關(guān)務(wù)政策：12月海關(guān)經(jīng)貿(mào)新規(guī)匯總

關(guān)務(wù)小二

自2019年12月1日起，都有哪些海關(guān)相關(guān)新政策、新規(guī)定開始實施？快來了解一下吧！

在看新規(guī)前，我們先來了解一下，小二君整理的12月份海關(guān)適用匯率，以便大家進行貿(mào)易成本核算。

一、美國3000億關(guān)稅擬加征

12月15日起，美國3000億B清單中的產(chǎn)品擬加征15%的關(guān)稅
根據(jù)8月28日美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的通知，決定將2019年8月20日公布的3000億美元產(chǎn)品清單（清單A和清單B）關(guān)稅稅率由原定的10%提高至15%，即3000億A清單中的產(chǎn)品將于9月1日開始正式征收15%的關(guān)稅，3000億B清單中的產(chǎn)品將于12月15日開始擬征收15%的關(guān)稅。



目前，中美經(jīng)貿(mào)磋商正在進行中，在磋商最終結(jié)果還沒出來前，將按之前原加征關(guān)稅計劃進行，相關(guān)出口商需提前做好應(yīng)對準備。

溫馨提示：美國已于2019年10月31日啟動3000億關(guān)稅排除申請工作，請各出口企業(yè)與美國進口商（品牌商）、行業(yè)商會（協(xié)會）取得聯(lián)系，于2020年1月31日之前提交排除申請

（查看排除申請指南）。

二、中國擬對美加征關(guān)稅

12月15日起，擬對原產(chǎn)于美國的3361個稅目商品加征10%、5%不等關(guān)稅。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品（第三批）加征關(guān)稅的公告（稅委會公告〔2019〕4號），自2019年12月15日12時01分起，對附件2第一部分所列749個稅目商品加征10%的關(guān)稅，對附件2第二部分所列163個稅目商品加征10%的關(guān)稅，對附件2第三部分所列634個稅目商品加征5%的關(guān)稅，對附件2第四部分所列1815個稅目商品加征5%的關(guān)稅。

目前，中美經(jīng)貿(mào)磋商正在進行中，在磋商最終結(jié)果還沒出來前，將按之前原加征關(guān)稅計劃進行，相關(guān)進口商需提前做好應(yīng)對準備。

三、中國擬對美汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅

12月15日起，擬對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征25%、5%關(guān)稅。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征關(guān)稅的公告（稅委會公告〔2019〕5號），自2019年12月15日12時01分起，擬對原產(chǎn)于美國的汽車及零部件恢復(fù)加征25%、5%關(guān)稅。

需要注意的是：對美加征關(guān)稅商品清單中，有部分商品重合。對這些商品，加征關(guān)稅稅率為各輪加征關(guān)稅稅率之和。其中，對恢復(fù)加征第一、二輪反制措施關(guān)稅的部分汽車及零部件，進一步加征第三輪反制措施關(guān)稅。

即對同時出現(xiàn)在不同加征清單中的產(chǎn)品，采用累加的方式進行加征。

共有143個汽車及零部件產(chǎn)品編碼會與中國對美750億清單重疊。

目前，中美經(jīng)貿(mào)磋商正在進行中，在磋商最終結(jié)果還沒出來前，將按之前原加征關(guān)稅計劃進行，相關(guān)進口商需提前做好應(yīng)對準備。

四、查四系統(tǒng)

上海海關(guān)“查四系統(tǒng)”11月30日上線
據(jù)上海相關(guān)企業(yè)反饋，上海海關(guān)于11月27日召開關(guān)企座談會，通知11月30日（本周六）08:30新一代海關(guān)查驗系統(tǒng)（查四系統(tǒng)）將正式啟用。

溫馨提示：本周六周日查驗系統(tǒng)更新，可能影響正常通關(guān)。建議11月29日（周五）將單證申報完畢，本周末不建議進行報關(guān)。

五、預(yù)先歸類咨詢服務(wù)

12月20日起，開展進口商品樣品預(yù)先歸類咨詢服務(wù)

為促進貿(mào)易安全與便利，增強企業(yè)對進出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性，海關(guān)總署已發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)預(yù)裁定管理暫行辦法》。根據(jù)進出口企業(yè)先期了解進口商品樣品歸類的需求，海關(guān)總署對進口商品樣品預(yù)先歸類咨詢服務(wù)有關(guān)事項予以公告。公告對預(yù)先歸類咨詢服務(wù)申請人、申請范圍、申請通道、海關(guān)回復(fù)期限、預(yù)先歸類法律效力等事宜予以明確。自2019年12月20日起實施。

六、簡單案件快速辦理

12月1日起，簡單案件快速辦理

海關(guān)總署公告2019年第162號（關(guān)于簡單案件快速辦理有關(guān)事項的公告）
為進一步提高海關(guān)行政執(zhí)法效率，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，現(xiàn)就海關(guān)行政處罰簡單案件快速辦理有關(guān)事項公告如下：
一、以下簡單案件適用快速辦理程序：
（一）適用《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《處罰條例》）第十五條第一項、第二項規(guī)定進行處理的；
（二）報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查，或者因為工作疏忽致使發(fā)生《處罰條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定情形的；
（三）適用《處罰條例》第二十條至第二十三條規(guī)定進行處理的；
（四）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進出境的；
（五）旅檢渠道查獲走私貨物、物品價值在人民幣5萬元以下的；
（六）其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價值在人民幣50萬元以下或物品價值在人民幣10萬元以下的；
（七）法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定處警告、最高罰款人民幣3萬元以下。
二、海關(guān)應(yīng)當及時立案，開展調(diào)查取證工作。
三、當事人在自行書寫材料或者查問筆錄中承認違法事實、認錯認罰，并有查驗、檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
四、海關(guān)進行現(xiàn)場調(diào)查后，應(yīng)當及時制發(fā)行政處罰告知單，并在立案后5個工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書。
五、經(jīng)當事人書面同意，海關(guān)可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書。
公告自2019年12月1日起實施。

七、自貿(mào)區(qū)證照分離

12月1日起，自貿(mào)區(qū)證照分離改革全覆蓋試點

海關(guān)總署公告2019年第182號（關(guān)于開展“證照分離”改革全覆蓋試點的公告）
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）精神，海關(guān)總署決定自2019年12月1日起，對海關(guān)涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點，其中“審批改為備案”2項，“實行告知承諾”1項，“優(yōu)化審批服務(wù)”12項。自2019年12月1日起實施。

八新食品安全法

12月1日起，新《食品安全法實施條例》施行，事關(guān)食品進出口

《中華人民共和國食品安全法實施條例》自2019年12月1日起施行?！稐l例》共10章86條。

《條例》進一步明確進口無國標食品的范圍

實施條例第四十七條規(guī)定食品安全國家標準中通用標準已經(jīng)涵蓋的食品不屬于食品安全法第九十三條規(guī)定的尚無食品安全國家標準的食品。

早在2017年原國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于規(guī)范進口尚無食品安全國家標準審查工作的通知（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2017〕14 號）就明確規(guī)定進口無國標食品不包括食品安全國家標準中通用標準或產(chǎn)品標準已經(jīng)涵蓋的食品。

實施條例則進一步明確了該判斷準則。由此可以看出，對于食品安全國家標準中通用標準已經(jīng)涵蓋、但尚無專門的產(chǎn)品標準的食品可以按照一般貿(mào)易方式進口，其進口依據(jù)是各通用標準中對于其指標要求的相關(guān)規(guī)定，這將進一步促進我國進口食品貿(mào)易的發(fā)展。

近期海關(guān)重要公告

海關(guān)總署公告2019年第171號

關(guān)于調(diào)整進出境水運和空運貨物艙單電子報文格式的公告

為確?！皟刹缴陥蟆睒I(yè)務(wù)改革順利推進，切實加強海關(guān)對水運和空運進出境艙單的管理，根據(jù)海關(guān)總署2019年第144號公告，我署變更了進出境水運和空運貨物艙單電子報文格式，主要包括“原始艙單”“預(yù)配艙單”“裝載艙單”“理貨報告”“運抵報告”“出口落裝改配申請”“分撥申請”“分流申請”等報文格式，具體見《中國海關(guān)進出境水運和空運貨物艙單報文格式XML Schema》《中國海關(guān)進出境水運和空運貨物艙單報文格式制定說明》《中國海關(guān)進出境水運和空運貨物艙單報文格式變更說明》。自2019年11月15日起實施。

海關(guān)總署 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2019年第177號

關(guān)于解除美國禽肉進口限制的公告

根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，自本公告發(fā)布之日起，解除原質(zhì)檢總局、原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的2013年第19號、2013年第103號、2014年第58號、2014年第100號、2015年第8號公告對美國禽肉進口的限制，允許符合我國法律法規(guī)要求的美國禽肉進口。自2019年11月14日起實施。

海關(guān)總署公告2019年第178號

關(guān)于調(diào)整優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）貨物申報要求的公告

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)銷貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，海關(guān)總署決定自2020年1月1日起，對于出區(qū)域（場所）內(nèi)銷時申請適用協(xié)定稅率或者特惠稅率的進口貨物，除《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》和《中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》項下實施特殊保障措施的農(nóng)產(chǎn)品外，在貨物從境外入?yún)^(qū)域（場所）時，其收貨人或者代理人不再需要按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》中有關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物填制要求填報進口報關(guān)單或者進境備案清單。海關(guān)總署公告2013年第36號、2014年第96號和2016年第53號同時廢止。自2020年1月1日起實施。