39074000項(xiàng)下聚碳酸酯的10位商品編號(hào)的歸類確定

abc清關(guān)一條龍

3907400010與3907400090有何區(qū)別？目前仍存在不同的歸類思路，主要爭(zhēng)議點(diǎn)有：
1.改性聚碳酸酯是僅指化學(xué)改性聚合物？

商救濟(jì)進(jìn)四局函〔2023〕10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確聚碳酸酯反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品具體描述的通知》

……調(diào)查機(jī)關(guān)初步澄清改性聚碳酸酯不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之列。

2.這個(gè)99%的含量是指的成分含量還是單體單元的含量？

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：39074000。該稅則號(hào)項(xiàng)下雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%的產(chǎn)品不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之列。

以上兩點(diǎn)理解不同，歸類結(jié)論就會(huì)有差異，舉例如下：

增強(qiáng)聚碳酸酯，雙酚A型聚碳酸酯含量60%，玻璃纖維40%

觀點(diǎn)一：39074000.10，改性聚碳酸酯不包括物理改性，按重量計(jì)是指的單體單元含量，即雙酚A型碳酸酯100%。

觀點(diǎn)二：39074000.90，雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%。
針對(duì)以上觀點(diǎn)，我們先從《稅則注釋》、《本國(guó)子目注釋》、《中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口聚碳酸酯反傾銷調(diào)查的初步裁定》（以下簡(jiǎn)稱《初步裁定》）做進(jìn)一步分析。

一、《稅則注釋》

1. 有觀點(diǎn)認(rèn)為《稅則注釋》中章注釋、子目注釋所述“按重量計(jì)”均指的單體單元含量，應(yīng)作為公告中“按重量計(jì)”的依據(jù)。

第三十九章注釋四、所稱“共聚物”，包括在整個(gè)聚合物中按重量計(jì)沒有一種單體單元的含量在95％及以上的各種聚合物。

子目注釋：

　　一、屬于本章任一品目項(xiàng)下的聚合物（包括共聚物）及化學(xué)改性聚合物應(yīng)按下列規(guī)則歸類：

　　（一）在同級(jí)子目中有一個(gè)“其他”子目的：

　　1．子目所列聚合物名稱冠有“聚（多）”的（例如，聚乙烯及聚酰胺-6,6），是指列名的該種聚合物單體單元含量在整個(gè)聚合物中按重量計(jì)必須占95％及以上。

　　2．子目3901.30、3901.40、3903.20、3903.30及3904.30所列的共聚物，如果該種共聚單體單元含量在整個(gè)聚合物中按重量計(jì)占95％及以上，即應(yīng)歸入上述子目。

......

二、《本國(guó)子目注釋》
有觀點(diǎn)認(rèn)為本國(guó)子目里描述的“改性……”，是增加了添加物，改善某一方面或某幾方面的性能，而加入的輔助成分。改性聚碳酸酯應(yīng)指的物理改性。

本國(guó)子目注釋：

子目3903.1910改性聚苯乙烯，是指以本體聚苯乙烯為基體、加有添加物的初級(jí)形狀的樹脂。其中的添加物是指為改善聚苯乙烯在燃燒性、力學(xué)、電、熱等某一方面或某幾個(gè)方面性能，而加入的阻燃劑、增韌劑、礦物質(zhì)等輔助成分。

改性聚苯乙烯主要分為阻燃型、填充型、耐熱型、導(dǎo)電型、高光澤型等，其密度均高于1.04克/立方厘米。

歸入本子目的改性聚苯乙烯應(yīng)符合第三十九章子目注釋一的相關(guān)規(guī)定。

三、《初步裁定》理解

《初步裁定》里有七個(gè)部分，和歸類相關(guān)的就是第二部分，即被調(diào)查產(chǎn)品的明確，從申請(qǐng)人描述、應(yīng)訴企業(yè)回應(yīng)、利害雙方的主張與意見，到最終調(diào)查機(jī)關(guān)確定。

（一）立案公告中的被調(diào)查產(chǎn)品描述。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口聚碳酸酯。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：聚碳酸酯。

英文名稱：Polycarbonate，簡(jiǎn)稱PC。

結(jié)構(gòu)式：

物化特性：聚碳酸酯是分子鏈中含有碳酸酯基的高分子聚合物，外觀通常為透明的圓柱狀或球形粒子或固體粉末，具有抗沖擊強(qiáng)度高、加工性能好、透光率高、耐熱及耐寒性好等性能。

主要用途：聚碳酸酯可用于電子電器、板材/薄膜、汽車、光學(xué)、包裝、醫(yī)療器械、安全防護(hù)等諸多領(lǐng)域。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則（2022）》：39074000。

【PS】申請(qǐng)人在描述中的范圍是非常大的，澄清后的范圍是更加具體、明確，只不過在理解方面還是存在一定的差異，申請(qǐng)人描述與澄清后的描述對(duì)比如下：

（二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見。

立案后，臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)總會(huì)、奇美實(shí)業(yè)股份有限公司、奇菱科技股份有限公司，臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司、臺(tái)化出光石油化學(xué)股份有限公司、耐特科技材料股份有限公司和上海耐特復(fù)合材料制品有限公司提交評(píng)論意見，主張稅則號(hào)39074000項(xiàng)下包括純聚碳酸酯（膠粒中聚碳酸酯比重大于99%）、改性聚碳酸酯、聚碳酸酯合金，三種產(chǎn)品在物化特征、生產(chǎn)工藝、下游用途、生產(chǎn)企業(yè)等方面均有不同，立案公告中的產(chǎn)品描述與分子式僅指純聚碳酸酯。申請(qǐng)書描述被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝為界面縮聚法和熔融酯交換縮聚法，該生產(chǎn)工藝產(chǎn)出為純聚碳酸酯。申請(qǐng)人與支持申請(qǐng)企業(yè)多數(shù)僅生產(chǎn)純聚碳酸酯，申請(qǐng)書所列的大陸生產(chǎn)企業(yè)均為純聚碳酸酯生產(chǎn)企業(yè)，并未列出改性聚碳酸酯與聚碳酸酯合金的生產(chǎn)企業(yè)。因此綜合立案公告與申請(qǐng)書內(nèi)容，本案被調(diào)查產(chǎn)品僅包括純聚碳酸酯，改性聚碳酸酯和聚碳酸酯合金不應(yīng)列入被調(diào)查產(chǎn)品。奇美實(shí)業(yè)股份有限公司、奇菱科技股份有限公司、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺(tái)化出光石油化學(xué)股份有限公司還提供了產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)以辨識(shí)改性聚碳酸酯和聚碳酸酯合金。臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司主張稅則號(hào)39074000項(xiàng)下不僅包括聚碳酸酯，還涉及聚碳酸酯共混材料，兩種產(chǎn)品的外觀、性能、生產(chǎn)工藝、原材料、生產(chǎn)成本、銷售價(jià)格、最終用途存在區(qū)別，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)澄清被調(diào)查產(chǎn)品不包括聚碳酸酯共混材料。
【PS】立案后，相關(guān)企業(yè)評(píng)論意見，主張調(diào)查產(chǎn)品為純聚碳酸酯，即膠粒中聚碳酸酯比重大于99%。

申請(qǐng)人提交評(píng)論意見，主張申請(qǐng)調(diào)查的產(chǎn)品為純聚碳酸酯，不包括改性聚碳酸酯。但由于業(yè)界對(duì)于改性聚碳酸酯沒有明確、統(tǒng)一的定義，申請(qǐng)人認(rèn)為在純聚碳酸酯生產(chǎn)過程中加入相關(guān)助劑提高耐候性、阻燃性或改變產(chǎn)品顏色等，均不屬于改性聚碳酸酯。申請(qǐng)人同時(shí)主張分子結(jié)構(gòu)中含碳酸酯基的質(zhì)量占比大于98.5%的聚合物應(yīng)認(rèn)定為純聚碳酸酯。
【PS】申請(qǐng)人評(píng)論意見，主張申請(qǐng)調(diào)查的產(chǎn)品為純聚碳酸酯，不包括改性聚碳酸酯。認(rèn)為加入相關(guān)助劑的不屬于改性聚碳酸酯，從這里可以看出，申請(qǐng)人認(rèn)為的改性聚碳酸酯是指的化學(xué)改性，而不是物理改性。


另外，申請(qǐng)人主張分子結(jié)構(gòu)中含碳酸酯基的質(zhì)量占比大于98.5%的聚合物應(yīng)認(rèn)定為純聚碳酸酯。這里可以看出，申請(qǐng)人主張用單體單元的比例確定純聚碳酸酯。

2022年12月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于聚碳酸酯反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍澄清的通知》,澄清改性聚碳酸酯不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之列。奇美實(shí)業(yè)股份有限公司、奇菱科技股份有限公司、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司、臺(tái)化出光石油化學(xué)股份有限公司、臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司和臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司進(jìn)一步提交評(píng)論意見，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確被調(diào)查產(chǎn)品具體描述，以便海關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行措施。為明確區(qū)分被調(diào)查產(chǎn)品，申請(qǐng)人提出以分子結(jié)構(gòu)中含碳酸酯基結(jié)構(gòu)的質(zhì)量占比98.5%作為標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)總會(huì)、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司、臺(tái)化出光石油化學(xué)股份有限公司、奇美實(shí)業(yè)股份有限公司和奇菱科技股份有限公司同意以膠粒中聚碳酸酯比重（以重量計(jì)）作為劃分標(biāo)劃準(zhǔn)，同時(shí)提出聚碳酸酯比重99%為行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查，考慮到利害關(guān)系方主張聚碳酸酯比重99%為行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)利害關(guān)系方對(duì)此無不同意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫按雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量99%為劃分標(biāo)準(zhǔn)。
【PS】調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《澄清通知》，澄清改性聚碳酸酯不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之列。利害關(guān)系方主張聚碳酸酯比重99%，多數(shù)利害關(guān)系方對(duì)此無不同意見，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫按雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量99%為劃分標(biāo)準(zhǔn)。

臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司和臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司認(rèn)為不應(yīng)以聚碳酸酯質(zhì)量占比作為區(qū)分純聚碳酸酯和改性聚碳酸酯的標(biāo)準(zhǔn)，二者主張以生產(chǎn)工序和原材料作為分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，采用雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量99%為劃分標(biāo)準(zhǔn)足以區(qū)分被調(diào)查產(chǎn)品，且得到多數(shù)利害關(guān)系方同意認(rèn)可。因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受上述公司提及的以生產(chǎn)工序和原材料作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的主張。
【PS】其他主張，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查，暫不接受以生產(chǎn)工序和原材料作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的主張。

（三）澄清后的被調(diào)查產(chǎn)品

詳見澄清公告：關(guān)于進(jìn)一步明確聚碳酸酯反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品具體描述的通知
http://trb.mofcom.gov.cn/article/cs/202302/20230203393660.shtml

本案被調(diào)查產(chǎn)品具體描述進(jìn)一步明確如下。
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口聚碳酸酯。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：聚碳酸酯。
英文名稱：Polycarbonate，簡(jiǎn)稱PC。
結(jié)構(gòu)式：
物化特性：被調(diào)查產(chǎn)品是分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)的高分子聚合物，外觀通常為透明的圓柱狀或球形粒子或固體粉末，具有抗沖擊強(qiáng)度高、加工性能好、透光率高、耐熱及耐寒性好等性能。
主要用途：聚碳酸酯可用于電子電器、板材/薄膜、汽車、光學(xué)、包裝、醫(yī)療器械、安全防護(hù)等諸多領(lǐng)域。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：39074000。該稅則號(hào)項(xiàng)下雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%的產(chǎn)品不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。

（四）關(guān)于澄清后被調(diào)查產(chǎn)品的評(píng)論意見

臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司提交評(píng)論意見,稱基本同意聚碳酸酯含量小于99%的不屬于被調(diào)查產(chǎn)品，但主張聚碳酸酯含量大于99%的醫(yī)療級(jí)改性聚碳酸酯也不屬于被調(diào)查產(chǎn)品。理由是醫(yī)療級(jí)產(chǎn)品比普通聚碳酸酯具有更穩(wěn)定的性能，能經(jīng)受醫(yī)療環(huán)境下的考驗(yàn)，生產(chǎn)設(shè)備也通過ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，無論是生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、原材料、設(shè)備和管理規(guī)范等方面均不同于普通聚碳酸酯。臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司認(rèn)為不宜以99%作為劃分純聚碳酸酯和改性聚碳酸酯的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮生產(chǎn)工藝和原材料，添加劑含量極小也能大大提升產(chǎn)品性能，行業(yè)內(nèi)對(duì)改性聚碳酸酯含量小于99%的標(biāo)準(zhǔn)并不適用所有公司，建議認(rèn)定雙酚A型聚碳酸酯含量小于99.9%的不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。
【PS】有企業(yè)提出聚碳酸酯含量大于99%的醫(yī)療級(jí)改性聚碳酸酯不屬于被調(diào)查產(chǎn)品，這里描述的是增加添加劑，也就是不管是否改性，都可能是被調(diào)查產(chǎn)品。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：第一，臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司主張的含量大于99%的醫(yī)療級(jí)改性聚碳酸酯和臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司主張的含量介于99%和99.9%之間的改性聚碳酸酯均是分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)的高分子聚合物，其結(jié)構(gòu)式、物化特性、主要用途、所屬稅則號(hào)均符合澄清后被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述，屬于被調(diào)查產(chǎn)品。第二，根據(jù)各利害關(guān)系方意見，聚碳酸酯在生產(chǎn)過程中通常會(huì)根據(jù)其下游應(yīng)用領(lǐng)域加入不同的添加劑，但比例通常小于1%。根據(jù)添加劑的不同，聚碳酸酯會(huì)在顏色、脫模性、抗氧性、耐候性、阻燃性等方面表現(xiàn)不同。臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)總會(huì)、奇美實(shí)業(yè)股份有限公司、奇菱科技股份有限公司、臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司和臺(tái)化出光石油化學(xué)股份有限公司均主張純聚碳酸酯含量大于99%，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為含量99%的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到多家公司同意認(rèn)可，且足以區(qū)分被調(diào)查產(chǎn)品，臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司主張的含量99.9%并無依據(jù)。第三，醫(yī)療級(jí)聚碳酸酯與其他應(yīng)用領(lǐng)域的聚碳酸酯一樣，均是分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)的高分子聚合物，生產(chǎn)工藝均主要包括界面縮聚法和熔融酯交換縮聚法，同種生產(chǎn)工藝下的主要原材料均相同。由于添加劑的不同使醫(yī)療級(jí)聚碳酸酯具備經(jīng)受醫(yī)療環(huán)境的性能，其他聚碳酸酯由于添加劑的不同分別應(yīng)用于電子電器、板材/薄膜、汽車、光學(xué)、包裝、安全防護(hù)等領(lǐng)域。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，醫(yī)療級(jí)聚碳酸酯的結(jié)構(gòu)式、物化特性、主要用途均符合澄清后被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述。申請(qǐng)人提供的材料表明，大陸生產(chǎn)企業(yè)如萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司也生產(chǎn)含量大于99%的醫(yī)療級(jí)聚碳酸酯，其產(chǎn)品同樣通過ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。綜上，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不接受臺(tái)灣盛禧奧股份有限公司和臺(tái)灣出光石油化學(xué)股份有限公司的主張。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：39074000。該稅則號(hào)項(xiàng)下雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%的產(chǎn)品不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。

【PS】澄清后的評(píng)論意見，有企業(yè)主張聚碳酸酯含量大于99%的醫(yī)療級(jí)改性聚碳酸酯和介于99%和99.9%之間的改性聚碳酸酯不屬于被調(diào)查產(chǎn)品。
調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為均是分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)的高分子聚合物，其結(jié)構(gòu)式、物化特性、主要用途、所屬稅則號(hào)均符合澄清后被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述，屬于被調(diào)查產(chǎn)品。

由此可見，確定為被調(diào)查產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)：
（1）分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)；
（2）雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量大于等于99%的產(chǎn)品。

注意：
在調(diào)查過程中是涉及到改性聚碳酸酯、聚碳酸酯合金、聚碳酸酯共混材料等，2022年12月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于聚碳酸酯反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍澄清的通知》，澄清改性聚碳酸酯不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之列。

澄清后的被調(diào)查產(chǎn)品具體描述進(jìn)一步明確，并未涉及是否改性，也未提及聚碳酸酯合金、聚碳酸酯共混材料等，只明確了含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)，雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%的產(chǎn)品不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。

綜上所述，分子主鏈含雙酚A型碳酸酯基結(jié)構(gòu)，不包括雙酚A型聚碳酸酯按重量計(jì)含量小于99%的產(chǎn)品，這里的按重量計(jì)是指的成分含量，而非單體單元含量。

商品編號(hào)39074000.10項(xiàng)下商品只確定是反傾銷調(diào)查產(chǎn)品的范圍，是否為反傾銷產(chǎn)品，就需要根據(jù)貨物的原產(chǎn)地確定了。

（來源作者：彭旭桂）