商務(wù)部廢止和修改部分規(guī)章，涉及多項(xiàng)海關(guān)內(nèi)容

關(guān)務(wù)小二

商務(wù)部令2019年第1號(hào)

商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

中華人民共和國(guó)商務(wù)部令   

二〇一九年   第 1 號(hào)

《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年11月1日本屆商務(wù)部第19次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 鐘山

2019年11月30日

商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

為繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理證明事項(xiàng)等工作要求，商務(wù)部對(duì)相關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)相關(guān)聯(lián)發(fā)部門同意，現(xiàn)決定：

一、廢止2部規(guī)章

（一）經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意，決定廢止《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（商務(wù)部、工商行政管理總局令2004年第3號(hào)）。

（二）決定廢止《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2005年第19號(hào)）。

二、修改10部規(guī)章

（一）決定刪除《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令2004年第24號(hào)）第八條的“（四）法定代表人簡(jiǎn)歷和有效身份證明；”和第十一條的“（四）分公司負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及有效身份證明；”。

決定修改第八條的“（六）固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同”和第十一條的“（六）固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同”為“企業(yè)已購(gòu)買或租用固定辦公場(chǎng)所的書面承諾”。

刪除第三章“外商投資企業(yè)申請(qǐng)取得拍賣業(yè)務(wù)的許可、變更和終止”。

（二）經(jīng)商海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意，決定將《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局令2008年第5號(hào)）第九條修改為：“從事翻新業(yè)務(wù)進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的單位，國(guó)家規(guī)定有資質(zhì)要求的，還須提供已取得相關(guān)資質(zhì)證明的書面承諾。”

（三）經(jīng)商海關(guān)總署同意，決定在《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可實(shí)施辦法》（商務(wù)部海關(guān)總署令2008年第6號(hào) 商務(wù)部令2018年第7號(hào)修改）第六條第一款第四項(xiàng)增加如下表述作為第8項(xiàng)：“上述規(guī)定的材料可通過(guò)國(guó)家政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢的，可不再提交。”刪除第3、4項(xiàng)，并修改第7項(xiàng)為：“7．進(jìn)口采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)提供機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)通知書。”

（四）決定刪除《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》（商務(wù)部令2004年第14號(hào)）第五條第二款第三項(xiàng)第5目：“5．依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶（獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者），須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，須提交經(jīng)合法公證機(jī)關(guān)出具的資金信用證明文件。”

（五）決定對(duì)《對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部令2015年第1號(hào)）作如下修改：

1．刪除第六條第二款第二項(xiàng)的“（二）具備對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格”。

2．修改第十二條第一款第（四）項(xiàng)為：“企業(yè)出資情況的說(shuō)明并承諾屬實(shí)”。

3．刪除第十二條第二款中的“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明”。

（六）決定刪除《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2008年第11號(hào)）第二十五條第一款第二項(xiàng)中的“及出國(guó)（境）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組展單位提供的參展證明”。

（七）經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局同意，決定對(duì)《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩至?007年第8號(hào)）作如下修改：

1．修改第六條為：

“第六條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，工商注冊(cè)登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)工商注冊(cè)登記后，通過(guò)省級(jí)共享平臺(tái)將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門?！?br />
2．刪除第七條和第二十一條：

“第七條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)?！?br />
“第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告?！?br />
3．刪除第八條中的“除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外”。

4．修改第二十條中的“《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》”為“《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》”。

5．相關(guān)條款涉及以下機(jī)構(gòu)名稱的，作如下修改：建設(shè)部修改為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，工商總局修改為市場(chǎng)監(jiān)管總局，環(huán)?？偩中薷臑樯鷳B(tài)環(huán)境部。

（八）決定刪除《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號(hào)）以下內(nèi)容：

第十條第二款的“同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)超過(guò)30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股?！?。

第十一條的“（五）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；”。

（九）經(jīng)商發(fā)展改革委同意，決定對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、發(fā)展改革委令2003年第4號(hào)）作如下修改：

1．刪除第三條、第四條、第七條、第十條、第十一條、第十二條、第二十四條、第二十六條中的“豆油、菜子油、棕櫚油”。

2．將第三條第二款修改為：“實(shí)施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的稅目及適用稅率另行公布。”

3．刪除第四條第二款：“羊毛、毛條實(shí)施進(jìn)口指定公司經(jīng)營(yíng)。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)按原外經(jīng)貿(mào)部《貨物進(jìn)口指定經(jīng)營(yíng)管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?br />
4．將第八條修改為：“商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托省級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)發(fā)展改革主管部門（以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）接收申請(qǐng)者的申請(qǐng)并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（二）受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達(dá)商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（三）通知申請(qǐng)者其申請(qǐng)中不符合要求之處，并提醒其修正；

（四）向經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的申請(qǐng)者發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》（以下簡(jiǎn)稱為《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》）。

委托機(jī)構(gòu)名單另行公布?！?br />
5．將第九條、第二十條中的“保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)”修改為“保稅監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”。

6．將第十條第一款修改為“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.mofcom. gov.cn，下同）、發(fā)展改革委網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www. ndrc.gov.cn，下同）上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、申請(qǐng)條件及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)確定的當(dāng)年度關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅目和適用稅率?！?br />
7．將第十一條、第十二條、第十四條中的“授權(quán)機(jī)構(gòu)”修改為“委托機(jī)構(gòu)”；將第十一條、第十二條中的“受理”修改為“接收”；將第十二條中的“將申請(qǐng)”修改為“將申請(qǐng)材料”；將第二十八條中的“及授權(quán)機(jī)構(gòu)”刪除；將第三十一條中的“原發(fā)證授權(quán)機(jī)構(gòu)”修改為“受委托的原發(fā)證機(jī)構(gòu)”；將第三十四條中的“其授權(quán)機(jī)構(gòu)”修改為“委托機(jī)構(gòu)”。

8．將第十二條中的“11月30日”修改為“11月15日”。

9．將第十八條修改為：“加工貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的在‘貿(mào)易方式’欄目中注明‘加工貿(mào)易’的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?br />
10．將第二十二條修改為：“分配給最終用戶的國(guó)營(yíng)貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，最終用戶可以委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進(jìn)口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進(jìn)口?！?br />
11．將第二十四條修改為：“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)期為每年9月1日至15日（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）。申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料需由委托機(jī)構(gòu)分別轉(zhuǎn)報(bào)并同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部或發(fā)展改革委。

商務(wù)部、發(fā)展改革委于申請(qǐng)期前1個(gè)月，分別在商務(wù)部網(wǎng)站、發(fā)展改革委網(wǎng)站上公布農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額再分配量的申請(qǐng)條件。

食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。”

（十）決定對(duì)《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》（商務(wù)部令2009年第1號(hào)）作如下修改：

1．將第六條第一款修改為:“地方商務(wù)主管部門自收到《申請(qǐng)書》之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口的技術(shù)進(jìn)行審查，并決定是否準(zhǔn)予進(jìn)口?！?br />
2．將第十二條第二款修改為:“地方商務(wù)主管部門應(yīng)在收到前款規(guī)定的文件之日起40個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口的技術(shù)進(jìn)行審查，并對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同的真實(shí)性進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予許可?！?br />
3．刪去第七條第一款、第三款和第八條第四款，將第七條和第八條合并為第七條，規(guī)定:“限制進(jìn)口技術(shù)的審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）是否危及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德；（二）是否危害人的健康或安全和動(dòng)物、植物的生命或健康；（三）是否破壞環(huán)境；（四）是否符合我國(guó)對(duì)外承諾的義務(wù)?！?br />
4．增加一條，作為第八條，規(guī)定:“商務(wù)主管部門及其工作人員對(duì)在技術(shù)進(jìn)口審查中所知悉的商業(yè)秘 密負(fù)有保密義務(wù)?！?br />
5．將附表1《中國(guó)限制進(jìn)口技術(shù)申請(qǐng)書》最后一行第一欄中的“技術(shù)審查意見”修改為“審查意見”，刪去第二欄。