商，而此時貨物未發(fā)生物理位移，僅是產權發(fā)生轉移，這也是轉口貿易。

三、國際采購、分銷和配送

綜保區(qū)內企業(yè)可以從國內外采購貨物，在綜合保稅區(qū)內進行流通性簡單加工和增值服務（如分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、加刷嘜碼等）后，向境內外分銷配送。

例如，某公司在綜合保稅區(qū)內設立亞太地區(qū)配送中心，根據國內及國際分銷商訂單，把來自境外和國內的產品、部件在區(qū)內進行統一的組裝或拼裝、重新打包后，將貨物通過國內及國際航線發(fā)往國內或境外用戶。

該模式的優(yōu)勢：

1、兼顧中國既是制造大國也是消費大國的全球貿易格局，通過綜合保稅區(qū)統籌將國內和國外兩個市場的購買、銷售行為及復雜的境內外貨物流向集成，實現對國內外資源的有效調配；

2、境外產品進區(qū)后享受保稅待遇，暫緩繳納進口關稅及增值稅、消費稅，減少了企業(yè)的資金占用；

3、國內通過一般貿易出口至區(qū)內的商品，進區(qū)即可獲得退稅，使區(qū)外企業(yè)盡早拿到退稅；

4、集中倉儲及配送的管理模式，大大提升集拼及配送效率，降低了企業(yè)的運營成本。

四、國際中轉

國際中轉貨物是指由境外啟運，經中轉港換裝國際航線運輸工具后，繼續(xù)運往第三國或者地區(qū)指運口岸的貨物。

國際中轉是國際知名港口的基礎性業(yè)態(tài)，不僅可以開拓間接貨源腹地，促進轉口和加工貿易發(fā)展，還能促進港航要素集聚，提升港口服務功能，是衡量現代國際航運樞紐輻射范圍和聚集能力的重要標志，也是體現港口綜合服務能力和國際競爭力的重要指標。

此處需注意的是，國際中轉同轉口貿易容易發(fā)生混淆，這兩者既有交叉，又有差異。它們之間的主要區(qū)別是：

國際中轉：從物流角度出發(fā)，即國際貨物在某地換裝運輸工具后繼續(xù)運往目的國。
轉口貿易：從貨物產權角度出發(fā)，即貨物產權發(fā)生轉移。

而如果貨物從物流及產權轉移方面分別符合兩者定義，那么它既是中轉貨物，又是轉口貨物。

五、檢測和售后服務維修

綜合保稅區(qū)內的保稅維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物或運輸工具從境外運入綜合保稅區(qū)內進行檢測、維修后復運出境（外籍船舶、航空器除外），或者將上述貨物從境內區(qū)外運入綜合保稅區(qū)內進行檢測、維修后復運出區(qū)進入國內。開展保稅維修，可以使企業(yè)完善產品售后服務體系，由加工制造延伸至后期檢測維修服務，從后端提升“微笑曲線”位置，提高市場競爭力和品牌影響力。

例如，某企業(yè)出口的精密儀器，在完成技術突破、設備升級、實現大規(guī)模量產后，境外客戶的維修需求量也隨之急速增長。此時，若按照傳統的修理物品模式進行作業(yè)，不但通關時間長、查驗率高，且每次須繳納保證金，給企業(yè)帶來很大不便。而其搬遷至綜合保稅區(qū)內開展保稅維修業(yè)務后，無須繳納保證金，查驗率降低了95%，通關時間壓縮了2/3以上，且從境外采購的用于維修的檢修設備還享受設備免稅政策。

又如，某綜合保稅區(qū)內企業(yè)，開展本集團其他工廠生產的筆記本、手機等在國內銷售產品的售后維修工作，充分利用了閑置產能，提升了經濟效益和品牌知名度。

綜合保稅區(qū)內企業(yè)可開展55類產品維修業(yè)務

5月14日，商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署發(fā)布2020年第16號公告，支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務，綜合保稅區(qū)內企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的維修業(yè)務。




六、商品展示

保稅展示交易，指綜保區(qū)內企業(yè)無須繳納進口環(huán)節(jié)稅費，通過提供擔保的形式，將進口商品運至綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內、圍網以外綜合辦公區(qū)專用的展示場所，或者綜合保稅區(qū)以外的其他固定場所，進行展示和銷售的經營活動。保稅展示交易的商品如果進行了交易才正式繳稅，沒有交易就暫時不用納稅，可以重新返回區(qū)內。這與傳統的進口商品先繳納稅費再銷售模式相比，有利于減輕企業(yè)資金占用、降低經營成本。

七、研發(fā)、加工、制造

綜合保稅區(qū)內生產企業(yè)可從事國外進口原材料保稅加工后出口或銷往國內，或從國內采購原材料入區(qū)退稅后加工出口，或者同時將國內外原料加工后內銷或出口。加工制造為利用國內外兩種資源和產品，面向國際、國內兩個市場的生產企業(yè)提供了發(fā)展空間，同保稅物流、保稅服務構成了綜合保稅區(qū)最基本的貿易形態(tài)。例如，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)內企業(yè)生產蘋果手機，是世界上最大的蘋果手機組裝廠，全球大約一半以上的蘋果手機都來自鄭州的富士康工廠。

保稅研發(fā)是綜合保稅區(qū)內具有研發(fā)設計能力的企業(yè)，以有形料件、試劑、耗材以及樣品等開展產品研發(fā)設計的經營活動。區(qū)內企業(yè)將優(yōu)惠政策疊加，綜合利用研發(fā)設備免稅及物料保稅等政策，降低整體研發(fā)成本，增強了科研競爭力。

八、港口作業(yè)

港口作業(yè)主要是指在有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內，進行集港調度、貨物裝卸等口岸作業(yè)。

九、經海關批準的其他業(yè)務

綜合保稅區(qū)在功能概念上可以劃分為口岸作業(yè)區(qū)和保稅作業(yè)區(qū)，區(qū)內可以不實施嚴格的“區(qū)中區(qū)”式的物理隔離和卡口管理，即兩區(qū)之間可以是虛擬的邊界，貨物主要通過電子信息化系統分別進行管理。以直接進出口貨物（如一般貿易貨物）為例，貨物申報一般貿易進口或者出口，不實行保稅備案管理，在綜合保稅區(qū)內的監(jiān)管作業(yè)場所履行申報、查驗等通關手續(xù)后，再出境或者進口至國內，綜保區(qū)此時僅體現口岸功能。

若一般貿易貨物出口至綜保區(qū)內的保稅作業(yè)區(qū)取得出口退稅，實行保稅備案管理，再通過加工貿易方式進口至國內加工貿易企業(yè)，繼續(xù)進行深加工，解決了進入加工貿易生產鏈的國內料件無法退稅的難題，極大增強了綜保區(qū)吸引力。

綜合保稅區(qū)內企業(yè)注意事項：

1、國家禁止進出口的貨物、物品不得進出綜合保稅區(qū)；

2、區(qū)內企業(yè)的生產經營活動應當符合國家產業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務；

3、列入《禁止進口機電產品目錄》且屬中國生產并出口的機電產品，如要進入綜合保稅區(qū)進行售后維修，須報商務等部門審核。

來源：中國海關雜志、青島海關、海關發(fā)布

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