美國綜合關(guān)稅法案MTB：每2年一次申請節(jié)省關(guān)稅的機會，12月10日截止

guanwuxiaoer

在中國，進口報關(guān)時有種稅率叫“進口暫定稅率”、“關(guān)稅減免（俗稱免表）”，當(dāng)暫定稅率低于其他任何適用稅率時，優(yōu)先執(zhí)行最低稅率或免稅。

同樣的，在美國也有類似的關(guān)稅優(yōu)惠減免政策，叫做MTB。美國綜合關(guān)稅法案（也叫“雜項關(guān)稅法案”，英文簡稱MTB）是一項立法舉措，該法案對某些美國進口商品的三年減免或中止征收關(guān)稅，一旦獲得美國國會批準，這些規(guī)定將在美國HS編碼查詢結(jié)果中以9902開頭的腳注來標識，如下圖。

以美國HS 2811.22.10為例，進口最惠國關(guān)稅為3.7%，原產(chǎn)自中國的產(chǎn)品需額外加征25%關(guān)稅。
若沒有MTB優(yōu)惠政策，則進口關(guān)稅為3.7%+25%=28.7%

而申請MTB獲批后，2811.22.10進口關(guān)稅直接免除，變?yōu)?/font>Free。

2018年列入美國MTB減免稅清單的產(chǎn)品包括：

各種塑料和塑料制品，照相機設(shè)備，橡膠寵物玩具，汽車墊片，硫化橡膠的輸送帶，寵物的救生衣，睡袋雜物袋，聚丙烯無紡布袋，新奇背包，手提箱，用于清潔推車的袋子，電子游戲或配件的外殼，女式皮夾克，皮手套，拳擊手套，皮帶，木纖維和竹制品，羊絨和駱駝毛，羊絨和駱駝毛紗，駱馬毛織造的織物，機織棉紗布，皮克面料，50D尼龍，聚乙烯醇紗，高強度單人造絲紗等，具體可下載上述Excel查看。

所以，簡單來說，MTB關(guān)稅法案主要是給美國那些需要進口，但美國自己不生產(chǎn)的零部件或產(chǎn)品給予減免關(guān)稅的優(yōu)惠。

目的是減輕進口這些零部件的美國生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)稅成本。這一特殊的減稅機會窗口每兩年只有一次?？梢运偎偻ㄖ绹蛻羟巴鶉L試申請！

目前美國現(xiàn)行有效的MTB稅號(類似上圖1種9902開頭腳注聲明的)共有1655個HS編碼。

美國現(xiàn)行有效MTB稅號(HTS 9902)-2020.12.31日到期.xlsx (211.23 KB, 下載次數(shù): 6, 售價: 2 金錢)

2019-12-3 15:43 上傳

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一、MTB關(guān)稅優(yōu)惠給美國進口商帶來的利好

美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布了一份有關(guān)雜項關(guān)稅法案下的關(guān)稅減免對美國經(jīng)濟的影響的報告：

• -在2018年11月至2019年5月之間，MTB為進口商節(jié)省了1.79億美元的關(guān)稅，進口額為54億美元。
• -由于采用了MTB，將近有四分之一的制造商生產(chǎn)成本下降了，而四分之一至三分之一的受訪者預(yù)計未來的銷量、客戶和新產(chǎn)品投資將增加。
• -對于所有在MTB下提供關(guān)稅減免的HTSUS 9902稅目，價格平均下降了3.9％。
• -截至2019年3月，超過90％的美國企業(yè)進口或計劃進口以HTSUS 9902為標題的商品，其中約三分之一的公司增加或計劃增加進口。
  

二、如何申請MTB關(guān)稅優(yōu)惠政策？

2019年申請時間為：

2019年10月11日至2019年12月10日。

申請MTB的單個關(guān)稅減免項目，必須滿足以下三個條件：

（1）無爭議（例如沒有國內(nèi)生產(chǎn)商提出反對）；

（2）對稅收收入影響較?。糠N產(chǎn)品減少的關(guān)稅稅收不超過50萬美元）；

（3）正確的商品歸類及產(chǎn)品描述，便于美國海關(guān)和邊境保護局（CBP）管理。

1、MTB申請時間

根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會（ITC）官網(wǎng)信息，MTB申請系統(tǒng)于2019年10月11日開始接受申請，截止日期為美國東部時間2019年12月10日下午5:15，逾期不再受理。

根據(jù)現(xiàn)行法律，MTB不會免除進口商根據(jù)《協(xié)調(diào)關(guān)稅表》第99章征收的額外關(guān)稅，包括對中國產(chǎn)品須繳納的301調(diào)查加征關(guān)稅，鋼和鋁產(chǎn)品須繳納的232調(diào)查加征關(guān)稅。

2、MTB申請地址

MTB申請系統(tǒng)地址：https://mtbps.usitc.gov/external/
對MTB申請過程有疑問，可郵件咨詢:[email protected]

（MTB申請系統(tǒng)界面）

需要注意的是：如果申請的產(chǎn)品含有化學(xué)（CAS）編號，則將其包括在章節(jié)說明中（第6項問題），問題6要求輸入/確認商品說明。

（如上圖所示）

MTB申請書摘要樣本

（MTB程序時間表）

延展閱讀

為平衡進口關(guān)稅對國內(nèi)下游行業(yè)的負面影響，提高下游行業(yè)競爭力，2018年9月美國制定實施了《綜合關(guān)稅法案》（P.L. 115-239）。然而，其執(zhí)行標準及相關(guān)程序從該法案制定時就引起了諸多爭議。2019年9月，美國國會研究局發(fā)布了有關(guān)《綜合關(guān)稅法案》的研究報告，報告對法案執(zhí)行的相關(guān)程序、現(xiàn)存的問題、可能的修訂方向及潛在的影響等方面內(nèi)容進行了介紹，以下是該報告主要內(nèi)容，供參考。

一、美國簽署綜合關(guān)稅法案

2018年9月13日，美國總統(tǒng)簽署《2018年綜合關(guān)稅法案》（P.L. 115-239），該法案規(guī)定在2020年12月31日前對1600多種產(chǎn)品實施暫時關(guān)稅減免。該法案遵循了《2016年美國制造業(yè)競爭力法案》（AMCA，P.L.114-159，下稱《競爭力法案》）中規(guī)定的程序。美國國際貿(mào)易委員會（ITC）正在準備申請新一輪的關(guān)稅減免，最遲將于2019年10月15日開始，對此《競爭力法案》中也有相關(guān)規(guī)定。

1.《綜合關(guān)稅法案》（MTB）

《綜合關(guān)稅法案》（MTB）旨在暫時免除或降低某些進口產(chǎn)品關(guān)稅（稱為關(guān)稅減免）。

申請進入MTB的單個關(guān)稅減免項目，必須滿足以下三個條件：

（1）無爭議（例如沒有國內(nèi)生產(chǎn)商或沒有成員提出反對）；

（2）對稅收收入影響較?。糠N產(chǎn)品減少的關(guān)稅稅收不超過50萬美元）；

（3）受美國海關(guān)和邊境保護局（CBP）管理。

2. 相關(guān)討論

美國國會中的許多人都支持將MTB作為相對成本較低的方式，通過降低用于制造下游產(chǎn)品的化學(xué)品和其他投入品的關(guān)稅，為美國企業(yè)提供競爭優(yōu)勢，從而使最終產(chǎn)品對消費者而言更加便宜。但最初討論MTB內(nèi)容時曾引起諸多爭議，因為其內(nèi)容要求各成員遵守關(guān)稅減免法案才能使產(chǎn)品相關(guān)公司獲益。

二、新的MTB程序

為了平息上述爭議問題，國會頒布《競爭力法案》來改變審查MTB的程序。該法案還分別在2016年和2019年建立MTB啟動程序。想要被納入MTB，必須滿足前一次MTB關(guān)稅減免條件（即無爭議，對稅收收入影響較小并且可管理）。

1. 擴大國際貿(mào)易委員會職責(zé)

在《競爭力法案》獲得通過之前，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作為獨立機構(gòu)，負有協(xié)助國會的法定職責(zé)（19 U.S.C. 1332（g）），負責(zé)審查成員提交的關(guān)稅減免提案，就恰當(dāng)?shù)年P(guān)稅分類提出建議，計算關(guān)稅金額，以及調(diào)查不同行業(yè)，確定對其實施關(guān)稅減免是否會引起爭議?！陡偁幜Ψò浮窋U大了國際貿(mào)易委員會職責(zé)，除上述內(nèi)容外，還負責(zé)直接接收行業(yè)代表的關(guān)稅減免申請，收集公眾反饋，收集其他相關(guān)機構(gòu)意見，以及直接向眾議院籌款委員會和參議院財政委員會報告調(diào)查結(jié)果。

2016年的MTB程序開始于2016年10月14日，國際貿(mào)易委員會在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布公告，告知公眾如果可以證明自身是潛在的MTB受益人，則可以在60天內(nèi)（2016年12月12日截止）提交申請書。

《競爭力法案》授權(quán)的2019年MTB程序也應(yīng)當(dāng)遵循類似的時間表，逾期不再受理。國際貿(mào)易委員將直接接收申請書，并且必須在60天申請期結(jié)束后的30天內(nèi)將其發(fā)布在公開網(wǎng)站上。想繼續(xù)享受已有關(guān)稅減免待遇的申請人必須重新申請。

在所有申請書和相關(guān)文件公布之后，國際貿(mào)易委員會將在45天內(nèi)（預(yù)計到2020年1月中旬左右）發(fā)布通知，向公眾征求意見。所有意見都將向公眾公開（可參見上文MTB程序時間表）。

2.商務(wù)部提交MTB申請審查報告

在上一份MTB中，商務(wù)部（Commerce）負責(zé)協(xié)調(diào)政府對關(guān)稅減免的相關(guān)意見。商務(wù)分析家與國際貿(mào)易委員會合作，研究關(guān)稅減免申請，確定是否有國內(nèi)生產(chǎn)商提出反對。在新的MTB程序中，商務(wù)部的角色基本保持不變，只是增加了截止日期。

與2016年的MTB程序所規(guī)定的一樣，商務(wù)部必須與海關(guān)和邊境保護局以及其他相關(guān)聯(lián)邦機構(gòu)合作，在國際貿(mào)易委員公布MTB申請書后的90天內(nèi)，向委員會和國會就每份申請?zhí)峤粓蟾?。針對每份關(guān)稅減免申請，報告內(nèi)容必須包括：

（1）確定某產(chǎn)品是否在國內(nèi)生產(chǎn)，如果有國內(nèi)生產(chǎn)商，生產(chǎn)商是否反對該MTB申請；

（2）確定海關(guān)和邊境保護局管理所必須的產(chǎn)品描述中是否存在技術(shù)變更。

3.國際貿(mào)易委員會提交初步報告

《競爭力法案》規(guī)定，國際貿(mào)易委員會必須在公布MTB申請后的120到150天之內(nèi)向眾議院籌款委員會和參議院財政委員會提交初步報告。針對每份申請，報告內(nèi)容都必須包含：

（1）產(chǎn)品的關(guān)稅表名稱；

（2）確定產(chǎn)品是否在國內(nèi)生產(chǎn)或關(guān)稅減免遭到是否反對；

（3）產(chǎn)品說明中是否存在必要的技術(shù)變更；

（4）估算關(guān)稅減免對國家稅收收入造成的損失金額；

（5）確定是否目標產(chǎn)品的所有進口商都能享受到關(guān)稅減免；

（6）關(guān)稅減免的可能受益人。根據(jù)《競爭力法案》規(guī)定的時間表和上一次MTB程序，初步報告可能會在2020年6月發(fā)布。

4.國際貿(mào)易委員會最終報告

國際貿(mào)易委員會在考量收到的反饋和其他信息后，必須在60天內(nèi)提交最終報告，部分確定每份關(guān)稅減免申請：

（1）是否可以由海關(guān)與邊境保護局管理；

（2）每年造成的收入損失不超過 50萬美元；

（3）適用于所有該產(chǎn)品的進口商。根據(jù)MTB程序時間表（見上文），國際貿(mào)易委員會向國會提交的2019年申請周期的最終MTB報告可能會在2020年8月完成。如果國會決定推進MTB立法，那么相關(guān)委員會可能會在最終報告提交后的某個時間施行MTB法案。

LIYONGWEI

感謝樓主提供分享

chris_li

您好，請問2022年還可以讓美國客戶申請MTB嗎，具體開始申請時間是？

mia.liang

這篇文章參加價值很高，感謝專業(yè)的分享。

tomzwt

不明覺厲