無人機(jī)出口管制措施優(yōu)化調(diào)整解讀

關(guān)務(wù)小二

2024年7月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布優(yōu)化調(diào)整無人機(jī)出口管制措施的公告（2024年第31號(hào)），自2024年9月1日起正式實(shí)施。同時(shí)，廢止商務(wù)部2023年第27號(hào)和第28號(hào)兩份關(guān)于無人機(jī)出口管制的公告。

一年前的同日，2023年 7月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布兩份公告，對(duì)《中華人民共和國出口管制法》實(shí)施前的無人機(jī)出口管制進(jìn)行補(bǔ)充，擴(kuò)大出口管制范圍。其中，27號(hào)公告增列了無人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)，涉及達(dá)到一定性能指標(biāo)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)、重要載荷（紅外成像設(shè)備、合成孔徑雷達(dá)和用于目標(biāo)指示的激光器）、無線電通信設(shè)備和民用反無人機(jī)系統(tǒng)；28號(hào)公告對(duì)起飛重量大于7千克（或空機(jī)重量大于4千克）且滿足特定條件的無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)管制，且進(jìn)一步明確，不在管制范圍內(nèi)的其他無人機(jī)，不得出口用于軍事目的、大規(guī)模殺傷性武器或恐怖主義活動(dòng)。
總體上看，2023年第27號(hào)和第28號(hào)公告的政策取向是著眼于國內(nèi)外安全形勢(shì)，加嚴(yán)對(duì)無人機(jī)出口管制；而2024年第31號(hào)公告則是有進(jìn)有出、有松有緊的動(dòng)態(tài)調(diào)整，有利于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

一、適度調(diào)整相關(guān)物項(xiàng)的管控范圍
2024年第31號(hào)公告優(yōu)化了2023年第27號(hào)公告管制的無人機(jī)重要部件等相關(guān)物項(xiàng)的管制范圍。其中，對(duì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、無線電通信設(shè)備、民用反無人機(jī)系統(tǒng)以及載荷中的合成孔徑雷達(dá)的管制標(biāo)準(zhǔn)維持不變。其他物項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。

一是將“具有以下任一特性的紅外成像設(shè)備”調(diào)整為“具有以下所有特性的紅外成像設(shè)備”；
二是將“可在高于55攝氏度（℃）環(huán)境中穩(wěn)定工作，具有以下任一特性的用于目標(biāo)指示的激光器”調(diào)整為“可在高于55攝氏度（℃）環(huán)境中穩(wěn)定工作，且具有以下所有特性的用于目標(biāo)指示的激光器”；
三是增列“航向精度小于2度、姿態(tài)精度小于0.5度和分辨率小于0.1度”的高精度慣性測(cè)量設(shè)備。
對(duì)于紅外成像設(shè)備和用于目標(biāo)指示的激光器，都是從“具有任一特性”調(diào)整為“具有所有特性”，提高了管制標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)縮小了管制范圍，更加聚焦于軍事屬性較強(qiáng)的產(chǎn)品，體現(xiàn)了精準(zhǔn)管控。
新增列的高精度慣性測(cè)量設(shè)備，對(duì)于無人機(jī)的導(dǎo)航、穩(wěn)定和控制非常重要，具有明顯的潛在軍事用途。增列該物項(xiàng)體現(xiàn)了主管部門防范重要載荷被用于違規(guī)改裝改用民用無人機(jī)的管理初衷。

二、依法取消對(duì)特定消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的臨時(shí)管制
根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》第9條相關(guān)規(guī)定，國家出口管制管理部門可以對(duì)出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制。臨時(shí)管制的實(shí)施期限不超過二年。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定取消臨時(shí)管制、延長(zhǎng)臨時(shí)管制或者將臨時(shí)管制物項(xiàng)列入出口管制清單。
2023年第28號(hào)公告是《出口管制法》實(shí)施以來國家第一次出臺(tái)臨時(shí)出口管制措施。從2024年第31號(hào)公告看，商務(wù)部根據(jù)法律授權(quán)，在一年內(nèi)即開展對(duì)臨時(shí)管制措施的評(píng)估和調(diào)整，體現(xiàn)了國家高度重視無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口貿(mào)易，通過及時(shí)優(yōu)化調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)有效的出口管控。

三、重申并加嚴(yán)民用無人機(jī)違規(guī)轉(zhuǎn)用的規(guī)定
2023年第28號(hào)公告規(guī)定“對(duì)指標(biāo)未達(dá)到現(xiàn)有管制指標(biāo)和第一條規(guī)定指標(biāo)的所有無人駕駛航空飛行器，出口經(jīng)營(yíng)者明知或者應(yīng)當(dāng)知道出口將用于大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、恐怖主義活動(dòng)或者軍事目的的，不得出口”，2024年第31號(hào)公告則在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定“違反規(guī)定的，按照《中華人民共和國出口管制法》第三十四條處罰”。這延續(xù)了中國政府一貫反對(duì)將民用無人機(jī)用于非和平目的的堅(jiān)定立場(chǎng)，進(jìn)一步向國內(nèi)出口企業(yè)、國外進(jìn)口商和最終用戶提出了明確的合規(guī)要求，對(duì)于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。
在地緣政治沖突頻發(fā)、世界和平面臨威脅的當(dāng)下，各國對(duì)無人機(jī)出口的有序監(jiān)管不僅事關(guān)本國安全和利益，也事關(guān)世界和平、安全和穩(wěn)定。從2023年第27號(hào)公告、28號(hào)公告到2024年第31號(hào)公告，中國連續(xù)2年調(diào)整無人機(jī)出口管制政策，既符合無人機(jī)技術(shù)快速更迭、應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)，也聚焦防范民用無人機(jī)用于非和平目的所引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了中國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的管制理念，展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，有利于引導(dǎo)中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、安全和可持續(xù)發(fā)展。

（來源：機(jī)工智庫研究員/趙秋艷、關(guān)務(wù)情報(bào)科）

朱大

大疆無人機(jī)是我能知道的，消費(fèi)品領(lǐng)域唯一有主導(dǎo)地位的中國品牌。

zw19781216

朱大 發(fā)表于 2024-8-2 15:56
大疆無人機(jī)是我能知道的，消費(fèi)品領(lǐng)域唯一有主導(dǎo)地位的中國品牌。

好東西被用到戰(zhàn)爭(zhēng)中就是不幸了，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)維護(hù)和平。

p11020458

會(huì)飛的照相機(jī) 跟無人機(jī)如何界定啊  會(huì)飛的照相機(jī)就可以出口  是需要提前預(yù)歸類嗎